Общее собрание членов ТСЖ — высший орган управления товариществом. Разберитесь, кого уведомляют о голосовании, как проверяют кворум, какие вопросы решают члены товарищества и как собственнику проверить протокол перед обращением в суд.
Коротко
Общее собрание членов ТСЖ утверждает взносы, сметы и отчёты, избирает правление и решает другие вопросы своей компетенции — ч. 2 ст. 145 ЖК РФ. Для кворума нужны члены товарищества или их представители с более чем половиной всех голосов членов ТСЖ; количество пришедших людей само по себе кворум не подтверждает — ч. 3 ст. 146 ЖК РФ. Перед голосованием проверьте устав, уведомление и состав членов товарищества. Вес голоса пропорционален доле в общем имуществе — ч. 3 ст. 48 ЖК РФ с учётом ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ.
Начните с документа, из-за которого возникло разногласие: уведомления, расчёта голосов или протокола.
ч. 1 ст. 146 ЖК РФ
ч. 3 ст. 146 ЖК РФ, п. 2, 7 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ
ч. 2 ст. 146 ЖК РФ, п. 6, 7 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ
При проверке голосования различайте членство, наличие кворума и число голосов за конкретное решение. Реестр показывает членство, а бюллетени — волеизъявление участников.
Консультация нужна, когда спор касается не формулировки протокола, а состава участников или полномочий собрания.
Владение помещением и участие в товариществе проверяют отдельно. Состав членов влияет на круг уведомляемых лиц и на базу подсчёта голосов.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Общее собрание членов товарищества собственников жилья | Высший орган управления товарищества; созывается в порядке, установленном его уставом. Вправе решать также вопросы, отнесённые к компетенции правления товарищества. | ч. 1, 4 ст. 145 ЖК РФ |
| Лицо, по инициативе которого созывается общее собрание | Направляет каждому члену товарищества письменное уведомление: под расписку, заказным письмом либо иным способом, предусмотренным решением собрания членов товарищества или уставом. | ч. 1 ст. 146 ЖК РФ |
| Члены товарищества или их представители | Участвуют в собрании; для кворума должны обладать более чем половиной от общего числа голосов членов товарищества. При проверке участия представителей сопоставьте доверенности с документами голосования. | ч. 3 ст. 146 ЖК РФ, п. 7 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ |
| Председатель правления товарищества или его заместитель | Ведёт общее собрание. В отсутствие председателя и заместителя собрание ведёт один из членов правления товарищества. | ч. 5 ст. 146 ЖК РФ |
| Члены товарищества и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме | Имеют право получать информацию о деятельности товарищества в порядке и объёме, установленных Кодексом и уставом, а также обжаловать решения товарищества в судебном порядке. | ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ |
Проведение общих собраний членов ТСЖ начинается с определения вопроса: от него зависит компетенция и необходимое большинство.
Собрание членов товарищества управляет делами ТСЖ как его высший орган. Его созыв регулирует устав, а к установленной законом компетенции устав может добавлять другие вопросы — ч. 1, 3 ст. 145 ЖК РФ. Поэтому подготовку повестки начинайте с действующей редакции устава.
К финансовым вопросам относятся обязательные платежи и взносы членов, резервный и иные специальные фонды, годовые сметы доходов и расходов, отчёты об их исполнении. Собрание также утверждает годовой план содержания и ремонта общего имущества и отчёт о его выполнении — п. 4, 5, 8, 8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ.
Кворум и принятие решения — разные условия. Для правомочности нужны более чем половина всех голосов членов товарищества. По реорганизации и ликвидации, получению заёмных средств и направлениям использования дохода от хозяйственной деятельности требуется не менее двух третей всех голосов членов; остальные вопросы решаются большинством голосов присутствующих членов или представителей — ч. 3, 4 ст. 146 ЖК РФ, п. 2, 6, 7 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ.
Правила проведения собраний собственников распространяются на собрание членов ТСЖ, если иное не установлено разделом о товариществе. Сначала проверяйте специальные требования к членскому собранию — ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ.
Предел обсуждения задаёт уведомление, которое получили члены товарищества.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю текст уведомления с вопросами в бюллетене и протоколе. Если под общей формулировкой скрывается самостоятельное решение о взносах или кредите, проверяю, что именно предлагали обсудить членам товарищества.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Жилищный кодекс Российской Федерации
Разногласия могут возникнуть до голосования, при подсчёте или после ознакомления с протоколом.
Проверяются дата направления и способ уведомления каждого члена товарищества: закон требует направить его не позднее чем за десять дней до собрания — ч. 1 ст. 146 ЖК РФ.
Список голосовавших сопоставляют с заявлениями о вступлении и выходе, сведениями реестра. Основание возникновения членства — заявление собственника — ч. 1, 3, 4 ст. 143 ЖК РФ.
Для решения о заёмных средствах, включая банковский кредит, проверяется поддержка не менее двух третей всех голосов членов товарищества — ч. 4 ст. 146 ЖК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ.
Размер обязательных платежей и взносов членов относится к компетенции общего собрания. Для принятия решения проверяют большинство от голосов присутствующих — п. 4 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ, ч. 4 ст. 146 ЖК РФ.
Избрание председателя правления собранием членов допустимо в случаях, предусмотренных уставом, причём из числа членов правления. Проверяется уставная компетенция — п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ.
Для проверки решения собственник вправе ознакомиться с протоколом и документами, подтверждающими итоги голосования, в том числе бюллетенями и доверенностями — п. 6, 7 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ.
При споре о решении собрания проверяют нарушение процедуры и прав собственника. Само несогласие с суммой взноса или кандидатурой председателя не заменяет обоснование требования о судебной защите — ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Принятие решения с нарушением требований к собранию, затрагивающего права и законные интересы собственника | Товарищество собственников жилья | Судебная отмена оспоренного решения собрания членов товарищества по требованию собственника, который голосовал против либо не участвовал в собрании. Суд вправе оставить решение в силе, если его голос не мог повлиять на результат, нарушения несущественны и решение не причинило ему убытков. | ч. 6 ст. 46 ЖК РФ |
Отдельного штрафа за нарушение порядка проведения общего собрания членов ТСЖ закон не устанавливает.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку решения с вопроса о том, кто голосовал. Запрашиваю для ознакомления реестр членов, протокол, бюллетени и доверенности: такое право есть у членов товарищества и у собственников, которые в него не вступали, — п. 2, 6, 7 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ. Затем сопоставляю список участников с основаниями членства. Заявление о вступлении и заявление о выходе имеют разное значение для определения состава товарищества — ч. 1, 3 ст. 143 ЖК РФ.
При подсчёте я отдельно проверяю кворум и поддержку каждого вопроса. Получение кредита и утверждение сметы нельзя оценивать по одной базе голосов: для заёмных средств нужна доля от всего состава членов, а для утверждения сметы — большинство голосов присутствующих членов или их представителей — ч. 3, 4 ст. 146 ЖК РФ. В рабочем расчёте сохраняю исходные данные, чтобы было видно, откуда взят каждый голос.
Если собственник готовит иск, я связываю процедурное нарушение с его конкретным правом: какие платежи установлены, какие документы не дали проверить, какой пункт решения оспаривается. В иске нужны описание нарушения, требования, обстоятельства и подтверждающие их доказательства — п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ.
При подготовке собрания двигайтесь от состава товарищества к повестке и только затем к подсчёту. При проверке уже принятого решения используйте ту же последовательность.
До подготовки иска полезно установить содержание решения и получить доступ к документам голосования. Сохраняйте обращения и ответы товарищества.
Члены товарищества и собственники помещений, не являющиеся его членами, имеют право судебного обжалования решений товарищества — ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Куда предъявлять требование | Иск об оспаривании решения собрания членов ТСЖ предъявляется в районный суд по адресу товарищества. Районный суд рассматривает гражданские дела, кроме дел, отнесённых Кодексом к мировым судьям, военным судам и иным судам специальной подсудности. | ст. 24 ГПК РФ, ст. 28 ГПК РФ |
| Что написать в иске | Назовите собрание и оспариваемое решение, опишите нарушение своего права и сформулируйте требование. Укажите обстоятельства: состав участников, уведомление, повестку или подсчёт голосов, а также подтверждающие их доказательства. | п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Что приложить | Приложите документы об обстоятельствах спора, подтверждение направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений, документ о пошлине или льготе либо соответствующее ходатайство; при представительстве — документ о полномочиях. | п. 1, 2, 4, 6 ст. 132 ГПК РФ |
| Какая пошлина | При подаче физическим лицом искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 3000 рублей. Квалификацию требований определяйте по их содержанию. | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Как обжаловать судебное решение | Апелляционную жалобу на решение по иску к товариществу подают через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде. | ч. 2 ст. 321 ГПК РФ |
Для разбора голосования нужны документы о членстве, созыве и итогах. Подготовьте их по спорному собранию, сохранив даты и исходные формулировки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Устав и изменения к нему | Проверить созыв собрания и дополнительные вопросы его компетенции — ч. 1, 3 ст. 145 ЖК РФ. | Ознакомление с уставом и изменениями — п. 1 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ. |
| Реестр членов товарищества | Сопоставить участников и сведения о долях в общем имуществе — ч. 4 ст. 143 ЖК РФ. | Право ознакомиться с реестром — п. 2 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ. |
| Уведомление о собрании | Проверить инициатора, место, время и повестку — ч. 2 ст. 146 ЖК РФ. | Направляет инициатор в письменной форме; вручение под расписку, заказным письмом или иным способом по уставу либо решению собрания — ч. 1 ст. 146 ЖК РФ. |
| Протокол, бюллетени, доверенности | Сопоставить отражённое решение с итогами голосования и участием представителей. | Ознакомление с протоколами и документами об итогах голосования, включая доверенности или их копии, — п. 6, 7 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ. |
| Иск и подтверждение рассылки приложений | Обосновать требование и подтвердить направление другим участникам отсутствующих у них документов. | Истец или его представитель с полномочиями на подписание и предъявление иска подписывает требование об оспаривании решения собрания — ч. 2, 4 ст. 131 ГПК РФ; подтверждение направления прилагают по п. 6 ст. 132 ГПК РФ. |
Отделяйте дату направления уведомления от даты, когда собственнику стало известно о решении. Для судебного обжалования сохраните подтверждение того, когда вы узнали о результате голосования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направить уведомление членам товарищества | Не позднее чем за десять дней до собрания | Отсчёт ведётся до даты проведения общего собрания членов товарищества | ч. 1 ст. 146 ЖК РФ |
| Собственнику, не участвовавшему в собрании или голосовавшему против, обжаловать нарушающее его права решение | В течение шести месяцев | Со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении | ч. 6 ст. 46 ЖК РФ |
| Подать апелляционную жалобу по делу об оспаривании решения собрания членов ТСЖ | Месяц для подачи апелляции; иной срок применяется, если установлен Кодексом | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе собрания, решениях и доступе к документам товарищества.
Нет. Членство в товариществе возникает на основании заявления собственника, поэтому владение помещением само по себе не подтверждает членство — ч. 1 ст. 143 ЖК РФ. Кворум собрания членов проверяют по голосам членов товарищества или их представителей — ч. 3 ст. 146 ЖК РФ.
Оно устанавливает взносы, утверждает сметы и отчёты, избирает правление и ревизионную комиссию, решает вопросы заёмных средств и другие вопросы своей компетенции — ч. 2 ст. 145 ЖК РФ. Устав может дополнить компетенцию собрания, а само собрание вправе решать вопросы правления — ч. 3, 4 ст. 145 ЖК РФ.
Не позднее чем за десять дней до даты проведения собрания — ч. 1 ст. 146 ЖК РФ. Письменное уведомление вручают каждому члену под расписку, направляют заказным письмом либо иным способом, предусмотренным решением собрания членов товарищества или уставом, — ч. 1 ст. 146 ЖК РФ.
Нужны члены товарищества или представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества, — ч. 3 ст. 146 ЖК РФ. При проверке правомочий учитывают устав товарищества — ч. 3 ст. 146 ЖК РФ. Список присутствовавших сопоставьте с реестром членов, доступным для ознакомления по п. 2 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ.
Не менее двух третей от общего числа голосов членов товарищества. Такое большинство требуется для получения заёмных средств, включая банковские кредиты, — ч. 4 ст. 146 ЖК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ. Поддержку считают от всех голосов членов, а не только от участвовавших в собрании.
Нет. Собрание членов товарищества не вправе выносить на обсуждение вопросы, не включённые в повестку дня. Повестка должна быть указана в уведомлении вместе со сведениями об инициаторе, местом и временем проведения — ч. 2 ст. 146 ЖК РФ. Сопоставьте полученное уведомление с вопросами в протоколе.
Членам товарищества и собственникам помещений, которые его членами не являются. Они вправе ознакомиться с протоколами, документами об итогах голосования, бюллетенями и доверенностями либо их копиями — п. 6, 7 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ. Для обращения обозначьте конкретное собрание и документы, которые хотите проверить.
Да, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, из числа членов правления — п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ. Избрание правления и досрочное прекращение его полномочий также относятся к компетенции общего собрания членов. Перед подготовкой вопроса об избрании председателя ознакомьтесь с действующим уставом.
Да. Не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме, как и члены товарищества, имеют право обжаловать решения товарищества в судебном порядке — ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ. В иске нужно объяснить нарушение вашего права и привести подтверждающие обстоятельства — п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ.
Да, заочное голосование допускается ч. 6 ст. 146 ЖК РФ в порядке ст. 47 ЖК РФ и ст. 48 ЖК РФ. Участниками считаются лица, чьи решения получены до даты окончания приёма, — ч. 2 ст. 47 ЖК РФ. В письменном решении по каждому вопросу оставляют один вариант ответа; выбор нескольких вариантов по одному вопросу не делает недействительными ответы по другим — ч. 6 ст. 48 ЖК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту