Место в схеме размещения
Для размещения на публичной земле нужно место в схеме размещения нестационарных торговых объектов, которую утверждает орган местного самоуправления, и предусмотренное местным порядком основание пользования этим местом.
Адвокат по размещению нестационарного торгового объекта и защите от сноса
Помогаю бизнесу включить нестационарный торговый объект в схему размещения, проверить договор на размещение НТО с администрацией и условия его продления без торгов. При угрозе сноса павильона или киоска разбираю основания отказа во включении в схему, исключения места и уведомления о демонтаже. Для консультации нужны схема с обозначением места, договор и последнее письмо администрации: по ним определяю, какое решение оспаривать и какие доказательства права размещения собрать. Если демонтаж назначен на ближайшие дни, оцениваю основания для обращения в суд за обеспечительными мерами. Наличие места в схеме само по себе не устраняет претензий к площади, специализации или конструкции объекта.
Как разместить НТО по схеме и защитить его от сноса
Нестационарный торговый объект размещается на публичной земле по схеме размещения НТО и договору с администрацией, а не по аренде участка. Включение в схему и договор дают право торговли; исключение из схемы, отказ и снос объекта оспариваются, а добросовестному владельцу договор продлевают без торгов.
Когда нужна помощь адвоката: место в схеме и угроза демонтажа
Поводы, при которых павильон или киоск теряют место или попадают под снос
- Нужно включить объект в схему размещения НТОБез места в схеме размещения нестационарных торговых объектов торговля на публичной земле незаконна. Готовлю заявление о включении в схему и обжалую отказ администрации.закон о торговой деятельности
- Проводится аукцион на право размещения НТОМесто в схеме предоставляется по договору, который заключается на торгах. Проверяю извещение и проект договора, готовлю заявку на участие в аукционе на размещение объекта.Земельный кодекс РФ
- Администрация исключает объект из схемыИзменение схемы размещения, исключение места, отказ продлить договор. Это лишает бизнес права торговли и ведёт к демонтажу; изменение схемы оспаривается в суде.
- Истекает договор — нужно продление без торговДобросовестный владелец объекта, включённого в схему, вправе на продление договора на новый срок без проведения торгов при соблюдении условий, установленных субъектом.
- Объекту грозит снос или демонтажУведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта, признание его самовольным. Защищаю право размещения и оспариваю снос, если объект в схеме и договор действует.
- НТО размещён на частном земельном участкеРазмещение павильона или киоска на частной земле идёт по договору с собственником участка, но требования к объекту и виду деятельности всё равно нужно соблюдать.
Если объект уже в схеме, договор на размещение действует и претензий у администрации нет, адвокат не нужен: достаточно соблюдать условия договора и вносить плату.
Чего делать нельзя
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Нестационарный торговый объект: место в схеме и защита от сноса
- Не подтверждайте факты и обязательства без проверки. До подписания акта, объяснения или ответа сопоставьте изложенное с документами. Неточная формулировка может повлиять на доказательства и последующую позицию компании.
- Не откладывайте проверку полученных документов. Срок и порядок ответа, возражений или обжалования зависят от вида документа и применимой процедуры. Зафиксируйте дату получения и выясните, какое действие требуется именно в вашей ситуации.
- Не поручайте правовую переписку без согласования позиции. Рабочие письма и сообщения могут стать доказательствами. Отделяйте подтверждённые факты от предположений, указывайте реальные полномочия сотрудника и сохраняйте исходную переписку.
- Не подменяйте и не уничтожайте документы. Сохраните оригиналы, электронные файлы и сведения об их отправке. Исправление текущей работы не должно сопровождаться оформлением доказательств задним числом.
Суть дела: основания размещения и предмет защиты
Для размещения — что должно быть, для спора — что подтвердить
Договор на размещение объекта
Место предоставляется по договору на размещение НТО, а не по аренде участка. Договор задаёт срок, плату, вид объекта и порядок использования места.
Основание: схема, не разрешение на стройку
НТО не является объектом капитального строительства, разрешение на строительство и ввод не требуются. Основание размещения — схема и договор — ст. 39.36 ЗК РФ.
Требования к объекту и деятельности
Вид, внешний вид и специализация объекта, ассортимент, в том числе торговля непродовольственными товарами, задаются схемой и положением субъекта.
Порядок предоставления места
Место в схеме предоставляется по итогам аукциона на право размещения объекта либо без торгов в случаях, установленных региональным положением.
Продление без торгов
Добросовестный владелец объекта, включённого в схему, вправе продлить договор на новый срок без проведения торгов при соблюдении условий положения субъекта.
Для спора о сносе: что доказывать
Наличие места в схеме, действующий договор на размещение, соблюдение его условий и требований к объекту, а также незаконность исключения из схемы или демонтажа.
Чего в этом нет
Прочно связанный с землёй капитальный объект — не НТО, его размещение идёт по правилам о строительстве и самовольной постройке, а не по схеме размещения.
Показать всёСкрыть
Кто участвует: владелец НТО и уполномоченные органы
Владелец объекта, администрация, схема размещения и договор
| Кто | Права и ответственность |
|---|---|
| Владелец НТО — компания или ИП | Размещает объект по договору и схеме, ведёт розничную торговлю, отвечает за соблюдение требований к объекту и виду деятельности. Закон о торговой деятельности; сохраняет документы о внесении платы, характеристиках павильона и согласованных изменениях специализации. |
| Орган местного самоуправления | Разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов, заключает договоры на размещение и контролирует их исполнение. Закон о торговой деятельности; в споре представляет решение об изменении схемы и обоснование исключения конкретного места. |
| Уполномоченный орган по земле | Предоставляет земли и участки в публичной собственности для размещения НТО на основании схемы размещения — ст. 39.36 ЗК РФ |
| Победитель аукциона | Получает право заключить договор на размещение объекта в месте по схеме по итогам торгов на право размещения НТО; до подписания проверяет, совпадают ли адрес, площадь и вид объекта с извещением и схемой. |
| Добросовестный владелец объекта | Исполнявший договор владелец вправе продлить его на новый срок без торгов при условиях, установленных субъектом Российской Федерации |
| Собственник частного участка | Разрешает размещение НТО на своей земле по договору; вид деятельности и требования к объекту при этом всё равно соблюдаются |
Что это за дела: что такое нестационарный торговый объект и на чём держится право торговли
Короткое объяснение для тех, кто ставит павильон или киоск впервые
Нестационарный торговый объект — это торговый объект, не связанный прочно с землёй: павильон, киоск, палатка, автолавка, торговый автомат. Его отличие от стационарного в том, что он не является объектом капитального строительства и не требует разрешения на строительство. Розничная торговля через объекты нестационарной торговой сети — самостоятельный формат, который регулируется законом о торговой деятельности.
Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ (ст. 39.36 ЗК РФ). Схему разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления с учётом устойчивого развития территорий и нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Право торговли даёт именно место в схеме и договор на размещение, а не аренда участка.
Место в схеме предоставляется по договору на размещение нестационарного торгового объекта, который по общему правилу заключается на торгах — аукционе на право размещения. Порядок включения в схему, требования к объектам и порядок заключения договоров устанавливают субъект Российской Федерации и муниципальное образование в своих положениях о размещении НТО.
Главный риск для бизнеса — не аренда, а схема. Исключение объекта из схемы размещения, отказ включить в неё или продлить договор лишают компанию права торговли, а объект попадает под демонтаж. Поэтому и включение в схему, и защита от сноса ведутся с опорой на закон о торговле, Земельный кодекс и региональное положение о размещении нестационарных торговых объектов.
Что говорит закон: размещение на публичной земле
Право размещения даёт схема, а не аренда участка
Статья 39.36. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов…
1. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».ст. 39.36 ЗК РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
В приведённой норме основанием размещения названа схема. В конкретном споре я сопоставляю её редакцию на дату заключения договора и на дату исключения места, проверяю полномочия органа и уведомление владельца. Само наличие договора не означает, что любое изменение схемы незаконно: нужно установить основание изменения и его последствия для действующего права размещения.
Что нужно доказать: что нужно подтвердить в деле о размещении и сносе НТО
Для защиты НТО подтверждают место в схеме, действие договора, внесение платы и соблюдение требований к объекту.
- Место в схеме есть. Объект включён в утверждённую схему размещения нестационарных торговых объектов, место и специализация указаны. Без места в схеме торговля на публичной земле незаконна.
- Договор на размещение действует. Заключён и не прекращён договор на размещение НТО, срок не истёк, плата вносится. Договор — основание занимать место по схеме.
- Требования к объекту соблюдены. Вид, внешний вид, специализация и ассортимент соответствуют схеме и положению субъекта. Нарушение требований — повод для претензии и демонтажа.
- Снос или исключение незаконны. Изменение схемы, исключение места или демонтаж объекта проведены с нарушением порядка либо без основания при действующем договоре.
Порядок действий: порядок по нестационарному торговому объекту: от схемы до защиты от сноса
Сначала проверяют схему и договор, затем подают заявление о включении места и решают вопрос об участии в торгах.
- 1Проверить схему и местоЕсть ли объект в схеме размещения нестационарных торговых объектов, какое место и специализация закреплены, действует ли договор на размещение. С этого начинается любая задача.
- 2Включить объект в схемуЕсли места нет — заявление о включении в схему размещения с обоснованием места и специализации, а при отказе — его обжалование в вышестоящий орган и суд.
- 3Получить место по торгам или безУчастие в аукционе на право размещения объекта либо получение места без торгов в случаях, установленных региональным положением о размещении НТО.
- 4Заключить договор на размещениеПодписание договора на размещение нестационарного торгового объекта: срок, плата, вид объекта, специализация и порядок использования места.
- 5Соблюдать требования и вносить платуСоответствие объекта требованиям схемы и положения, внесение платы за размещение, сохранение документов о праве размещения.
- 6Продлить договор без торговОбращение за продлением договора на новый срок без проведения торгов в срок, установленный положением субъекта, для добросовестного владельца.
- 7Защитить объект от сносаПри исключении из схемы или уведомлении о демонтаже — обжалование в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК и защита места в схеме.
Досудебный порядок: досудебный порядок по спорам о нестационарном торговом объекте
Обращение в администрацию и претензия до суда
- Отказ администрации включить объект в схему размещения или изменить её обжалуется в вышестоящий орган и в суд по правилам оспаривания решений органа (ст. 197 АПК РФ).
- Уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта обжалуется до его исполнения; при действующем договоре снос можно приостановить.
- Спор о взыскании платы за размещение — денежное требование, для него претензия обязательна до иска (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
- Спор об изменении или расторжении договора на размещение передаётся в суд после предложения второй стороне и её отказа либо молчания в тридцать дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ).
Отказ во включении в схему, исключение из неё и уведомление о демонтаже сначала обжалуются в орган, затем оспариваются в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ.
Через суд: оспаривание решения и требования по договору
Порядок зависит от того, что оспаривается — схема, снос или плата
| Признак | Схема и отказ | Защита от сноса | Плата по договору |
|---|---|---|---|
| Что за спор | Отказ включить место в схему или решение об исключении: проверяется акт органа и его влияние на размещение конкретного НТО | Уведомление о демонтаже либо иск о сносе: порядок защиты зависит от того, оспаривается акт администрации или заявлено требование к владельцу | Долг по плате за размещение, договорные пени; проверяются срок пользования местом и поступившие платежи |
| Куда подавать | Арбитражный суд: заявление об оспаривании решения органа в связи с предпринимательской деятельностьюст. 197 АПК РФ | Арбитражный суд: оспаривание акта о демонтаже; при иске о сносе — возражения в рамках предъявленного искаст. 197 АПК РФ | Арбитражный суд по адресу ответчикаст. 35 АПК РФ |
| Досудебный порядок | Заявление о включении места и ответ органа подтверждают обращение; обязательность жалобы проверяется отдельно | Ответ на уведомление с договором и выпиской из схемы; обращение в орган само по себе не останавливает демонтаж | Претензия и 30 днейч. 5 ст. 4 АПК РФ |
| Срок | Три месяца для оспаривания решения; нужно подтвердить дату, когда заявитель узнал о нарушениич. 4 ст. 198 АПК РФ | Три месяца при оспаривании ненормативного акта; срок подачи возражений на иск определяется ходом делач. 4 ст. 198 АПК РФ | Три годаст. 196 ГК РФ |
| Обеспечительные меры | Приостановление действия решения | Запрет демонтажа до решения судаст. 90 АПК РФ | При риске неисполнения будущего решения меры возможны; необходимость подтверждается доказательствами |
Заявление об обеспечительных мерах по ст. 90 АПК РФ требует обоснования: прикладываю уведомление с датой демонтажа, сведения об объекте и документы о праве размещения. Подача заявления не равнозначна запрету сноса — необходимо определение суда.
Документы: документы по нестационарному торговому объекту: что понадобится
Набор зависит от задачи — схема, договор или спор о сносе
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Для включения в схему | Заявление о включении места в схему размещения, описание объекта и специализации, план размещения, реквизиты компании или ИП |
| Для участия в аукционе | Заявка по форме извещения, платёжный документ о задатке, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, документы о соответствии требованиям |
| Для договора на размещение | Проект договора на размещение НТО, выписка из схемы размещения, документы на объект и его характеристики |
| Для продления договора | Заявление о продлении в срок по положению субъекта, действующий договор, подтверждение внесения платы и соблюдения условий |
| Для защиты от сноса | Выписка из схемы размещения, действующий договор, платёжные документы, уведомление о демонтаже, фотографии объекта |
| Для иска в арбитраж | Оспариваемое решение или уведомление органа, договор, схема, расчёт при денежном требовании, выписка из ЕГРЮЛст. 126 АПК РФ |
Порядок включения в схему, форму заявки на аукцион и перечень документов устанавливает положение о размещении нестационарных торговых объектов субъекта и муниципалитета.
Размер и расчёт: плата за место, задаток и расходы на демонтаж
Из чего складывается плата по договору на размещение объекта
| Что | Сколько | Когда | Норма |
|---|---|---|---|
| Плата по договору на размещение | Размер по методике субъекта или муниципалитета, зависит от места, площади и специализации; проверяются коэффициенты и редакция методики, указанная в договоре | За весь срок размещения объекта | положение о размещении НТО |
| Начальная цена аукциона | Стартовый размер платы за право размещения по извещению | Место предоставляется по итогам торгов | ст. 39.36 ЗК РФ |
| Задаток для участия в аукционе | Размер по извещению о торгах; порядок зачёта в плату или возврата нужно сверить с условиями аукциона | Подача заявки на участие в аукционе | извещение о торгах |
| Неустойка за просрочку платы | Пени в размере, установленном договором на размещение | Плата за размещение не внесена в срок | ст. 330 ГК РФ |
| Проценты по задолженности за место НТО | Расчёт по сумме просроченной платы с разбивкой на интервалы действия ставки; оплаченные суммы исключаются с учётом дат платежей | Проверяется допустимость процентов вместе с договорными пенями за то же нарушение | ст. 395 ГК РФ |
| Расходы на демонтаж | Стоимость демонтажа и хранения при незаконном размещении | Объект размещён без места в схеме и договора | положение о демонтаже НТО |
Методику расчёта платы за размещение нестационарного торгового объекта, начальную цену аукциона и размер задатка устанавливают субъект Российской Федерации и орган местного самоуправления.
Сроки давности: оспаривание актов и взыскание платы
Какие сроки задаёт положение субъекта и какие — закон
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за продлением без торгов | законом не установлен | федеральным законом не задан; срок устанавливает региональное положение о размещении НТО | положение субъекта |
| Оспаривание отказа и исключения из схемы | 3 месяца | отсчёт связан с получением сведений о нарушении; сохраняют письмо администрации, публикацию решения и подтверждение ознакомления | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Оспаривание уведомления о демонтаже | 3 месяца | дату осведомлённости о нарушении подтверждают уведомлением и сведениями о его вручении; назначенный день демонтажа проверяют отдельно | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Претензия по плате за размещение | 30 календарных дней | иной срок или порядок может предусматривать договор либо закон; сохраняют доказательство направления претензии | Арбитражный процессуальный кодекс РФ |
| Предложение изменить или расторгнуть договор | 30 дней | после отказа либо отсутствия ответа в установленный срок; проверяют закон, договор и срок в предложении | Гражданский кодекс РФ |
| Взыскание платы за размещение | 3 года | по каждому просроченному платежу отдельно; даты определяются графиком платы за размещение и документами о внесении денег | Гражданский кодекс РФ |
Срок договора на размещение НТО, порядок и срок обращения за продлением устанавливает положение субъекта Российской Федерации; пропуск срока продления лишает права на него без торгов.
Виды дел: схема, договор и защита павильона
От включения в схему до защиты павильона от сноса
Включение объекта в схему размещения
Заявление о включении места в схему размещения нестационарных торговых объектов, обоснование места и специализации, обжалование отказа администрации.
Участие в аукционе на размещение НТО
Проверка извещения и проекта договора на размещение объекта, подготовка заявки и задатка, сопровождение на торгах.
Договор на размещение объекта
Заключение и проверка договора на размещение НТО, срок, плата, вид объекта, специализация и порядок использования места. Проверка расчёта платы, взыскание задолженности и снижение неустойки.
Продление договора без торгов
Продление права размещения на новый срок без проведения торгов для добросовестного владельца объекта в схеме.
Оспаривание изменения схемы
Обжалование исключения места из схемы размещения и изменений, лишающих бизнес права торговли.
Защита от сноса и демонтажа
Оспаривание уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта и его принудительного сноса при действующем договоре.
Спор о признании объекта самовольным
Возражения против признания павильона или киоска капитальным объектом и самовольной постройкой.
Размещение НТО на частном участке
Договор о размещении объекта на частном земельном участке и соблюдение требований к объекту и виду деятельности.
Специализация и ассортимент
Споры о требованиях к нестационарным торговым объектам, реализующим непродовольственные товары, и о смене специализации.
Показать все задачиСвернуть
Что влияет на исход: от чего зависит исход дела по нестационарному торговому объекту
Большинство споров решает то, есть ли место в схеме и действует ли договор
Наличие места в схеме
Включён объект в схему размещения нестационарных торговых объектов или нет — первый вопрос в любом споре. Без места в схеме защитить торговлю нельзя.
Действующий договор на размещение
Срок договора, внесение платы, отсутствие расторжения. Действующий договор — основание занимать место и защищаться от сноса.
Соблюдение требований к объекту
Вид, внешний вид, специализация и ассортимент по схеме и положению субъекта. Нарушение требований даёт администрации повод для претензии и демонтажа.
Порядок изменения схемы
Соблюдён ли органом порядок изменения схемы и исключения места. Нарушение порядка — основание оспорить исключение объекта.
Характер объекта
Прочность связи объекта с землёй. Если объект признают капитальным, спор пойдёт уже о самовольной постройке, а не о размещении НТО.
Основание сноса
Есть ли законное основание для демонтажа при действующем договоре. Снос объекта в схеме без основания оспаривается.
Своевременность продления
Обращение за продлением договора в срок по положению субъекта. Пропуск срока лишает права на продление без торгов.
Специализация и ассортимент
Соответствие фактической торговли, в том числе непродовольственными товарами, заявленной специализации по схеме.
Показать все факторыСвернуть
Возможные исходы: сохранение места или освобождение территории
Исходы перечислены от включения в схему до решения суда
- Место включено в схему размещения нестационарных торговых объектов, после чего оформлен договор. Если предусмотрены торги, договор заключается по их результатам: включение в схему само по себе не означает, что место предоставлено заявителю.
- Отказ во включении или исключение места признаны незаконными. Последствия зависят от резолютивной части решения: органу может потребоваться повторно рассмотреть заявление либо устранить нарушение права размещения, а не просто выдать новый договор.
- Договор на размещение продлён без проведения торгов, если владелец подтвердил исполнение обязательств и соблюдение условий регионального порядка. При отсутствии этих условий возможен отказ в продлении и необходимость освободить место.
- Демонтаж приостановлен обеспечительными мерами, а затем оспариваемое решение отменено либо в иске о сносе отказано. Отдельно оценивается спор о признании павильона капитальным объектом и самовольной постройкой: одного названия «НТО» недостаточно.
Показать все исходыСвернуть
- Спор о плате завершён взысканием подтверждённого долга, проверкой расчёта или снижением неустойки по заявлению стороны. Условия дальнейшего размещения могут быть закреплены мировым соглашением, если оно допустимо и утверждено судом.
- В защите размещения отказано, когда право занимать место не подтверждено либо нарушение не доказано. Это может повлечь освобождение места и демонтаж объекта; расходы на вывоз и хранение проверяются по документам и применимому порядку.
Практика дел: проверка оснований размещения и сноса
Правила, по которым проверяют размещение и снос НТО
Право торговли даёт схема и договор
Размещение объекта на публичной земле законно только при включении места в схему размещения и наличии договора на размещение; аренда участка для этого не требуется. Основание: ст. 39.36 ЗК РФ и закон о торговой деятельности.
Исключение из схемы должно быть обоснованным
Изменение схемы и исключение места допускаются по основаниям и в порядке, установленным положением; произвольное исключение при действующем договоре нарушает права владельца и оспаривается.
НТО — не объект капитального строительства
Нестационарный торговый объект не связан прочно с землёй, разрешение на строительство и ввод для него не нужны; признание его капитальным объектом требует доказательств прочной связи с землёй.
Продление зависит от региональных условий
Владелец объекта, включённого в схему и исполнявшего договор, при соблюдении условий регионального положения вправе на продление договора на новый срок без проведения торгов.
Типичные ошибки: действия, осложняющие защиту НТО
Каждая обходится местом в схеме, объектом или месяцами спора
- Торговать без места в схеме размещения Размещение объекта на публичной земле без включения в схему незаконно и ведёт к демонтажу за счёт владельца.Земельный кодекс РФ
- Работать без договора на размещение Даже при месте в схеме торговля без действующего договора на размещение объекта не защищена от сноса.
- Пропустить срок продления договора Обращение за продлением позже срока по положению субъекта лишает добросовестного владельца права продлить договор без торгов.
- Не соблюдать специализацию по схеме Торговля не по заявленной специализации, в том числе непродовольственными товарами вместо продовольственных, — повод для претензии и расторжения договора.
- Сделать объект капитальным Прочная связь павильона с землёй позволяет администрации применить снос самовольной постройки вместо правил о размещении НТО.Гражданский кодекс РФ
- Не обжаловать уведомление о демонтаже Молчание в ответ на уведомление о сносе приводит к демонтажу объекта до суда; обжаловать нужно в срок.
- Пропустить трёхмесячный срок оспаривания исключения из схемы Решение об исключении из схемы нужно оспорить в пределах установленного срока. При пропуске требуется ходатайство о восстановлении с подтверждением уважительных причин.Арбитражный процессуальный кодекс РФ
- Не заявить обеспечительные меры против сноса Без судебного запрета объект могут демонтировать до рассмотрения спора. Для обеспечительных мер нужны доказательства угрозы и последствий демонтажа.Арбитражный процессуальный кодекс РФ
Возмещение ущерба: потери при демонтаже и денежные требования
Что взыскивают с владельца и что владелец вправе требовать
- Задолженность по плате за размещение проверяется по договору, сроку пользования местом и платежным документам. Неустойка предъявляется при наличии основания в договоре или законе; расчёт должен учитывать даты погашения долга (ст. 330 ГК РФ).
- Расходы на демонтаж и хранение объекта могут предъявляться владельцу при незаконном размещении. Проверяются основание вывоза, акт демонтажа, перечень имущества и документы о фактически понесённых расходах: указанная в требовании сумма требует подтверждения.
- При незаконном исключении места из схемы или демонтаже владелец может требовать возмещения убытков. Нужны доказательства нарушения, размера потерь и связи с действиями органа: документы о повреждении павильона, вывозе и восстановлении имущества (ст. 15 ГК РФ).
- Возврат платы как неосновательного обогащения возможен, если отсутствовало правовое основание её удерживать. Сам по себе отказ включить объект в схему не означает, что вся ранее внесённая плата подлежит возврату; проверяются договор и период размещения (ст. 1102 ГК РФ).
Показать всёСвернуть
- Проценты по денежному требованию рассчитываются с учётом суммы долга, дат платежей и применимой ставки. В споре по плате за место НТО отдельно проверяется соотношение процентов и договорной неустойки, чтобы не заявлять несовместимые требования (ст. 395 ГК РФ).
- При требовании убытков от нарушения договора размер должен быть обоснован с разумной степенью достоверности. Невозможность точного расчёта сама по себе не исключает возмещение, но не освобождает от доказывания нарушения и причинной связи (п. 5 ст. 393 ГК РФ).
Комментарий адвоката Вруцкого
адвокат · рег. № 78/8790
Первый вопрос по любому павильону или киоску — есть ли место в схеме размещения и действует ли договор. Право торговли даёт именно это, а не аренда участка. Если места в схеме нет, спор о сносе почти всегда проигрышный, и честнее сказать об этом сразу.
Когда объект в схеме, а администрация меняет схему и исключает место, я проверяю порядок изменения. Регион и муниципалитет часто исключают объекты произвольно, не по основаниям положения, и такое исключение удаётся отменить, а объект — отстоять.
Отдельная линия защиты — характер объекта. Администрация иногда объявляет павильон капитальной постройкой, чтобы применить снос самовольного строительства. Здесь важно доказать, что объект не связан прочно с землёй и остаётся нестационарным.
И прямо: если объект в схеме, договор действует и претензий нет, платить адвокату не за что — достаточно соблюдать условия договора и вносить плату.
Что я беру на себя: что я беру на себя по нестационарному торговому объекту
Состав работы и что бизнес получает на руки
- Проверка схемы и договора Устанавливаю, есть ли объект в схеме размещения, какое место и специализация закреплены, действует ли договор на размещение.
- Включение в схему Готовлю заявление о включении места в схему размещения и обжалую отказ администрации во включении.
- Сопровождение аукциона Проверяю извещение и проект договора, готовлю заявку и задаток, веду компанию на торгах на право размещения объекта.
- Договор на размещение Готовлю или проверяю договор на размещение НТО, срок, плату, специализацию и порядок использования места.
- Продление без торгов Оформляю продление договора на новый срок без проведения торгов для добросовестного владельца объекта.
- Оспаривание изменения схемы Обжалую исключение места из схемы и изменения, лишающие бизнес права торговли.
- Защита от сноса Оспариваю уведомление о демонтаже и снос объекта, заявляю обеспечительные меры и веду дело в арбитражном суде.
- Спор о характере объекта Обосновываю, что объект нестационарный и не является самовольной постройкой, при попытке применить снос.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Нестационарный торговый объект: место в схеме и защита от сноса
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
- 2Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
- 3Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
- 4Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
- 5Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
- 6Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.
Сам или с адвокатом: текущая эксплуатация и спор о месте
При действующем договоре без претензий бизнес ведёт торговлю сам, а при потере места или угрозе сноса нужен адвокат.
Справится бизнес
Риск невелик и предсказуем:
- объект уже включён в схему размещения
- договор на размещение действует, плата вносится
- претензий и уведомлений о демонтаже нет
- специализация и вид объекта не меняются
Здесь достаточно соблюдать условия договора и вовремя вносить плату за размещение.
Нужен адвокат
На консультации разбираю документы о месте и договоре, основания претензий администрации и дату возможного демонтажа: При угрозе сноса сначала оцениваю сроки обращения и доказательства для запрета демонтажа.
- нужно впервые включить объект в схему или пройти аукцион
- администрация исключает место из схемы или отказывает в продлении
- поступило уведомление о демонтаже объекта
- объект пытаются признать капитальной самовольной постройкойГражданский кодекс РФ
Правило простое: если объект теряет место в схеме или ему грозит снос, защиту должен вести тот, кто знает закон о торговле, Земельный кодекс и региональное положение. Если размещение идёт спокойно, скажу об этом на первом разговоре.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
Константин Александрович Вруцкий
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Личное ведениеВеду дело лично по письменному соглашению с адвокатом; в нём закрепляю поручение и объём помощи.
Честная оценкаНе обещаю результата. Оцениваю перспективы и риски; если задача решается своими силами, говорю прямо.
Адвокатская тайнаСведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия. Объём представительства и обжалования закрепляю в соглашении.
Частые вопросы: размещение, продление и демонтаж НТО
Что спрашивают владельцы павильонов и киосков до размещения и при споре
На каком основании размещается нестационарный торговый объект?
На основании схемы размещения нестационарных торговых объектов и договора на размещение, а не аренды участка. Схему разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления (ст. 39.36 ЗК РФ и закон о торговой деятельности).
Как включить объект в схему размещения НТО?
Подать в администрацию заявление о включении места в схему с описанием объекта и специализации. Порядок включения устанавливает положение субъекта; отказ можно обжаловать в суд.
Нужно ли разрешение на строительство для НТО?
Нет. Нестационарный торговый объект не является объектом капитального строительства и не связан прочно с землёй, поэтому разрешение на строительство и ввод для него не требуются.
Как получить место в схеме — через аукцион или без торгов?
По общему правилу место предоставляется по итогам аукциона на право размещения объекта; без торгов — в случаях, установленных региональным положением о размещении НТО.
Показать все вопросыСвернуть
Можно ли продлить договор на размещение без торгов?
Продление без торгов возможно для добросовестного владельца объекта, включённого в схему, если это предусмотрено применимым порядком. Проверяются исполнение договора, срок подачи заявления и условия регионального положения.
Что делать, если объект исключают из схемы?
Проверить основание и порядок изменения схемы. Произвольное исключение места при действующем договоре нарушает права владельца и оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев.
Как защитить объект от сноса?
Подтвердить место в схеме и действующий договор, обжаловать уведомление о демонтаже и заявить обеспечительные меры — запрет сноса до решения суда (ст. 90 АПК РФ).
Можно ли поставить НТО на частном земельном участке?
Да, по договору с собственником участка. При этом требования к объекту и виду деятельности, установленные для нестационарной торговли, всё равно соблюдаются.
Чем НТО отличается от капитального объекта?
Нестационарный торговый объект не связан прочно с землёй и не является объектом капитального строительства. Если объект признают капитальным, спор пойдёт о самовольной постройке (ст. 222 ГК РФ).
Можно ли сменить специализацию объекта?
Специализация и ассортимент, в том числе торговля непродовольственными товарами, задаются схемой и договором; их изменение оформляется через администрацию по положению субъекта.