Разрешение на использование земель или земельного участка

Разрешение на использование земель в государственной или муниципальной собственности позволяет вести изыскания, ремонт линейного объекта и стройплощадку без аренды и сервитута. Здесь — выдача, сроки, документы, ответственность и оспаривание отказа.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Разрешение на использование земель — решение уполномоченного органа, по которому землю или участок в государственной или муниципальной собственности используют без предоставления участка и установления сервитута, публичного сервитута. Оно нужно для изысканий, ремонта линейного объекта, временных строений и складирования при строительстве линейных объектов, геологического изучения недр, традиционной деятельности коренных малочисленных народов, товарной аквакультуры, судоходства — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ. Права на строительство объектов капитального строительства оно не даёт — п. 4 ст. 39.33 ЗК РФ.

Что делать сейчас: разрешение на использование земель

Первые шаги, пока не истекли сроки обжалования

Позвонить сейчас

Орган отказал в выдаче разрешения на использование земель

Сверить цель работ с перечнем: по разрешению уполномоченного органа идут подп. 1–5, 7 и 9 п. 1 — п. 2 ст. 39.33 ЗК РФ.
Проверить, не предоставлен ли участок гражданину или юридическому лицу: такие участки без предоставления не используют — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ.
Подать заявление в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

п. 1 и 2 ст. 39.33 ЗК РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Земельный надзор выдал предписание об устранении нарушений

Сверить координаты характерных точек границ в разрешении с фактически занятой территорией — п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ.
Подать жалобу на предписание в течение десяти рабочих дней с момента его получения — ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
В суд идти после досудебного обжалования, за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности, — ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.
Если землю занимали без разрешения, после его срока или за пределами границ, учесть штраф за самовольное занятие: для юридического лица — не менее ста тысяч рублей — ст. 7.1 КоАП РФ.

ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ст. 7.1 КоАП РФ

Участок, которым пользуетесь по разрешению, предоставили другому лицу

Учесть, что действие разрешения прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу — п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ.
Для объектов из перечня Правительства РФ, предназначенных для подключения объектов капитального строительства к сетям, проверить запрет принудительного сноса или демонтажа, за исключением случаев, если объекты приводят к невозможности использования участка по разрешённому использованию, — п. 4 ст. 39.36 ЗК РФ.
Если работы испортили плодородный слой почвы, привести землю в пригодное состояние и выполнить рекультивацию — ст. 39.35 ЗК РФ.

п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ, п. 4 ст. 39.36 ЗК РФ, ст. 39.35 ЗК РФ

Чего делать нельзя: использование земель на основании разрешений

Ошибки, из-за которых компания теряет право работать на государственной земле

Строить капитальный объект по разрешению. Разрешение уполномоченного органа не даёт лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства — п. 4 ст. 39.33 ЗК РФ. Для капитального объекта нужен предоставленный участок.п. 4 ст. 39.33 ЗК РФ
Занимать участок, уже предоставленный другому лицу. Порядок без предоставления участка не распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам, — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ. Перед заявлением проверяю, свободен ли участок.п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ
Описывать территорию приблизительно. В разрешении указывают кадастровый номер, если используется весь участок, или координаты характерных точек границ, если используются земли или часть участка, — п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ. Работы за пределами границ — использование земли без прав на неё, это состав самовольного занятия по ст. 7.1 КоАП РФ.п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ, ст. 7.1 КоАП РФ
Просить такое разрешение под киоск или рекламный щит. Нестационарные торговые объекты размещают на основании схемы размещения — п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ, рекламные конструкции — на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции — п. 2 ст. 39.36 ЗК РФ.ст. 39.36 ЗК РФ
Бросать землю после работ с испорченным слоем почвы. Если использование земель привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы, пользователь обязан привести землю в пригодное состояние и выполнить рекультивацию — ст. 39.35 ЗК РФ. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, стоит юридическому лицу штрафа от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей — ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.ст. 39.35 ЗК РФ, ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ
Работать после окончания срока разрешения. Для изысканий и ремонта линейного объекта разрешение выдают на срок не более одного года, для геологического изучения недр — на срок действия лицензии — п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ. После срока занятие земли — самовольное, штраф по ст. 7.1 КоАП РФ.п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ, ст. 7.1 КоАП РФ
Пропускать сроки обжалования. Заявление в арбитражный суд подают в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Когда нужна помощь юриста: выдача разрешения на использование земель

Случаи, когда ошибка в цели, границах или сроке стоит работ

Отказ в разрешении на изыскания, ремонт линейного объекта или складирование материалов при строительстве линейного объекта.п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ
Спор о границах: орган требует кадастровый номер, а нужна часть участка, или координаты не совпадают с фактически занятой территорией.п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ
Участок предоставили другому лицу, а на нём остаются ваши объекты для подключения к сетям.п. 4 ст. 39.36 ЗК РФ
После работ надзор требует рекультивации и восстановления плодородного слоя почвы.ст. 39.35 ЗК РФ
Надзор вменяет самовольное занятие: землю использовали без разрешения, после окончания его срока или за пределами указанных границ.ст. 7.1 КоАП РФ

Кто участвует: разрешение на использование земель

Кто выдаёт разрешение, кто пользуется землёй и кто контролирует

Участник	Обязанность или право	Норма
Лицо, в отношении которого принято разрешение	Использует земли без предоставления участка и сервитута в целях, указанных в разрешении; права на строительство объектов капитального строительства не получает	п. 2 и 4 ст. 39.33 ЗК РФ
Уполномоченный орган	Выдаёт разрешение и в течение десяти дней со дня выдачи направляет его копию в федеральный орган государственного земельного надзора	п. 3 ст. 39.34 ЗК РФ
Правительство РФ	Устанавливает порядок выдачи разрешения и виды объектов, размещаемых без предоставления участков, кроме объектов из п. 1–2 и 3.1 статьи	п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ, п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ
Субъект РФ	Нормативным правовым актом устанавливает порядок и условия размещения объектов из перечня Правительства РФ	п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ
Федеральный орган государственного земельного надзора	Получает копию каждого выданного разрешения	п. 3 ст. 39.34 ЗК РФ
Лица, которые пользовались землёй	При порче либо уничтожении плодородного слоя почвы приводят землю в пригодное состояние и выполняют рекультивацию	п. 1 и 2 ст. 39.35 ЗК РФ
Гражданин или юридическое лицо, которому предоставлен участок	Со дня предоставления участка действие разрешения прекращается	п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ
Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока и их общины	Получают разрешение для традиционной деятельности без ограничения срока	подп. 4 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: использование земель без предоставления участка

Какие работы идут по разрешению, а какие по своим основаниям

Разрешение на использование земель позволяет занять землю или участок в государственной или муниципальной собственности, не получая участок и без установления сервитута, публичного сервитута, — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ. Так нельзя использовать земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам. Использование земли без разрешения и без иных прав на неё КоАП называет самовольным занятием земельного участка — ст. 7.1 КоАП РФ.

По разрешению уполномоченного органа идут: инженерные изыскания; капитальный или текущий ремонт линейного объекта; некапитальные строения, сооружения (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование материалов и техники для строительства, реконструкции линейных объектов; геологическое изучение недр; традиционная деятельность коренных малочисленных народов, за исключением земель лесного фонда; строения для товарной аквакультуры; строения для обеспечения судоходства на береговой полосе — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ.

Нестационарные торговые объекты и рекламные конструкции размещают по схеме и по договору, а иные объекты из перечня Правительства РФ — в порядке, который устанавливает субъект РФ, — ст. 39.36 ЗК РФ. Деятельность ведут независимо от целевого назначения земель и вида разрешённого использования, за исключением случаев, если она не допускается в границах определённых зон, земель и территорий, — п. 5 ст. 39.33 ЗК РФ.

Что говорит закон: разрешение на использование земель или земельного участка

Что обязательно указывают в разрешении

В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Территория в разрешении — граница, в пределах которой работы законны. Если нужен весь участок, хватает кадастрового номера; если часть участка или неразмежёванные земли — нужны координаты характерных точек границ. Я сверяю эти координаты с проектом работ до подачи заявления, чтобы при проверке надзор видел совпадение.

Нормы по теме: использование государственной земли без предоставления участка

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 39.33 ЗК РФ Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута
ст. 39.34 ЗК РФ Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
ст. 39.35 ЗК РФ Обязанность лиц, использующих земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений
ст. 39.36 ЗК РФ Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации

Официальный текст: Земельный кодекс Российской Федерации

Виды дел: использование земель на основании разрешений

С чем приходят компании, которым земля нужна под работы

Изыскания перед проектом

Компания готовит проект и проводит инженерные изыскания на государственной земле, а орган отказывает или молчит. Разрешение на изыскания выдают на срок не более одного года — подп. 1 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ.

Ремонт сетей и трубопроводов

Владелец линейного объекта ведёт капитальный или текущий ремонт на муниципальной земле и решает, нужен ли участок. Для ремонта достаточно разрешения — подп. 2 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ.

Стройплощадка линейного объекта

Подрядчик ставит ограждения, бытовки, навесы, складирует материалы и технику для строительства линейного объекта. Разрешение действует на период строительства, реконструкции — подп. 2 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ.

Геологоразведка по лицензии

Недропользователь занимает землю для геологического изучения недр, и срок разрешения оспаривается. Он равен сроку действия соответствующей лицензии — подп. 3 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ.

Рыбоводство и береговая полоса

Хозяйство ставит некапитальные строения для товарной аквакультуры. Разрешение выдают на срок действия договора пользования рыбоводным участком — подп. 5 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ. Строения для судоходства на береговой полосе — тоже по разрешению, подп. 9 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ.

Проверка: работы без разрешения

Надзор застаёт технику на земле, на которую разрешение не выдано, истекло или не охватывает эту часть территории. Компании вменяют самовольное занятие: от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей — ст. 7.1 КоАП РФ.

Рекультивация после работ

Надзор требует восстановить плодородный слой. Привести землю в пригодное состояние и выполнить рекультивацию обязаны те, кто пользовался землёй по разрешению, — ст. 39.35 ЗК РФ.

Показать всёСкрыть

Ответственность: использование земель без разрешения и после работ

Штрафы за самовольное занятие земли и за невосстановление земли после работ

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок	Юридическое лицо; ИП — как юридическое лицо, прим. 1 к ст. 7.1 КоАП РФ	От 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей; если кадастровая стоимость не определена — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей	ст. 7.1 КоАП РФ
То же	Руководитель организации или другое должностное лицо	От 1,5 до 2 процентов, но не менее двадцати тысяч рублей; без кадастровой стоимости — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей	ст. 7.1 КоАП РФ, прим. к ст. 2.4 КоАП РФ
То же	Гражданин	От 1 до 1,5 процента, но не менее пяти тысяч рублей; без кадастровой стоимости — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей	ст. 7.1 КоАП РФ
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению	Юридическое лицо; должностное лицо, в том числе руководитель и ИП	Юридическому лицу — от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей; должностному лицу — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей	ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ, прим. к ст. 2.4 КоАП РФ

Частей в ст. 7.1 КоАП РФ нет, размер зависит от того, определена ли кадастровая стоимость. При занятии части участка штраф из кадастровой стоимости исчисляется пропорционально площади занятой части — прим. 2 к ст. 7.1 КоАП РФ. Обязанность восстановить землю — ст. 39.35 ЗК РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Разрешение на использование земель часто принимают за упрощённую аренду — и в этом главная ловушка. Я начинаю с цели работ: по разрешению идут только изыскания, ремонт линейного объекта, временные строения при строительстве линейных объектов, геологическое изучение недр, традиционная деятельность коренных малочисленных народов, аквакультура и судоходство — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ. Киоск и рекламный щит размещают по другим правилам — ст. 39.36 ЗК РФ.

Второе — территория. Я проверяю, свободен ли участок, и готовлю координаты характерных точек границ, если нужен не весь участок, — п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ. Третье — срок: для изысканий и ремонта он не превышает одного года — подп. 1 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ, поэтому график работ строю с запасом. Работа после срока или за границами — уже самовольное занятие, и штраф компании считают от кадастровой стоимости участка — ст. 7.1 КоАП РФ.

Если орган отказал, я разбираю мотивы отказа и готовлю заявление в арбитражный суд — ст. 198 АПК РФ, ст. 199 АПК РФ. Если надзор выдал предписание, сначала готовлю жалобу — ст. 40 Закона № 248-ФЗ, затем, при необходимости, заявление в суд.

Порядок действий: выдача разрешения на использование земель

Шаги от выбора основания до сдачи земли после работ

1
Определить цель и основаниеСверяю работы с перечнем п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ: по разрешению уполномоченного органа идут цели из подп. 1–5, 7 и 9 — п. 2 ст. 39.33 ЗК РФ. Нестационарный торговый объект размещают по схеме, рекламную конструкцию — по договору — п. 1 и 2 ст. 39.36 ЗК РФ.
2
Проверить землюУбеждаюсь, что участок не предоставлен гражданам или юридическим лицам, — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, и что деятельность допускается в границах зон, земель и территорий, где лежит участок, — п. 5 ст. 39.33 ЗК РФ. Целевое назначение и вид разрешённого использования при этом не препятствуют работам.
3
Описать территориюДля всего участка указывают кадастровый номер, для земель или части участка — координаты характерных точек границ — п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ.
4
Подать заявлениеРазрешение выдаётся в порядке, установленном Правительством РФ, — п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ. Для геологического изучения недр срок разрешения равен сроку лицензии, для аквакультуры — сроку договора пользования рыбоводным участком — подп. 3 и 5 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ, поэтому эти документы готовлю заранее.
5
Получить и проверить разрешениеСверяю цель, срок и границы. В течение десяти дней со дня выдачи орган направляет копию разрешения в федеральный орган государственного земельного надзора — п. 3 ст. 39.34 ЗК РФ.
6
Работать в пределах разрешенияКапитальные объекты по разрешению не строят — п. 4 ст. 39.33 ЗК РФ. Со дня предоставления участка гражданину или юридическому лицу действие разрешения прекращается — п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ. Работы вне срока и границ разрешения — самовольное занятие по ст. 7.1 КоАП РФ.
7
Сдать землю после работПри порче либо уничтожении плодородного слоя почвы привожу землю в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешённым использованием, и организую рекультивацию — ст. 39.35 ЗК РФ.

Досудебный порядок: выдача разрешения на использование земель

Отказ в разрешении — сразу в суд, предписание земельного надзора — сначала жалоба

Отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения оспаривают заявлением в арбитражный суд.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Предписание земельного надзора об устранении выявленных нарушений сначала обжалуют досудебно: в суд — только после жалобы, за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобу подают в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг, кроме жалоб со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну; организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью.ч. 1 и 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобу на предписание подают в течение десяти рабочих дней с момента получения предписания.ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобу на иное решение подают в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Чтобы не исполнять предписание о земле до разбора жалобы, в ней заявляют ходатайство о приостановлении; ответ на него дают в течение двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 9 и 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Положением о виде муниципального контроля досудебный порядок может быть не предусмотрен, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля, — ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.

Через суд: разрешение на использование земель

Как компания оспаривает отказ в разрешении на использование земель

Вопрос	Как решается	Норма
Что оспаривают	Решение органа об отказе, если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Какой суд	Спор компании об отказе в разрешении слушает арбитражный суд, кроме случаев, когда федеральный закон относит его к другому суду	ч. 3 ст. 198 АПК РФ
Срок подачи	Три месяца с того дня, когда компания узнала о нарушении своих прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявления	Наименование органа, название, номер и дата решения, нарушенные права, нормы, которым решение не соответствует, требование о признании его незаконным	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приложения	Документы по ст. 126 АПК РФ и текст оспариваемого решения	ч. 2 ст. 199 АПК РФ
Приостановление	Компания вправе ходатайствовать перед судом о приостановлении действия отказа в разрешении; суд может удовлетворить это ходатайство	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Госпошлина	За заявление о признании незаконным решения органа об отказе в разрешении организация платит 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: выдача разрешения на использование земель

Что готовить для органа и для суда

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Заявление о выдаче разрешения	Запускает выдачу в порядке, установленном Правительством РФ, — п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ	Заявитель или представитель
Кадастровый номер или координаты характерных точек границ	Определяют территорию, которую указывают в разрешении, — п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ	Сведения о всём участке или о части земель
Лицензия на геологическое изучение недр	Задаёт срок разрешения — подп. 3 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ	Копия лицензии недропользователя
Договор пользования рыбоводным участком	Задаёт срок разрешения для аквакультуры — подп. 5 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ	Копия договора
Заявление в арбитражный суд	Оспаривание отказа — ст. 199 АПК РФ	Подписывает компания или её представитель; полномочия подтверждает доверенность — п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ
Документ об уплате госпошлины	Прилагается к заявлению — п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ	Платёжный документ заявителя
Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП	Подтверждает место нахождения сторон — п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ	Свежая: выписку берут не раньше чем за тридцать дней до подачи заявления — п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ

Показать все документыСвернуть

Порядок выдачи разрешения на использование земель устанавливает Правительство РФ — п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ.

Сроки: разрешение на использование земель

Сроки действия разрешения и обжалования

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Изыскания, ремонт линейного объекта	Не более одного года	Как указано в разрешении	подп. 1 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ
Строения и складирование при строительстве линейного объекта	На период строительства, реконструкции	Как указано в разрешении	подп. 2 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ
Геологическое изучение недр	На срок действия лицензии	Как указано в разрешении	подп. 3 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ
Товарная аквакультура	На срок действия договора пользования рыбоводным участком	Как указано в разрешении	подп. 5 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ
Копия разрешения в земельный надзор	Десять дней	Со дня выдачи разрешения	п. 3 ст. 39.34 ЗК РФ
Прекращение действия разрешения	С момента предоставления участка	Со дня предоставления участка гражданину или юридическому лицу	п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ
Жалоба на предписание надзора	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Три месяца	С того дня, когда компания узнала о нарушении своих прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: разрешение на использование земель

Ответы по нормам Земельного кодекса и АПК РФ

Что такое разрешение на использование земель?

Это решение уполномоченного органа, по которому землю или участок в государственной или муниципальной собственности используют без предоставления участка и установления сервитута, публичного сервитута — п. 1 и 2 ст. 39.33 ЗК РФ. Участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам, так не используют.

Чем выдача разрешения на использование земель отличается от аренды?

Участок не предоставляется. Разрешение не даёт права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства — п. 4 ст. 39.33 ЗК РФ — и прекращается со дня предоставления участка гражданину или юридическому лицу — п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ.

Разрешение на использование муниципальных земель выдают так же, как на земли в государственной собственности?

Да, правила одни для земель и участков в государственной или муниципальной собственности — п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ. Порядок выдачи устанавливает Правительство РФ — п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ.

Нужно ли разрешение на использование земель в государственной собственности под киоск или рекламу?

Нет. Нестационарные торговые объекты размещают на основании схемы размещения — п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ, рекламные конструкции — на основании договора на установку и эксплуатацию — п. 2 ст. 39.36 ЗК РФ.

Показать все вопросыСвернуть

Постановление о разрешении на использование земель: что в нём указывают?

Кадастровый номер участка, если используется весь участок, или координаты характерных точек границ территории, если используются земли или часть участка, — п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ.

Где регламент и правила выдачи разрешения на использование земель?

Порядок выдачи разрешения устанавливает Правительство РФ — п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ. Порядок и условия размещения объектов из перечня Правительства РФ устанавливает нормативный правовой акт субъекта РФ — п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ. Решение органа я сверяю с этими актами.

Куда направляют выданные разрешения на использование земель?

В течение десяти дней со дня выдачи уполномоченный орган направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора, — п. 3 ст. 39.34 ЗК РФ.

Что обязаны сделать после использования земель на основании разрешений?

Если работы привели к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы — привести землю в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешённым использованием, и выполнить рекультивацию — ст. 39.35 ЗК РФ.

Что грозит за использование земель без разрешения?

Использование участка или его части лицом, не имеющим прав на него, — самовольное занятие. Штраф для юридического лица — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей, а без кадастровой стоимости — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; ИП отвечает как юридическое лицо — ст. 7.1 КоАП РФ. За часть участка штраф считают пропорционально её площади.

Как оспорить отказ в выдаче разрешения на использование земель?

Заявлением в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом, — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Госпошлина при подаче заявления о признании решений органов незаконными для организаций — 50 000 рублей — подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Услуги и темы рядом: использование государственной земли без предоставления участка

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Нестационарный торговый объект: место в схеме и защита от сносаВключаю нестационарный торговый объект в схему размещения, заключаю и продлеваю договор на размещение НТО и защищаю павильон или киоск от сноса в суде.Купля-продажа земельного участкаОсобенности договора купли-продажи земли и недействительные условия.Постоянное бессрочное пользование землёйКто сохраняет право бессрочного пользования, переоформление и прекращение.Предварительное согласование предоставления участкаКогда нужно предварительное согласование и что даёт решение о нём.Переуступка аренды и субаренда земельного участкаКогда арендатор может передать права по договору аренды земли или сдать её в субаренду.Арендная плата за государственную землюКак считается арендная плата за публичную землю и когда её можно пересмотреть.Решение о предоставлении водного объекта в пользованиеДля каких целей нужен не договор, а решение о предоставлении водного объекта (сброс, дноуглубление, мосты), как его получить и почему отказывают.Перераспределение земельных участковРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Срок освоения земельного участкаТрёхлетний срок освоения участка в населённом пункте и последствия его пропуска.Обязанности собственника и арендатора землиЧто обязан делать правообладатель участка: целевое использование, охрана земель, сроки.Земельный участок для КФХКак фермерское хозяйство получает землю: из государственной собственности, в счёт земельной доли, в аренду.Кто распоряжается государственной землёйКакие органы предоставляют, продают и сдают в аренду публичную землю.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас