ФККО: федеральный классификационный каталог отходов

Каталог отходов — часть государственного кадастра отходов: для вида отхода из каталога подтверждать класс опасности не нужно, а паспорт отхода I–IV класса предприятие составляет всё равно. Разбираю, кто относит отход к классу и какие документы нужны компании.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Федеральный классификационный каталог отходов — часть государственного кадастра отходов наряду с государственным реестром объектов размещения отходов и банком данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (п. 1 ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»). Когда вид отхода уже есть в каталоге, подтверждение отнесения его к конкретному классу опасности не требуется (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Паспорт отходов I–IV классов опасности предприятие составляет по данным о составе отходов и оценке степени их негативного воздействия (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Что делать сейчас: отход, каталог и паспорт

Три развилки, с которыми предприятие сталкивается, когда отход уже образовался, а его место в каталоге и класс опасности ещё обсуждаются.

Позвонить сейчас

Отход образовался, а вида отхода в каталоге найти не удалось

Зафиксировать, в каком процессе отход образуется, и собрать данные о его составе.
Инициировать отнесение отхода к конкретному классу опасности — эта обязанность лежит на индивидуальном предпринимателе и юридическом лице, в процессе деятельности которых образуются отходы.
Направить материалы отнесения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти: подтверждение отнесения осуществляет он.

п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»

Вид отхода в каталоге есть, а от предприятия требуют подтвердить класс опасности

Сверить наименование и код вида отхода с каталогом и приложить выписку к пояснениям.
Сослаться на правило: подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в каталог, не требуется.
Отдельно показать паспорт отходов I–IV классов опасности: запись в каталоге снимает только подтверждение класса опасности и паспортизацию не отменяет.

п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»

Образовавшееся вещество решили считать не отходом, а побочным продуктом производства

Проверить условия: к побочным продуктам относят вещества, которые образуются при производстве основной продукции, не являются его целью и пригодны как сырьё или продукция.
Оформить отнесение: организация и предприниматель делают это самостоятельно и вне зависимости от факта включения вещества в федеральный классификационный каталог отходов.
Проверить, не попадает ли вещество в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, — такие вещества к побочным продуктам не относят.

п. 1, 2, 10 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»

Чего делать нельзя: код отхода и паспортизация

Ошибки, из-за которых код по каталогу перестаёт защищать предприятие при проверке.

Подбирать код по похожему производству Каталог освобождает от подтверждения класса опасности только тот вид отхода, который в нём действительно значится (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Если код взят от чужого процесса, обязанность осуществить отнесение отхода к конкретному классу опасности остаётся неисполненной (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).п. 1, 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Считать, что код заменяет паспорт Паспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов и оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду; порядок паспортизации и типовые формы паспортов устанавливает уполномоченный федеральный орган (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Наличие вида отхода в каталоге эту работу не отменяет.п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Определять состав отхода без поверенных средств измерений Данные о составе и свойствах отходов, включаемые в паспорт, определяются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений к измерениям и средствам измерений (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Протокол, полученный иначе, обесценивает и паспорт, и выбранный код.п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Складировать отход так, как удобно цеху Для групп однородных отходов установлены требования к способам складирования, к помещениям, в которых оно ведётся, к применяемому оборудованию и к ограничениям по срокам накопления и хранения (п. 4 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Правильный код при нарушенном складировании не помогает.п. 4 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Избавляться от отхода на своей территории Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещён, как и размещение отходов I–IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых и рекреационных зонах (п. 2 ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды»).п. 2 ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды»
Ставить к отходам работников без документов о квалификации Лица, допущенные к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, а ответственность за допуск несёт должностное лицо организации (п. 1, 2 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления»).п. 1, 2 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления»

Когда нужна помощь юриста: каталог отходов и код

Развилки темы, на которых расхождение с инспектором уже оформлено документами.

Уполномоченный орган не подтверждает отнесение отхода к заявленному классу опасности, а производство остановить нельзя.п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
От предприятия требуют подтверждать класс опасности отхода, который уже включен в федеральный классификационный каталог отходов.п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Спор идёт о том, отход это или побочный продукт производства, и от ответа зависит плата за негативное воздействие на окружающую среду.п. 1, 9 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»
Отходы I и II классов опасности передаются федеральному оператору, а условия договора расходятся с федеральной схемой.п. 1 ст. 14.4 Закона «Об отходах производства и потребления» и п. 4 ст. 14.2 Закона «Об отходах производства и потребления»
Должностному лицу организации вменяют допуск работников к работе с отходами I–IV класса опасности без документов о квалификации.п. 1, 2 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления»

Кто участвует: каталог отходов и класс опасности

Обязанности распределены между предприятием, федеральными органами и региональными властями.

Участник	Обязанность или право	Норма
Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо	В процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности — обязаны осуществить отнесение отходов к конкретному классу опасности	п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти	Подтверждает отнесение отходов к конкретному классу опасности, устанавливает порядок отнесения, порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов	п. 1, 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Федеральный орган, осуществляющий государственное регулирование в области охраны окружающей среды	Устанавливает требования к обращению с группами однородных отходов, включая способы складирования и ограничения по срокам накопления и хранения	п. 4 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Исполнительные органы субъекта Российской Федерации	Вправе вести региональные кадастры отходов с данными органов местного самоуправления, предпринимателей и организаций, у которых образуются отходы	п. 3 ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»
Федеральный оператор	Принимает отходы I и II классов опасности по договорам на оказание услуг и ведёт информационную систему учёта и контроля за обращением с такими отходами	п. 1 ст. 14.4 Закона «Об отходах производства и потребления» и п. 2 ст. 14.3 Закона «Об отходах производства и потребления»
Должностное лицо организации	Несёт ответственность за допуск работников к работе с отходами I–IV класса опасности	п. 2 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления»

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: каталог отходов внутри кадастра

Что каталог решает для предприятия и где заканчивается его действие.

Каталог не самостоятельный реестр: государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (п. 1 ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»). Кадастр ведётся по единой для Российской Федерации системе, а порядок его ведения определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (п. 2 ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Для предприятия ценность записи в каталоге ровно одна: подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в каталог, не требуется (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Сама обязанность отнести образующийся отход к конкретному классу опасности при этом никуда не уходит — она адресована предпринимателю и организации, в процессе деятельности которых отходы образуются (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Паспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов и оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду, а данные о составе и свойствах определяются по правилам законодательства об обеспечении единства измерений (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Код по каталогу подставляется в этот документ, но не заменяет его.

Региональный срез каталога тоже существует: исполнительные органы субъекта вправе вести региональные кадастры отходов, включающие данные органов местного самоуправления, предпринимателей и организаций, в процессе деятельности которых образуются отходы, а порядок ведения таких кадастров устанавливают сами исполнительные органы субъектов (ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Что говорит закон: подтверждение класса опасности

Правило, на которое ссылаются, когда вид отхода уже значится в каталоге.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.Закон «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 14

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Читаю эту норму узко: она снимает подтверждение класса опасности и ничего больше. Обязанность отнести отход к конкретному классу опасности и составить паспорт отходов I–IV классов опасности остаётся за предприятием (п. 1, 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Поэтому при проверке я сначала сверяю наименование и код вида отхода с каталогом, а затем смотрю, чем подтверждены данные о составе отхода в паспорте.

Нормы по теме: ФККО: федеральный классификационный каталог отходов

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 14 89-ФЗ об отходах Требования к обращению с отходами I - V классов опасности
ст. 20 89-ФЗ об отходах Государственный кадастр отходов

Официальный текст: Об отходах производства и потребления

Виды дел: код отхода, паспорт, класс опасности

С чем приходят, когда вопрос упирается в запись каталога.

Для нового отхода кода не нашлось

Производство изменилось, отход образуется, а подходящего вида в каталоге нет. Разбираю состав процесса и готовлю материалы отнесения отхода к конкретному классу опасности для уполномоченного федерального органа (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

От предприятия требуют подтвердить класс

Вид отхода в каталоге значится, но проверяющий просит заключение о классе опасности. Готовлю возражения на правиле: по отходам, включенным в каталог, подтверждение отнесения к классу опасности не требуется (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Паспорт опирается на слабые данные

Паспорт отхода составлен по протоколу, полученному без соблюдения требований к измерениям и средствам измерений, хотя эти требования обязательны для данных о составе и свойствах отходов (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Пересобираю доказательную часть.

Спор об отходе и побочном продукте

Вещество образуется при выпуске основной продукции, и предприятие относит его к побочным продуктам производства самостоятельно, вне зависимости от включения в каталог (п. 1 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»). Проверяю, выдержаны ли условия такого отнесения.

Отходы I и II классов остаются на площадке

Предприятие обращается с такими отходами само, хотя объектов утилизации, обезвреживания или размещения в собственности или на ином законном основании у него нет, — тогда отходы передают федеральному оператору по договору (п. 1 ст. 14.4 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Претензии к складированию и накоплению

Замечания касаются помещения, оборудования и сроков накопления: требования к обращению с группами однородных отходов, включая ограничения по срокам накопления и хранения, устанавливает федеральный орган (п. 4 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Чем отличается: отход в каталоге и побочный продукт

Одно и то же вещество может пойти по двум режимам, и выбор режима меняет обязанности предприятия.

Признак	Отход, включенный в ФККО	Побочный продукт производства	Норма
Кто определяет статус	Отнесение к конкретному классу опасности делает предприятие, подтверждает уполномоченный федеральный орган	Отнесение к побочным продуктам организация и предприниматель делают самостоятельно	п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»
Роль каталога	Запись в каталоге снимает подтверждение класса опасности	Отнесение к побочным продуктам не зависит от факта включения вещества в каталог	п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»
Паспорт и режим обращения	Составляется паспорт отходов I–IV классов опасности по данным о составе	Побочные продукты не признаются отходами, кроме размещения на объектах размещения отходов; неиспользования в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения к побочным продуктам. Вещества и предметы из перечня Правительства РФ нельзя отнести к побочным продуктам	п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления», п. 7, 8, 10 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»
Когда статус меняется	Вид отхода остаётся в каталоге, пока действует запись	Побочный продукт признаётся отходом при размещении на объекте размещения отходов либо при неиспользовании в собственном производстве и непередаче другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трёхлетнего срока с даты отнесения	п. 8 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»
Плата за негативное воздействие	Обращение с отходом идёт по режиму отходов с самого начала	При признании побочных продуктов отходами организация и предприниматель обязаны исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду	п. 9 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»

Показать все отличияСвернуть

Ответственность: обращение с отходами и каталог

Что стоит за нарушением режима обращения с отходом и кто по норме отвечает.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды	Организация, её работники, должностные лица	Имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством	ст. 75 Закона «Об охране окружающей среды»
Допуск работников к работе с отходами I–IV класса опасности без документов о квалификации	Соответствующее должностное лицо организации	Ответственность за допуск работников несёт должностное лицо организации	п. 1, 2 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления»
Признание побочных продуктов производства отходами	Организация или предприниматель, в результате деятельности которых они образовались	Плата за негативное воздействие на окружающую среду вследствие признания побочных продуктов отходами	п. 9 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»

Отдельного штрафа за отнесение отхода к классу опасности и за составление паспорта отхода закон не устанавливает. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды закон предусматривает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность (ст. 75 Закона «Об охране окружающей среды»).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Разбор вопроса по каталогу начинаю не с кода, а с процесса: смотрю, при какой операции вещество образуется и что о его составе известно документально. Обязанность отнести отход к конкретному классу опасности закон адресует предпринимателю и организации, в процессе деятельности которых отходы образуются, а подтверждает отнесение уполномоченный федеральный орган (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Пока состав не описан, спор о коде вести нечем.

Дальше проверяю, действительно ли вид отхода включен в каталог. Если да, снимаю с предприятия лишнее требование: подтверждение отнесения к конкретному классу опасности таких отходов не требуется (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Одновременно предупреждаю о другом — паспорт отходов I–IV классов опасности всё равно составляется по данным о составе отходов и оценке степени их негативного воздействия (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Отдельно советую заранее решить вопрос о побочных продуктах производства: отнесение к ним организация делает самостоятельно и вне зависимости от включения вещества в каталог, но при размещении на объекте размещения отходов либо при неиспользовании в собственном производстве и непередаче другим лицам по истечении трёхлетнего срока такие продукты признаются отходами (п. 1, 8 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»). Эту развилку удобнее закрыть документами до проверки, а не во время неё.

Порядок действий: от процесса до кода и паспорта

Последовательность, в которой предприятие закрывает вопрос по каталогу без спешки.

1
Описать процессы образования отходовПервым идёт перечень операций, при которых образуются отходы: обязанность отнести их к конкретному классу опасности закон возлагает на предпринимателя и организацию, в процессе деятельности которых отходы образуются (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Без такого перечня выбор вида отхода не обосновать.
2
Собрать данные о составе отходаДанные о составе и свойствах отходов, включаемые в паспорт, определяются с соблюдением требований законодательства об обеспечении единства измерений к измерениям и средствам измерений (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Протоколы и методики стоит проверить до того, как они станут приложением к документам.
3
Сверить вид отхода с каталогомЕсли наименование и признаки совпадают с видом, включенным в федеральный классификационный каталог отходов, подтверждение отнесения к конкретному классу опасности не требуется (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Расхождение хотя бы по одному признаку возвращает предприятие к процедуре отнесения.
4
Пройти отнесение, когда каталог не закрывает вопросОтнесение отхода к конкретному классу опасности идёт в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и подтверждает отнесение тот же орган (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).
5
Составить паспорт отходаПаспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов и оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду, а порядок паспортизации и типовые формы паспортов устанавливает уполномоченный федеральный орган (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).
6
Настроить складирование и накоплениеПод группу однородных отходов подбираются способ складирования, помещение и оборудование, а также соблюдаются ограничения по срокам накопления и хранения, установленные федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (п. 4 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).
7
Закрыть кадры и передачу опасных отходовК работам с отходами I–IV классов опасности допускаются лица с документами о квалификации, а отходы I и II классов опасности передаются федеральному оператору, если своих объектов утилизации, обезвреживания или размещения у предприятия нет (п. 1 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления» и п. 1 ст. 14.4 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Документы: каталог, отнесение, паспорт отхода

Набор, который предприятие держит по каждому виду образующегося отхода.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Перечень процессов и материалов, при которых образуются отходы	Основание для отнесения отходов к конкретному классу опасности (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»)	Руководитель организации или предприниматель; форма свободная
Данные о составе отхода и оценка степени негативного воздействия на окружающую среду	На их основании составляется паспорт отходов I–IV классов опасности (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»)	Лаборатория и предприятие; измерения — по требованиям законодательства об обеспечении единства измерений
Материалы отнесения отхода к конкретному классу опасности	Нужны, когда вида отхода в каталоге нет: подтверждает отнесение уполномоченный федеральный орган (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»)	Предприятие; порядок устанавливает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган
Паспорт отхода	Документ на отходы I–IV классов опасности (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»)	Предприятие; типовые формы устанавливает уполномоченный федеральный орган
Документы о квалификации работников	Допуск к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности (п. 1 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления»)	Выдаются по результатам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования
Договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности	Передача таких отходов федеральному оператору, когда своих объектов утилизации, обезвреживания или размещения нет (п. 1 ст. 14.4 Закона «Об отходах производства и потребления»)	Предприятие и федеральный оператор; форма типового договора утверждается Правительством Российской Федерации

Показать все документыСвернуть

Сроки: отнесение, накопление, давность

Сроки, которые названы в самих нормах; остальное к дате привязывает не закон, а процедура органа.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Накопление отдельных видов отходов I и II классов опасности теми, кто заключил договор с федеральным оператором, на территориях муниципальных образований из утверждённого перечня	Не более чем двадцать четыре месяца (п. 1.1 ст. 14.2 Закона «Об отходах производства и потребления»)	Норма начало срока не определяет	п. 1.1 ст. 14.2 Закона «Об отходах производства и потребления»
Размещение федеральным оператором перечня муниципальных образований и перечня видов отходов на своём сайте	Не более чем пять рабочих дней (п. 1.1 ст. 14.2 Закона «Об отходах производства и потребления»)	С даты утверждения или изменения перечней	п. 1.1 ст. 14.2 Закона «Об отходах производства и потребления»
Признание побочных продуктов производства отходами из-за неиспользования	По истечении трёхлетнего срока	С даты отнесения веществ или предметов к побочным продуктам производства	п. 8 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»
Исковая давность по договорному спору, связанному с обращением с отходами	Три года для взыскания просроченной оплаты услуг по обращению с отходами (п. 1 ст. 196 ГК РФ); предел давности — десять лет от нарушения права на оплату (п. 2 ст. 196 ГК РФ)	После окончания установленного договором срока оплаты услуг по обращению с отходами	п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ, п. 2 ст. 200 ГК РФ
Окончание срока, последний день которого пришёлся на нерабочий день	Переносится	На ближайший следующий рабочий день	ст. 193 ГК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: вопрос по каталогу отходов

Часть работы по каталогу закрывается силами предприятия, часть упирается в спор с органом.

Что предприятие делает своими силами

Составляет перечень процессов, при которых образуются отходы, и организует отнесение их к конкретному классу опасности.п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Сверяет наименование и признаки отхода с каталогом и убирает лишние требования, когда вид отхода в нём есть.п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Заказывает измерения состава отхода и составляет паспорт отходов I–IV классов опасности.п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Приводит складирование и накопление к требованиям для групп однородных отходов.п. 4 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»

Это работа экологической службы: она опирается на документы производства, а не на юридическую оценку.

Где подключаю я

Готовлю позицию, когда уполномоченный орган не подтверждает заявленное отнесение отхода к классу опасности.п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»
Разбираю разграничение отхода и побочного продукта производства, от которого зависит плата за негативное воздействие на окружающую среду.п. 1, 9 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»
Проверяю договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.п. 1, 2 ст. 14.4 Закона «Об отходах производства и потребления»
Оспариваю претензии к паспорту отхода, когда данные о его составе и свойствах получены без соблюдения требований к измерениям и средствам измерений.п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»

Здесь спор идёт о толковании нормы и о доказательствах, а не о лабораторных данных.

Разделение простое: техническую часть ведёт предприятие, а правовую оценку записи в каталоге и последствий — адвокат.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: каталог отходов и паспорт отхода

Вопросы, с которыми обращаются экологи и руководители предприятий.

Нужен ли паспорт отходов, включенных в ФККО?

Да. Запись в каталоге снимает только подтверждение отнесения к конкретному классу опасности (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Паспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов и оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Как составляется паспорт отхода, включенного в ФККО?

По данным о составе отхода и оценке степени его негативного воздействия на окружающую среду; порядок паспортизации и типовые формы паспортов устанавливает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Данные о составе и свойствах определяются с соблюдением требований законодательства об обеспечении единства измерений (п. 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Что входит в государственный кадастр отходов кроме каталога?

Кадастр включает федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (п. 1 ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»). Ведётся он по единой для Российской Федерации системе (п. 2 ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Кто обязан относить отход к конкретному классу опасности?

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности; порядок устанавливает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, он же подтверждает отнесение (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Показать все вопросыСвернуть

Что делать, если подходящего вида отхода в каталоге нет?

Тогда работает общее правило: предприятие осуществляет отнесение отхода к конкретному классу опасности в установленном порядке, а подтверждает отнесение уполномоченный федеральный орган (п. 1 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»). Освобождение от подтверждения действует только для отходов, включенных в каталог (п. 2 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Чем региональный кадастр отходов отличается от федерального каталога?

Региональные кадастры отходов вправе вести исполнительные органы субъекта Российской Федерации; в них входят данные органов местного самоуправления, а также предпринимателей и организаций, у которых образуются отходы, а порядок ведения устанавливают сами исполнительные органы субъектов (ст. 20 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Можно ли отнести вещество к побочным продуктам, если оно есть в каталоге?

Отнесение к отходам либо к побочным продуктам производства организация и предприниматель делают самостоятельно вне зависимости от факта включения вещества в федеральный классификационный каталог отходов, кроме случая, для которого перечень устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 1, 10 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»).

Когда побочный продукт снова становится отходом?

При размещении на объектах размещения отходов либо при неиспользовании в собственном производстве и непередаче другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трёхлетнего срока с даты отнесения (п. 8 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»). В этом случае плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится (п. 9 ст. 51.1 Закона «Об охране окружающей среды»).

Кого допускают к работе с отходами I–IV классов опасности?

Лиц, имеющих документы о квалификации, выданные по результатам профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования для работы с такими отходами; ответственность за допуск работников несёт должностное лицо организации (п. 1, 2 ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Услуги и темы рядом: ФККО: федеральный классификационный каталог отходов

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Санитарные обязанности компании и ИПЧто закон требует от любой компании и ИП: соблюдать санитарные правила, выполнять предписания, проводить профилактику, вести производственный контроль.Паспорт отходовКто и на какие отходы составляет паспорт, что в нём указывается.Экологический сборКто платит экологический сбор, как он рассчитывается и связан с обязанностью утилизации.Санитарные требования к помещениям и условиям трудаТребования к эксплуатации производственных и общественных помещений, оборудования, транспорта и к условиям труда.Договор с региональным оператором на вывоз ТКООбязанность компании и ИП заключить договор на обращение с твёрдыми коммунальными отходами, как считают объём и тарифы.Наилучшие доступные технологии (НДТ)Что такое НДТ, кому нужна программа повышения экологической эффективности или план мероприятий по охране среды.Нормативы выбросов и сбросов, временно разрешённые выбросыНормативы допустимых выбросов и сбросов, технологические нормативы и временно разрешённые выбросы при их недостижении.Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)Когда проводится ОВОС, как проходят общественные обсуждения и зачем она нужна до строительства или новой деятельности.Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)Кто платит за выбросы, сбросы и размещение отходов, как определяется платёжная база и как вносится плата.Производственный экологический контроль (ПЭК)Кто обязан разработать программу ПЭК и сдавать отчёт об организации и результатах производственного экологического контроля.Категории объектов НВОСКак объекты негативного воздействия делятся на четыре категории и от чего зависят разрешения, отчётность и плата.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР)Кому нужны нормативы образования отходов и лимиты на размещение и как они связаны с категорией объекта.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас