НДТ: наилучшие доступные технологии и их внедрение на объекте

НДТ — наилучшие доступные технологии, которые снижают негативное воздействие объекта на окружающую среду. Здесь — критерии НДТ, программа повышения экологической эффективности, её сроки, расчёт платы и порядок действий компании.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Наилучшая доступная технология — процесс, оборудование, способ или метод, которые уполномоченный федеральный орган определил в качестве НДТ для своей области применения, чтобы минимизировать негативное воздействие на окружающую среду (п. 1, 3 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ). Нельзя соблюсти нормативы выбросов, сбросов и технологические нормативы на объекте I категории (II — в случаях закона) — обязательна программа повышения экологической эффективности; нельзя соблюсти нормативы на прочих объектах II и III категорий — план мероприятий по охране окружающей среды (п. 1 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Что делать сейчас: наилучшие доступные технологии

Ситуации, в которых решают недели: показатели выше НДТ, сорванные сроки программы, затянутое одобрение.

Позвонить сейчас

Показатели объекта I категории выше технологических показателей НДТ, нормативы не соблюдаются

Сверяю показатели объекта с технологическими показателями из опубликованного информационно-технического справочника по НДТ для своей области применения (п. 6, 10 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).
Готовлю программу повышения экологической эффективности: она обязательна на период поэтапного достижения нормативов и технологических нормативов (п. 1 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).
Включаю в программу мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению, сроки, объём и источники финансирования, ответственных должностных лиц (п. 2 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

п. 1 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ

Сроки мероприятий программы сорваны или вот-вот истекут

Проверяю даты: изменения не могут продлить уже истёкший срок мероприятия или исключить мероприятие после истечения срока (п. 15 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).
Считаю последствия: если снижение выбросов или сбросов не достигнуто в течение шести месяцев после срока, плата за превышение пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Изменения в программу, в том числе сроков мероприятий, вносятся по инициативе компании, утвердившей её (п. 15 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Если одобренная программа входит в запись о комплексном экологическом разрешении, изменённую программу компания утверждает до одобрения комиссией, кроме случаев замены лица, преобразования, смены наименования или адреса (п. 14, 16 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

п. 15 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ

Межведомственная комиссия затягивает рассмотрение программы или не одобрила её

Считаю срок: рассмотрение — не более двух месяцев, продление — по обращению заявителя, но не более чем на два месяца (п. 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).
Пока программа на рассмотрении, оцениваю, не отозвать ли её заявлением и доработать (п. 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).
Решение комиссии оспариваю в арбитражном суде в течение трёх месяцев со дня, когда компании стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

п. 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ

Чего делать нельзя: наилучшие доступные технологии

Ошибки, которые обходятся компании отказом в разрешении или пересчётом платы.

Рассчитывать на ввод объекта I категории с показателями выше НДТ Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства I категории, где технологические показатели процессов выше показателей НДТ, не выдаётся (п. 3 ст. 38 Закона № 7-ФЗ). Исключение — есть программа повышения экологической эффективности, а показатели НДТ установлены или изменены после положительного заключения государственной экологической экспертизы и (или) экспертизы проектной документации (п. 4 ст. 38 Закона № 7-ФЗ).
Ждать истечения срока, чтобы сдвинуть мероприятие Изменения программы не могут продлить истёкший срок мероприятия и не могут исключить его после истечения срока (п. 15 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Если снижение выбросов или сбросов не достигнуто в течение шести месяцев после срока, плата за превышение пересчитывается с коэффициентом 100, и самостоятельная корректировка платы в этом случае не допускается (п. 9, 10 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Закладывать срок программы длиннее закона Срок реализации программы не может превышать семь лет и не продлевается, кроме случаев пункта 6 (п. 5 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Для градообразующих организаций, объектов с численностью работников более пяти тысяч человек и названных в законе стратегических предприятий предел — четырнадцать лет, тоже без продления (п. 6 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).
Включать в программу эксплуатацию природоохранных сооружений Мероприятия по обеспечению эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения в план и программу не включаются (п. 4 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Не включаются и реконструкция или перевооружение, не направленные на достижение нормативов допустимых выбросов, сбросов и технологических нормативов (п. 15 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Из платы вычитаются только документально подтверждённые расходы на мероприятия, которые предусмотрены законом и включены в план или программу (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Пропускать ежегодный отчёт о выполнении программы Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют отчёт о выполнении плана мероприятий или программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчётным, в уполномоченный федеральный орган или исполнительный орган субъекта (п. 11 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Тот же орган при государственном экологическом контроле (надзоре) контролирует реализацию программы (п. 12 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Когда нужна помощь юриста: наилучшие доступные технологии

Случаи, где ошибка в программе или сроках стоит компании денег.

На объекте I категории нельзя соблюсти нормативы допустимых выбросов, сбросов или технологические нормативы, и нужна программа повышения экологической эффективности.п. 1 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Межведомственная комиссия не одобрила программу или рассматривает её дольше установленного срока.п. 8, 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Плату за негативное воздействие пересчитали с коэффициентом 100 за сорванные сроки программы.п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
В разрешении на ввод объекта I категории отказано из-за показателей выше технологических показателей НДТ.п. 3, 4 ст. 38 Закона № 7-ФЗ

Кто участвует: наилучшие доступные технологии

От Правительства до компании, которая внедряет технологию на своём объекте.

Участник	Обязанность или право	Норма
Правительство Российской Федерации	Устанавливает области применения НДТ, порядок определения НДТ, разработки и опубликования справочников; определяет организацию — Бюро НДТ	п. 2, 3, 9 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ
Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган по определению НДТ	Определяет технологию в качестве НДТ, утверждает методические рекомендации, создаёт технические рабочие группы	п. 3 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ
Технические рабочие группы и Бюро НДТ	Эксперты федеральных органов, государственных научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, госкорпораций; Бюро определяет Правительство для координации групп и разработки справочников	п. 3 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ
Межведомственная комиссия	Одобряет утверждённую компанией программу; в составе — представители федеральных органов, «Росатома», органов субъектов, общественных объединений, экспертных организаций	п. 8 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с объектом I категории (II — в случаях закона)	При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывает и утверждает программу; вправе отозвать её в течение срока рассмотрения; ежегодно отчитывается о выполнении	п. 1, 8, 10, 11 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с объектом II или III категории	При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, сбросов разрабатывает и утверждает план мероприятий по охране окружающей среды, кроме объектов II категории с комплексным экологическим разрешением в случаях закона; ежегодно отчитывается	п. 1, 11 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Орган государственного экологического контроля (надзора)	Федеральный орган или исполнительный орган субъекта контролирует реализацию плана и программы	п. 12 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: наилучшие доступные технологии

НДТ — не марка оборудования, а технология, признанная таковой для отрасли.

Наилучшая доступная технология — технологический процесс, оборудование, технический способ или метод, которые уполномоченный федеральный орган определил в качестве НДТ для конкретной области применения (п. 3 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ). Её применение направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду (п. 1 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).

Области применения — деятельность со значительным негативным воздействием на окружающую среду и применяемые в ней процессы и оборудование; их устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 2 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).

Технологию признают наилучшей доступной по сочетанию критериев, среди них — наименьший уровень воздействия на единицу продукции и промышленное внедрение на двух и более объектах (п. 4 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ). Описание и технологические показатели НДТ содержатся в информационно-технических справочниках (п. 6 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).

Соответствие НДТ применяемых на объекте процессов определяется при предоставлении комплексного экологического разрешения, если программа повышения эффективности не требуется, а планируемых к применению — при одобрении программы (п. 11 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).

Обязанности зависят от категории объекта. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, сбросов, технологических нормативов на объектах I категории, а также II категории в случаях закона в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа; на объектах II и III категорий, кроме объектов II категории, получивших комплексное экологическое разрешение в случаях закона, — план мероприятий по охране окружающей среды (п. 1 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Что говорит закон: внедрение наилучшей доступной технологии

Определение, по которому проверяют программу и объект.

Внедрением наилучшей доступной технологии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели наилучших доступных технологий.п. 10 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Внедрение по закону — процесс, ограниченный во времени, а не бессрочное намерение. Ориентир — технологии из опубликованных справочников и технологические показатели, которые воздействие объекта не должно превышать. Поэтому в программе я привязываю каждое мероприятие к конкретному показателю справочника.

Нормы по теме: наилучшие доступные технологии

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 28.1 7-ФЗ об охране окружающей среды Наилучшие доступные технологии
ст. 67.1 7-ФЗ об охране окружающей среды План мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности

Официальный текст: Об охране окружающей среды

Виды дел: наилучшие доступные технологии

С чем приходят компании, у которых объект в области применения НДТ.

Программа для объекта I категории

Нормативы и технологические нормативы сразу не достигаются, нужна программа повышения экологической эффективности с мероприятиями, сроками и финансированием (п. 1, 2 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Отказ комиссии в одобрении

Межведомственная комиссия не одобрила программу или вышла за срок рассмотрения; решаю, дорабатывать программу или оспаривать решение (п. 8, 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Пересчёт платы за сорванные сроки

Снижение выбросов или сбросов не достигнуто через шесть месяцев после срока программы, и плату за превышение пересчитали (п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Ввод объекта в эксплуатацию

Объект I категории с показателями выше технологических показателей НДТ, разрешение на ввод под вопросом; проверяю, применимо ли исключение с программой (п. 3, 4 ст. 38 Закона № 7-ФЗ).

Изменение сроков программы

Мероприятия по реконструкции не успевают; изменения возможны по инициативе компании, но без продления истёкших сроков и сверх предела закона (п. 15 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Вычет затрат из платы

Документально подтверждённые затраты на мероприятия программы вычитаются из платы за негативное воздействие в пределах исчисленной платы, а неучтённые можно учесть позже, но не дольше срока программы (п. 11, 12 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Чем отличается: наилучшие доступные технологии

НДТ, программа и план мероприятий решают разные задачи и касаются разных объектов.

Институт	Кого касается	Суть	Норма
Внедрение НДТ	Юридические лица и индивидуальные предприниматели с объектами негативного воздействия	Ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, перевооружения, установки оборудования по справочникам НДТ	п. 10 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ
Программа повышения экологической эффективности	Объекты I категории, а также II категории в случаях, названных в законе	Обязательна, если нельзя соблюсти нормативы и технологические нормативы; срок — не более семи лет, кроме случаев пункта 6; одобряет межведомственная комиссия	п. 1, 5, 8 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
План мероприятий по охране окружающей среды	Объекты II и III категорий, за исключением объектов II категории с комплексным экологическим разрешением в случаях закона	На период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов и сбросов; срок — не более семи лет, без продления	п. 1, 5 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Требование при вводе объекта в эксплуатацию	Объекты капитального строительства I категории	Разрешение на ввод не выдаётся при показателях выше НДТ, кроме случая, когда есть программа, а показатели НДТ установлены или изменены после заключения экспертизы	п. 3, 4 ст. 38 Закона № 7-ФЗ

Размер и расчёт: плата при внедрении НДТ

Как внедрение НДТ и сроки программы меняют плату за негативное воздействие.

Что считается	Правило	Норма
Формула платы	Платёжная база по каждому веществу × ставка × коэффициенты, затем суммирование; считает сам плательщик по итогам отчётного периода	п. 1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Выбросы и сбросы в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ	Коэффициент 0	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Пример: одна и та же масса выбросов	В пределах технологических нормативов после внедрения НДТ — коэффициент 0, плата за эту массу равна нулю; в пределах временно разрешённых выбросов — коэффициент 25	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
В пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов	Коэффициент 1	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
В пределах временно разрешённых выбросов и сбросов	Коэффициент 25	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Сверх объёма или массы, установленных для объекта I категории	Коэффициент 100	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Сорванные сроки программы или плана	Нет снижения в течение шести месяцев после срока — плата за превышение пересчитывается с коэффициентом 100; самостоятельная корректировка не допускается	п. 9, 10 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Вычет затрат на мероприятия	Документально подтверждённые затраты на мероприятия плана или программы вычитаются в пределах исчисленной платы; остаток переносится, но не более чем в течение срока выполнения плана или программы	п. 11, 12 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ

Показать весь расчётСкрыть

Ставки платы устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 4 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Пример условный: он показывает соотношение коэффициентов, а не сумму к уплате.

Ответственность: наилучшие доступные технологии

Денежные последствия для объекта, который не достиг показателей в срок.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Снижение выбросов или сбросов не достигнуто в течение шести месяцев после сроков программы или плана	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обязанные вносить плату	Пересчёт платы за превышение нормативов или технологических нормативов с коэффициентом 100 за соответствующие отчётные периоды	п. 9, 10 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Выбросы или сбросы сверх объёма или массы, установленных для объекта I категории	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обязанные вносить плату	Плата за превышение с коэффициентом 100	п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ

Отдельного штрафа за неприменение наилучших доступных технологий закон не устанавливает. Закон связывает с НДТ денежные последствия через плату за негативное воздействие на окружающую среду (п. 5, 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ): они указаны в таблице.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о наилучших доступных технологиях спор почти всегда не о самой технологии, а о программе повышения экологической эффективности: что в неё включено, какие сроки поставлены и успевает ли объект. Ошибку в программе видно не сразу — она всплывает через полгода после сорванного срока, когда плату за превышение пересчитывают с повышенным коэффициентом.

Я начинаю с технологических показателей справочника для отрасли клиента и сверяю их с реальными данными объекта. Затем проверяю каждое мероприятие программы: ведёт ли оно к достижению нормативов, не относится ли к эксплуатации природоохранных сооружений, укладывается ли общий срок в предел закона.

Когда сроки уже под угрозой, работаю на опережение: изменения в программу готовлю до истечения срока мероприятия, потому что после него закон продлевать срок не позволяет. Если комиссия отказала в одобрении, оцениваю, что быстрее для клиента — доработать программу или оспаривать решение в арбитражном суде.

Порядок действий: наилучшие доступные технологии

От проверки области применения до отчёта и спора с комиссией.

1
Область примененияПроверяю, относится ли деятельность клиента к областям применения НДТ, которые устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 2 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).
2
Сверка с показателями справочникаСравниваю показатели воздействия объекта с технологическими показателями опубликованного информационно-технического справочника; превышать их показатели не должны (п. 6, 10 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).
3
Программа повышения экологической эффективностиЕсли на объекте I категории (II — в случаях закона) нормативы и технологические нормативы соблюсти невозможно, программа разрабатывается обязательно: мероприятия по реконструкции и перевооружению, сроки, финансирование, ответственные лица; для временно разрешённых выбросов — график поэтапного снижения (п. 1–3 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).
4
Утверждение и одобрениеКомпания утверждает программу, затем её одобряет межведомственная комиссия; срок рассмотрения — не более двух месяцев с продлением по обращению заявителя, но не более чем на два месяца (п. 8, 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).
5
Определение соответствия НДТСоответствие НДТ процессов, планируемых к применению на объекте, определяется при одобрении программы; если программа не требуется, соответствие применяемых процессов определяется при предоставлении комплексного экологического разрешения (п. 11 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).
6
Исполнение и отчётОтчёт о выполнении программы — ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчётным (п. 11 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ); документально подтверждённые затраты на мероприятия вычитаются из платы за негативное воздействие в пределах исчисленной платы (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
7
Оспаривание отказаОтказ комиссии в одобрении программы обжалую заявлением в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). На подачу — три месяца со дня, когда компания узнала о нарушении своих прав, если федеральный закон не устанавливает иного срока (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пошлина при подаче заявления о признании решения органа незаконным — для организаций 50 000 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Документы: наилучшие доступные технологии

Что готовит компания, чтобы программа прошла комиссию, а затраты учли в плате.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Программа повышения экологической эффективности	Перечень мероприятий по реконструкции и перевооружению, сроки, объём и источники финансирования, ответственные должностные лица (п. 2 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ)	Утверждает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, затем одобряет комиссия
Показатели и график поэтапного снижения	Нужны в программе для установления временно разрешённых выбросов и сбросов (п. 3 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ)	Часть программы, утверждается вместе с ней
Отчёт о выполнении программы	Ежегодная отчётность перед уполномоченным органом (п. 11 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ)	Компания или ИП, реализующие программу; до 1 апреля года, следующего за отчётным
Документы о затратах на мероприятия	Подтверждают расходы, которые вычитаются из платы (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ)	Плательщик платы, первичные документы о расходах
Заявление об отзыве программы	Прекращает рассмотрение программы комиссией (п. 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ)	Заявитель, в течение срока рассмотрения

Показать все документыСвернуть

Сроки: наилучшие доступные технологии

Сроки программы и рассмотрения считаются по-разному.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Рассмотрение программы комиссией	Не более двух месяцев; продление по обращению заявителя, но не более чем на два месяца	По порядку рассмотрения, который утверждает Правительство Российской Федерации	п. 10 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Реализация программы	Не более семи лет, без продления, кроме случаев пункта 6	По срокам программы	п. 5 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Программа градообразующих и стратегических объектов	Не более четырнадцати лет, без продления	По срокам программы	п. 6 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Отчёт о выполнении	Ежегодно до 1 апреля	Года, следующего за отчётным	п. 11 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ
Достижение снижения после срока программы	Шесть месяцев, затем пересчёт с коэффициентом 100	После наступления срока программы	п. 9 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ
Оспаривание решения комиссии в суде	Для заявления об оспаривании решения комиссии отведены три месяца, если федеральный закон не задаёт иной срок; при уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срок подачи	С даты, когда организация узнала о нарушении своих прав и законных интересов решением комиссии	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: наилучшие доступные технологии

Что спрашивают компании о НДТ и программе повышения экологической эффективности.

Что такое наилучшие доступные технологии?

Это технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, которые уполномоченный федеральный орган определил в качестве НДТ для конкретной области применения (п. 3 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ). Их применение направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду (п. 1 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).

По каким критериям технологию признают НДТ?

По сочетанию критериев: наименьший уровень негативного воздействия на единицу времени или объём продукции, экономическая эффективность внедрения и эксплуатации, ресурсо- и энергосбережение, период внедрения и промышленное внедрение на двух и более объектах (п. 4 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).

Где найти технологические показатели НДТ?

В информационно-технических справочниках по НДТ: в них есть описание технологии, перечень основного оборудования, технологические показатели, экономические показатели и данные об ограничении применения (п. 6 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ). Порядок их разработки и опубликования устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 9 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ).

Когда обязательна программа повышения экологической эффективности?

Когда на объекте I категории, а также II категории в случаях, названных в законе, невозможно соблюсти нормативы допустимых выбросов, сбросов и технологические нормативы — на период их поэтапного достижения (п. 1 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). На объектах II и III категорий, кроме объектов II категории, получивших комплексное экологическое разрешение в случаях закона, в такой ситуации разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды (п. 1 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Можно ли продлить программу, если не успеваем?

Срок реализации — не более семи лет и продлению не подлежит, за исключением случаев пункта 6 (п. 5 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Для градообразующих и названных в законе стратегических объектов предел — четырнадцать лет, тоже без продления (п. 6 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ). Сроки отдельных мероприятий меняются по инициативе компании, но истёкший срок продлить нельзя (п. 15 ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ).

Как внедрение НДТ влияет на плату за негативное воздействие?

За выбросы и сбросы в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ применяется коэффициент 0 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Затраты на мероприятия программы вычитаются из платы в пределах исчисленной суммы (п. 11 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Можно ли ввести в эксплуатацию объект I категории с показателями выше НДТ?

По общему правилу разрешение на ввод объекта капитального строительства I категории не выдаётся (п. 3 ст. 38 Закона № 7-ФЗ). Ввод допускается при наличии программы повышения экологической эффективности, если технологические показатели НДТ установлены или изменены после положительного заключения экологической экспертизы и (или) экспертизы проектной документации (п. 4 ст. 38 Закона № 7-ФЗ).

Как часто пересматривают НДТ?

Технологии, определённые в качестве наилучшей доступной технологии, пересматриваются не реже чем один раз в десять лет (п. 8 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ). Поэтому программу я сверяю с действующей редакцией справочника.

Услуги и темы рядом: наилучшие доступные технологии

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

ФККО: федеральный классификационный каталог отходовЧто такое ФККО и государственный кадастр отходов, как найти код отхода.Санитарные обязанности компании и ИПЧто закон требует от любой компании и ИП: соблюдать санитарные правила, выполнять предписания, проводить профилактику, вести производственный контроль.Паспорт отходовКто и на какие отходы составляет паспорт, что в нём указывается.Экологический сборКто платит экологический сбор, как он рассчитывается и связан с обязанностью утилизации.Санитарные требования к помещениям и условиям трудаТребования к эксплуатации производственных и общественных помещений, оборудования, транспорта и к условиям труда.Договор с региональным оператором на вывоз ТКООбязанность компании и ИП заключить договор на обращение с твёрдыми коммунальными отходами, как считают объём и тарифы.Нормативы выбросов и сбросов, временно разрешённые выбросыНормативы допустимых выбросов и сбросов, технологические нормативы и временно разрешённые выбросы при их недостижении.Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)Когда проводится ОВОС, как проходят общественные обсуждения и зачем она нужна до строительства или новой деятельности.Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)Кто платит за выбросы, сбросы и размещение отходов, как определяется платёжная база и как вносится плата.Производственный экологический контроль (ПЭК)Кто обязан разработать программу ПЭК и сдавать отчёт об организации и результатах производственного экологического контроля.Категории объектов НВОСКак объекты негативного воздействия делятся на четыре категории и от чего зависят разрешения, отчётность и плата.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР)Кому нужны нормативы образования отходов и лимиты на размещение и как они связаны с категорией объекта.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас