НДВ: нормативы выбросов и сбросов, временно разрешённые выбросы

Страница о нормативах выбросов и сбросов для компании и ИП: кто рассчитывает НДВ и НДС, когда устанавливают временно разрешённые выбросы, как от них зависит плата за негативное воздействие и что делать при срыве плана мероприятий.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Нормативы допустимых выбросов и сбросов определяются для стационарного источника или их совокупности по веществам из перечня Правительства РФ расчётным путём на основе нормативов качества окружающей среды с учётом фонового состояния природной среды (п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Если действующий источник не может соблюдать их или технологические нормативы, устанавливаются временно разрешённые выбросы и сбросы (п. 1 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ) — только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности (п. 2 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).

Что делать сейчас: нормативы выбросов и сбросов

Ситуации, в которых решение нужно до проверки или до конца отчётного периода.

Позвонить сейчас

Действующий источник не укладывается в нормативы допустимых выбросов или сбросов

Зафиксировать фактический объём или массу выбросов и сбросов: на них строятся временно разрешённые выбросы (п. 4 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).
Подготовить план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности — без них временные выбросы не устанавливаются (п. 2 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).
Получить разрешение на временные выбросы или сбросы либо комплексное экологическое разрешение (п. 6 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).

п. 1 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ

Срок по плану мероприятий наступил, а выбросы не снизились

Посчитать время после срока плана: при несоблюдении снижения в течение шести месяцев плата за объём сверх нормативов пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Учесть, что к такому пересчёту самостоятельная корректировка размера платы не применяется (п. 10 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Собрать документы о расходах на мероприятия плана: они вычитаются из суммы платы в пределах исчисленной платы отдельно по каждому веществу (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ

Юридическое лицо или ИП планирует строительство объекта I или II категории

Заложить расчёт нормативов допустимых выбросов и сбросов в оценку воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).
Сверить, какие вещества входят в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством РФ (п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).
Учесть, что при эксплуатации объекта I категории понадобятся технологические нормативы для комплексного экологического разрешения (п. 1 ст. 23 Закона № 7-ФЗ).

п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ

Чего делать нельзя: временно разрешённые выбросы

Ошибки, которые оборачиваются повышенной платой.

Считать объект III категории полностью свободным от нормативов. Для объектов III категории нормативы допустимых выбросов и сбросов не рассчитываются, за исключением радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ (I, II класса опасности) (п. 4 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Цена ошибки — плата за объём сверх нормативов объекта III категории с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Просить временные выбросы без плана мероприятий. Временно разрешённые выбросы и сбросы допускаются только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности (п. 2 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Без плана нет временных пределов с коэффициентом 25, а объём сверх установленного для объекта I категории или заявленного в декларации объекта II категории идёт с коэффициентом 100 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Ставить в план сроки, которые объект не выдержит. Временные выбросы действуют на период выполнения плана по графику достижения нормативов (п. 3 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Не достигли снижения в течение шести месяцев после срока плана — плата за объём сверх нормативов за эти отчётные периоды пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Рассчитывать нормативы по методике, выбранной на свой вкус. Методики и методы разработки нормативов допустимых выбросов и сбросов утверждает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (п. 6 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Расчёт без учёта фона расходится с правилом определения нормативов (п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).
Тратить на снижение выбросов мимо плана мероприятий. Из платы, в пределах её суммы по каждому веществу, вычитаются только подтверждённые документами расходы на мероприятия из плана или программы (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Неучтённые затраты учитываются в последующих периодах не дольше срока плана или программы (п. 12 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ), у организаций водоотведения — и позже (п. 12.1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Путать технологические нормативы с нормативами допустимых выбросов. Технологические нормативы разрабатывают на объектах I категории, а на объектах II категории — при подготовке заявки на комплексное экологическое разрешение (п. 1 ст. 23 Закона № 7-ФЗ). Цена путаницы — потеря коэффициента 0 за выбросы в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Когда нужна помощь юриста: нормативы выбросов и сбросов

Случаи, когда ошибка в расчёте или в плане сразу отражается на плате.

Действующий источник не может соблюдать нормативы, и нужны временно разрешённые выбросы или сбросы.п. 1 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ
Орган не принял расчёт нормативов, приложенный к декларации о воздействии на окружающую среду.п. 3 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Плату пересчитали с коэффициентом 100 после срыва графика снижения выбросов.п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Спор о том, нужно ли рассчитывать нормативы объекту III категории с веществами I, II класса опасности.п. 4 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Объект выводится из эксплуатации, и нужны временные выбросы без мероприятий по достижению нормативов.п. 5 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ

Кто участвует: нормативы выбросов и сбросов

Обязанность рассчитывать нормативы зависит от категории объекта.

Участник	Обязанность или право	Норма
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие строительство объекта I или II категории	Рассчитывают нормативы допустимых выбросов и сбросов при оценке воздействия на окружающую среду	п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на объекте II категории	Рассчитывают нормативы; расчёт, за исключением радиоактивных веществ, прикладывают к декларации о воздействии на окружающую среду, кроме случаев, предусмотренных ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ для временно разрешённых выбросов	п. 2, 3 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на объекте I категории	Разрабатывают технологические нормативы, которые устанавливает комплексное экологическое разрешение	п. 1, 2 ст. 23 Закона № 7-ФЗ
Объекты III и IV категорий	Для III категории нормативы не рассчитываются, за исключением радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ (I, II класса опасности); для IV категории не рассчитываются	п. 4, 5 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Объект централизованной системы водоотведения поселения или городского округа	Нормативы сбросов веществ, не относящихся к технологически нормируемым, устанавливаются комплексным экологическим разрешением или рассчитываются при подаче декларации	п. 10 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Правительство РФ	Устанавливает перечень загрязняющих веществ и порядок выдачи разрешений на временные выбросы и сбросы	п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ; п. 6 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ
Федеральный орган, уполномоченный Правительством РФ в вопросах экологического нормирования	Утверждает методики разработки нормативов и правила разработки технологических нормативов; принимает декларацию с расчётом; в установленных законом случаях её подают не в этот орган, а в исполнительный орган субъекта РФ	п. 3, 6 ст. 22 Закона № 7-ФЗ; п. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: нормативы выбросов и сбросов

Какие пределы задаёт закон и чем они различаются по способу установления.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов — один из видов нормативов допустимого воздействия на окружающую среду наряду с технологическими и техническими нормативами, нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, нормативами допустимых физических воздействий, допустимого изъятия компонентов природной среды и допустимой антропогенной нагрузки (п. 1 ст. 21 Закона № 7-ФЗ). Соблюдение этих нормативов, за исключением технологических и технических, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды (п. 2 ст. 21 Закона № 7-ФЗ).

Нормативы выбросов и сбросов определяются для стационарного источника или их совокупности расчётным путём на основе нормативов качества окружающей среды с учётом фона (п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Для радиоактивных веществ они устанавливаются разрешениями на выбросы и сбросы радиоактивных веществ (п. 7 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).

Технологические нормативы строятся на технологических показателях, не превышающих показателей наилучших доступных технологий, и устанавливаются комплексным экологическим разрешением (п. 2 ст. 23 Закона № 7-ФЗ). Технические нормативы для двигателей передвижных источников задают технические регламенты (п. 6 ст. 23 Закона № 7-ФЗ).

Временно разрешённые выбросы и сбросы — переходный предел для действующего источника: их устанавливают на основе фактических показателей объёма или массы, а в период мероприятий по снижению — по планируемым показателям уменьшения из плана или программы (п. 4 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).

Что говорит закон: временно разрешённые выбросы

Условие, при котором вместо нормативов действуют временные пределы.

1. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы. 2. Установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона. 3. Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов.п. 1–3 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма работает только для действующего источника: для проектируемого объекта нормативы рассчитываются при оценке воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Я начинаю с фактических показателей объёма или массы выбросов: на их основе устанавливают временные пределы (п. 4 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).

Нормы по теме: нормативы выбросов и сбросов, временно разрешённые выбросы

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 21 7-ФЗ об охране окружающей среды Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
ст. 22 7-ФЗ об охране окружающей среды Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов
ст. 23 7-ФЗ об охране окружающей среды Технологические нормативы и технические нормативы
ст. 23.1 7-ФЗ об охране окружающей среды Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы

Официальный текст: Об охране окружающей среды

Виды дел: нормативы выбросов и сбросов

С чем приходят компании и предприниматели, которые эксплуатируют или строят объекты.

Расчёт нормативов для нового объекта

Компания или ИП планирует строительство объекта I или II категории и должна рассчитать нормативы допустимых выбросов и сбросов в ходе оценки воздействия (п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Проверяю перечень веществ и данные о фоне.

Временные выбросы для действующего завода

Источник не выходит на нормативы, и нужны временно разрешённые выбросы на период плана мероприятий по графику достижения нормативов (п. 3 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Сверяю план с фактическими показателями.

Пересчёт платы после срыва плана

Снижение не достигнуто в течение шести месяцев после срока плана, и плата за объём сверх нормативов пересчитывается (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Проверяю сроки плана и отчётные периоды пересчёта.

Объект III категории и опасные вещества

Предприятие считало, что нормативы ему не нужны, но выбрасывает вещества I, II класса опасности, для которых расчёт сохраняется (п. 4 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Разбираю состав выбросов по отчётам.

Сбросы объекта водоотведения

Объект централизованной системы водоотведения не соблюдает технологические нормативы, и временные сбросы считают по максимальным концентрациям за последний календарный год (п. 7 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Проверяю, исключены ли аварийные сбросы.

Вывод объекта из эксплуатации

На период вывода объекта временные выбросы устанавливаются без мероприятий по достижению нормативов в плане и без программы повышения экологической эффективности (п. 5 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Готовлю обоснование периода вывода.

Чем отличается: нормативы выбросов и сбросов

Пределы, которые часто смешивают в декларации и в заявке на разрешение.

Предел	На чём основан	Чем устанавливается	Норма
Нормативы допустимых выбросов и сбросов	Расчёт на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе предельно допустимых концентраций, с учётом фона	Расчёт прикладывается к декларации о воздействии на окружающую среду	п. 1, 3 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Технологические нормативы	Технологические показатели, не превышающие показателей наилучших доступных технологий	Комплексное экологическое разрешение	п. 2 ст. 23 Закона № 7-ФЗ
Временно разрешённые выбросы и сбросы	Фактические показатели, затем планируемое снижение по плану или программе	Разрешение на временные выбросы или сбросы либо комплексное экологическое разрешение	п. 4, 6 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ
Технические нормативы	Требования к двигателям передвижных источников загрязнения	Технические регламенты	п. 6 ст. 23 Закона № 7-ФЗ
Нормативы для радиоактивных веществ	Устанавливаются для стационарных источников	Разрешение на выбросы или сбросы радиоактивных веществ сроком на семь лет	п. 7, 8 ст. 22 Закона № 7-ФЗ

Показать все отличияСвернуть

Размер и расчёт: плата за выбросы в пределах нормативов и ВРВ

От того, в какие пределы попал объём, зависит коэффициент к ставке платы.

Что считается	Правило	Норма
Формула платы	Платёжная база по каждому загрязняющему веществу × ставка × коэффициент, затем сумма по веществам; плату по итогам отчётного периода исчисляет самостоятельно лицо, обязанное её вносить	п. 1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
В пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов	Коэффициент 1	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
В пределах временно разрешённых выбросов и сбросов	Коэффициент 25; тот же коэффициент — к объёму сверх нормативов, установленных для объектов III категории	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Пример расчёта	Пример: условная ставка 100 руб. за тонну; 10 т в пределах нормативов — 10 × 100 × 1 = 1 000 руб.; ещё 2 т в пределах временно разрешённых выбросов — 2 × 100 × 25 = 5 000 руб.; итого 6 000 руб.	п. 1, 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Сверх объёма для объекта I категории или сверх декларации для объекта II категории	Коэффициент 100	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
В пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий	Коэффициент 0	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Срыв снижения по плану	Снижение не достигнуто в течение шести месяцев после сроков плана или программы — плата за объём сверх нормативов пересчитывается с коэффициентом 100, самостоятельная корректировка к этому случаю не применяется	п. 9, 10 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Объект III категории	Объём из отчёта о производственном экологическом контроле признаётся в пределах нормативов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ и веществ I, II класса опасности	п. 8 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Вычет затрат	Из платы вычитаются фактические затраты на мероприятия плана или программы в пределах исчисленной платы по каждому веществу; неучтённые — в следующих периодах, но не более чем в течение срока выполнения плана или программы; для организаций централизованного водоотведения — и за его пределами	п. 11, 12, 12.1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ

Показать все строкиСкрыть

Цифры в примере условные: ставки платы и дополнительные коэффициенты устанавливает Правительство РФ (п. 4 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Ответственность: нормативы выбросов и сбросов

Что грозит компании и ответственным лицам при выбросах сверх установленных пределов.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Выбросы или сбросы сверх объёма для объекта I категории либо сверх декларации для объекта II категории	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обязанные вносить плату	Плата за этот объём с коэффициентом 100 — повышенная плата, а не штраф	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Снижение выбросов не достигнуто в течение шести месяцев после сроков плана мероприятий	Плательщик, не выполнивший снижение по плану или программе	Пересчёт платы за объём сверх нормативов с коэффициентом 100 за соответствующие отчётные периоды	п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, строительстве или эксплуатации объекта, повлекшее существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия	Те, на кого возложено соблюдение правил охраны окружающей среды при работах на объекте	Штраф до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до одного года, обязательные работы до четырёхсот восьмидесяти часов, исправительные работы до двух лет, принудительные работы или лишение свободы до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет или без такового	ст. 246 УК РФ

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия несут ответственность в зависимости от причинённого окружающей среде вреда в соответствии с законодательством РФ (п. 3 ст. 21 Закона № 7-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о нормативах выбросов и сбросов я начинаю не с расчёта, а с категории объекта: от неё зависит, рассчитываются ли нормативы вообще (п. 4, 5 ст. 22 Закона № 7-ФЗ) и какой коэффициент ляжет на объём сверх них (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Ошибка в категории тянет за собой и декларацию, и плату.

Временно разрешённые выбросы — не послабление, а график: они действуют на период выполнения плана мероприятий или программы повышения экологической эффективности (п. 3 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Поэтому сроки в плане я проверяю по реальным возможностям объекта: если снижение не достигнуто в течение шести месяцев после срока плана, плата пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Отдельно сверяю, какие расходы на мероприятия включены в план: из платы вычитаются только они (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Если орган отказывает в разрешении или не принимает расчёт, готовлю заявление в арбитражный суд — на подачу отводится три месяца с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих прав, если федеральный закон не предусматривает иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Порядок действий: нормативы выбросов и сбросов

Шаги от определения категории объекта до спора с органом.

1
Определить категорию объектаРасчёт нормативов ведут при планировании строительства объектов I и II категорий и при деятельности на объектах II категории (п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Для III категории нормативы рассчитываются только по радиоактивным, высокотоксичным веществам и веществам I, II класса опасности (п. 4 ст. 22 Закона № 7-ФЗ), для IV категории не рассчитываются (п. 5 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).
2
Составить перечень веществ и собрать исходные данныеНормируются вещества из перечня, установленного Правительством РФ; расчёт строится на нормативах качества окружающей среды, в том числе предельно допустимых концентрациях, с учётом фонового состояния (п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ) и по методикам уполномоченного федерального органа (п. 6 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).
3
Подготовить технологические нормативы, если они нужныНа объекте I категории и на объекте II категории при заявке на комплексное экологическое разрешение разрабатываются технологические нормативы (п. 1 ст. 23 Закона № 7-ФЗ) по правилам уполномоченного федерального органа (п. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ).
4
Приложить расчёт к декларацииРасчёт нормативов, за исключением радиоактивных веществ, — приложение к декларации о воздействии на окружающую среду, которую подают в уполномоченный федеральный орган или исполнительный орган субъекта РФ, кроме случаев, предусмотренных ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ (п. 3 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).
5
Если нормативы недостижимы — план и временные выбросыГотовится план мероприятий по охране окружающей среды или программа повышения экологической эффективности (п. 2 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ); временные выбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы или сбросы либо комплексным экологическим разрешением (п. 6 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).
6
Считать плату и следить за графикомПлата за объём в пределах временно разрешённых выбросов идёт с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ); если снижение не достигнуто в течение шести месяцев после сроков плана, плата пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
7
Оспорить решение органаРешение, действие или бездействие органа, которое не соответствует закону и нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, оспаривается заявлением в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Для спора об отказе в разрешении или непринятии расчёта отведены три месяца с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих прав; федеральный закон может установить иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Документы: нормативы выбросов и сбросов

Что собрать для расчёта, декларации и временных выбросов.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Расчёт нормативов допустимых выбросов и сбросов	Приложение к декларации о воздействии на окружающую среду, за исключением радиоактивных веществ (п. 3 ст. 22 Закона № 7-ФЗ)	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые производят расчёт (п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ)
Декларация о воздействии на окружающую среду	Подаётся с расчётом в уполномоченный федеральный орган или исполнительный орган субъекта РФ (п. 3 ст. 22 Закона № 7-ФЗ)	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие объект II категории (п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ)
План мероприятий по охране окружающей среды или программа повышения экологической эффективности	Без него временно разрешённые выбросы не устанавливаются (п. 2 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ)	Содержит график достижения нормативов (п. 3 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ)
Данные о фактических выбросах и сбросах	Основа для временно разрешённых выбросов (п. 4 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ)	Объём или масса по каждому загрязняющему веществу
Заявка на комплексное экологическое разрешение	Содержит технологические нормативы для объекта I категории или объекта II категории (п. 1 ст. 23 Закона № 7-ФЗ)	Компания или ИП, ведущие деятельность на объекте I категории, а для объекта II категории — если запрашивают комплексное разрешение
Документы о затратах на мероприятия	Вычет затрат из платы за негативное воздействие (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ)	Документально подтверждённые расходы отчётного периода

Показать все документыСвернуть

Сроки: временно разрешённые выбросы

Сроки в этих нормах названы в месяцах и годах, а не в рабочих днях.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Временно разрешённые выбросы и сбросы	На период выполнения плана мероприятий или программы	По графику достижения нормативов	п. 3 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ
Пересчёт платы с коэффициентом 100	Если снижение не достигнуто в течение шести месяцев	После наступления сроков из плана или программы	п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	На оспаривание отказа или непринятия расчёта — три месяца, если федеральный закон не задаёт иной срок; при уважительной причине пропуска возможно восстановление судом	С даты, когда заявитель узнал о нарушении своих прав отказом или непринятием расчёта	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Технологические показатели наилучших доступных технологий	Не позднее шести месяцев	После опубликования справочника или его актуализации, меняющей технологические показатели	п. 3 ст. 23 Закона № 7-ФЗ
Разрешение на выбросы или сбросы радиоактивных веществ	Семь лет	—	п. 8 ст. 22 Закона № 7-ФЗ
Учёт затрат на мероприятия	Не более чем в течение срока выполнения плана или программы	Последующие отчётные периоды	п. 12 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: нормативы выбросов и сбросов

Ответы со ссылками на нормы.

Что такое нормативы допустимых выбросов и сбросов?

Это расчётные пределы выбросов и сбросов загрязняющих веществ из перечня Правительства РФ для стационарного источника или их совокупности. Их определяют на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе предельно допустимых концентраций, с учётом фонового состояния природной среды (п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Методики расчёта утверждает федеральный орган, уполномоченный Правительством РФ (п. 6 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).

Кто обязан рассчитывать нормативы выбросов?

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые планируют строительство объектов I и II категорий (при оценке воздействия на окружающую среду) или ведут деятельность на объектах II категории (п. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). На объектах I категории разрабатывают технологические нормативы для комплексного экологического разрешения (п. 1 ст. 23 Закона № 7-ФЗ).

Нужны ли нормативы выбросов объекту III категории?

Для III категории нормативы не рассчитываются, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) (п. 4 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Для IV категории они не рассчитываются (п. 5 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Объём из отчёта о производственном экологическом контроле объекта III категории для платы признаётся в пределах нормативов с той же оговоркой о веществах (п. 8 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Когда устанавливают временно разрешённые выбросы?

Когда действующий стационарный источник не может соблюдать нормативы допустимых выбросов, сбросов или технологические нормативы (п. 1 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Условие — план мероприятий по охране окружающей среды или программа повышения экологической эффективности (п. 2 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). Устанавливают их разрешением на временные выбросы или сбросы либо комплексным экологическим разрешением (п. 6 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

На какой срок дают разрешение на временные выбросы?

Срока в годах норма не называет: временно разрешённые выбросы и сбросы действуют на период выполнения плана мероприятий или программы повышения экологической эффективности по графику достижения нормативов (п. 3 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ). При выводе объекта из эксплуатации их устанавливают на период мероприятий по выводу, без мероприятий по достижению нормативов в плане (п. 5 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).

Сколько платить за выбросы в пределах ВРВ?

Плата за объём или массу в пределах временно разрешённых выбросов и сбросов считается с коэффициентом 25, в пределах нормативов — с коэффициентом 1 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Если снижение не достигнуто в течение шести месяцев после сроков плана, плата за объём сверх нормативов пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Чем технологические нормативы отличаются от НДВ?

Технологические нормативы устанавливаются комплексным экологическим разрешением на основе технологических показателей, не превышающих показателей наилучших доступных технологий (п. 2 ст. 23 Закона № 7-ФЗ). Нормативы допустимых выбросов рассчитываются от нормативов качества окружающей среды с учётом фона (п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ). Требование обеспечивать нормативы качества окружающей среды на технологические и технические нормативы не распространяется (п. 2 ст. 21 Закона № 7-ФЗ).

Можно ли оспорить отказ в разрешении на выбросы?

Решение органа, осуществляющего публичные полномочия, оспаривается, если оно не соответствует закону и нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, — заявлением в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Для обжалования отказа отсчитывают три месяца от даты, когда заявитель узнал, что его права нарушены; иной срок может предусматривать федеральный закон (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). При уважительной причине опоздания суд вправе восстановить срок подачи заявления (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: нормативы выбросов и сбросов, временно разрешённые выбросы

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

ФККО: федеральный классификационный каталог отходовЧто такое ФККО и государственный кадастр отходов, как найти код отхода.Санитарные обязанности компании и ИПЧто закон требует от любой компании и ИП: соблюдать санитарные правила, выполнять предписания, проводить профилактику, вести производственный контроль.Паспорт отходовКто и на какие отходы составляет паспорт, что в нём указывается.Экологический сборКто платит экологический сбор, как он рассчитывается и связан с обязанностью утилизации.Санитарные требования к помещениям и условиям трудаТребования к эксплуатации производственных и общественных помещений, оборудования, транспорта и к условиям труда.Договор с региональным оператором на вывоз ТКООбязанность компании и ИП заключить договор на обращение с твёрдыми коммунальными отходами, как считают объём и тарифы.Наилучшие доступные технологии (НДТ)Что такое НДТ, кому нужна программа повышения экологической эффективности или план мероприятий по охране среды.Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)Когда проводится ОВОС, как проходят общественные обсуждения и зачем она нужна до строительства или новой деятельности.Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)Кто платит за выбросы, сбросы и размещение отходов, как определяется платёжная база и как вносится плата.Производственный экологический контроль (ПЭК)Кто обязан разработать программу ПЭК и сдавать отчёт об организации и результатах производственного экологического контроля.Категории объектов НВОСКак объекты негативного воздействия делятся на четыре категории и от чего зависят разрешения, отчётность и плата.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР)Кому нужны нормативы образования отходов и лимиты на размещение и как они связаны с категорией объекта.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас