Сведения о технических характеристиках и состоянии дома оформляют в электронный документ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разберите, кто размещает данные и как подготовить обращение при расхождениях.
Коротко
Электронный паспорт многоквартирного дома содержит информацию об объекте государственного учёта жилищного фонда, его технических характеристиках и состоянии. Форму паспорта и порядок предоставления сведений по запросам пользователей устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства — п. 3, 3.1 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. Застройщик размещает паспорт после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — ч. 24 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
Начните с конкретной записи о доме: отсутствие документа, ошибка в характеристике и недоступность системы требуют разной проверки.
ч. 24 ст. 7 Закона № 209-ФЗ
ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ
ч. 4 ст. 7 Закона № 209-ФЗ
Проверка электронного паспорта теряет смысл, если перепутать источник сведений, техническую неисправность и ошибку в самом документе.
На консультации можно разобрать происхождение записи и сформулировать требование под конкретное расхождение.
Для обращения об ошибке установите участника, которому закон поручает размещение соответствующих сведений. Источников информации о доме может быть несколько.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Застройщик, обеспечивающий строительство многоквартирного дома, малоэтажного жилого комплекса | Размещает электронный паспорт после выдачи ему разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. | ч. 24 ст. 7 Закона № 209-ФЗ |
| Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами | Размещают сведения о технических характеристиках и состоянии дома, обследованиях, конструкциях и инженерных системах. | ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ |
| Органы или организации, уполномоченные на осуществление государственного учёта жилищного фонда | Размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6–6.2 части 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ. Для обращения определите орган или организацию, уполномоченные на осуществление государственного учёта жилищного фонда. | ч. 21 ст. 7 Закона № 209-ФЗ |
| Лицо, являющееся собственником всех помещений в многоквартирном доме | Размещает информацию о характеристиках и состоянии дома, результатах обследований, отдельных элементах конструкций и инженерных систем. | ч. 25 ст. 7 Закона № 209-ФЗ |
| Лицо, уполномоченное в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом | Размещает информацию о технических характеристиках и состоянии дома, обследованиях и изменениях конструкций и инженерных систем. | ч. 26 ст. 7 Закона № 209-ФЗ |
| Оператор системы | Обеспечивает соответствие системы требованиям законодательства, её бесперебойное функционирование, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем. | ч. 4 ст. 7 Закона № 209-ФЗ |
Паспорт описывает объект жилищного фонда. Не каждое сведение, которое можно найти по адресу дома в системе, составляет содержание этого документа.
Электронный паспорт — форма электронного документа, содержащего информацию об объекте государственного учёта жилищного фонда, включая технические характеристики и состояние. Установление формы, формата и состава информации относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства — п. 3 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) должна содержать сведения о технических характеристиках и состоянии объектов жилищного фонда, результатах обследования технического состояния домов, состоянии отдельных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, изменении состава и состояния домов при эксплуатации — п. 6–6.2 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ.
Сведения из паспорта предоставляются по запросам пользователей информации в системе. Порядок и способы направления запросов, форму и формат предоставления устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства — п. 3.1 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. Для проверки записи полезно сохранить не только её значение, но и сведения об источнике, адрес дома и дату получения документа.
Отдельная обязанность предусмотрена для случая, когда все помещения дома принадлежат одному лицу.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, кому принадлежат помещения дома, прежде чем определять адресата обращения о характеристиках. Условие о собственнике всех помещений имеет значение: обязанность такого лица нельзя переносить на гражданина только потому, что ему принадлежит отдельная квартира. Затем сопоставляю спорную запись со сведениями о технических характеристиках и состоянии дома.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства
Предмет обращения лучше описывать через отсутствующий документ или спорную характеристику дома.
Застройщик получил разрешение на ввод, но электронный паспорт не найден. Проверка касается размещения документа после выдачи разрешения — ч. 24 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
Техническую информацию размещают в том числе лица, оказывающие услуги по управлению домом, и уполномоченные органы или организации государственного учёта жилищного фонда. Проверьте поставщика записи — ч. 18, 21 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
После изменения состояния строительных конструкций или инженерных систем требуется проверить размещённые сведения именно об этих элементах — п. 6.2 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ.
Возникает вопрос, кто со стороны собственников размещает данные о доме. Закон называет лицо, уполномоченное представлять их интересы в отношениях с третьими лицами — ч. 26 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
Ошибка доступа мешает получить информацию о доме. Проверяются обстоятельства технического сбоя и исполнение оператором обязанности обеспечивать работу системы — ч. 4 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
Решение органа, связанное со сведениями о доме, нарушает права гражданина. Для оспаривания такого решения предусмотрен административный иск — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Ответственность за нарушения доступа, восстановления работы и взаимодействия систем различается.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение порядка доступа к системе и информации в ней, сроков регистрации поставщиков и пользователей информации | Оператор государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей. | ч. 2 ст. 13.19.1 КоАП РФ |
| Непринятие мер, необходимых для восстановления работоспособности системы в соответствии с законодательством | Оператор государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства | Штраф от 150 000 до 200 000 рублей. | ч. 2.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ |
| Нарушение порядка взаимодействия с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства | Должностное лицо органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации, осуществляющих эксплуатацию государственной информационной системы или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства в целях размещения обязательной информации | Предупреждение или штраф на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей; если должностное лицо ранее подвергнуто наказанию за аналогичное правонарушение — штраф от 15 000 до 20 000 рублей. | ч. 3, 4 ст. 13.19.1 КоАП РФ |
Восстановление работоспособности исключено из состава нарушения требований к средствам пользования системой по ч. 2 ст. 13.19.1 КоАП РФ. Ответственность не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации другим лицам в соответствии с законодательством, — примечание 2 к ст. 13.19.1 КоАП РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку электронного паспорта с адреса и конкретной характеристики. Прошу показать спорное значение и документ, с которым его сравнивают. Для меня важно понять, совпадают ли объект, содержание характеристики и дата сведений: иначе переписка об «ошибке в паспорте» может обсуждать разные записи. Сохраняю изображения экрана и отмечаю, какой именно документ открывался при проверке.
Дальше я разбираю роль адресата. Размещение паспорта застройщиком после выдачи разрешения на ввод предусмотрено ч. 24 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, а размещение технических сведений органами или организациями государственного учёта жилищного фонда — ч. 21 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. В обращении я называю спорное поле, привожу сравниваемые значения и прошу проверить источник расхождения. Так предмет обращения остаётся связанным с конкретным домом.
Если вместо документа появляется сообщение о сбое, я фиксирую техническую проблему отдельно. Обязанность оператора поддерживать бесперебойное функционирование системы закреплена в ч. 4 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. Для консультации я предлагаю собрать переписку целиком: исходное обращение, приложения, подтверждение отправки и ответ. Это позволяет увидеть, на какой вопрос ответили и какая часть расхождения осталась без объяснения.
Двигайтесь от обнаруженной записи к её источнику. Для проверки содержания паспорта и технического доступа к нему нужны разные описания проблемы.
Соберите материалы так, чтобы из них были видны дом, спорная запись и содержание ответа. Для консультации полезны исходные файлы и переписка с приложениями.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения из электронного паспорта | Зафиксировать характеристику, по которой возник вопрос. Предоставление информации из паспорта по запросам регулируется порядком уполномоченного органа — п. 3.1 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. | Сохраните полученный электронный документ вместе с данными о его происхождении. |
| Документ с технической характеристикой дома | Сопоставить опубликованное значение с источником. Характеристики и состояние объектов жилищного фонда размещаются в системе — п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ. | Подготовьте копию с реквизитами, адресом дома и страницей со спорным значением. |
| Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию | Проверить событие, после которого застройщик размещает электронный паспорт, — ч. 24 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. | Для разбора сохраните имеющуюся копию с датой и реквизитами разрешения. |
| Обращение и ответ органа учёта | Установить содержание решения и дату, когда стало известно о нарушении прав, для административного иска — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Гражданин сохраняет отправленный текст, приложения, подтверждение отправки и полученный ответ. |
Отказ органа государственного учёта жилищного фонда в связи со сведениями о вашем доме следует отличать от продолжающегося бездействия этого органа. Для иска об оспаривании решения сохраните дату получения отказа и объясните, какие права он нарушает.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин подаёт в суд административный иск об оспаривании отказа органа государственного учёта жилищного фонда, связанного со сведениями электронного паспорта | Три месяца, если КАС РФ не устанавливает иной срок обращения с административным исковым заявлением. | Отсчёт связан с тем, когда собственнику стало известно, что отказ органа учёта по сведениям паспорта нарушает его права, свободы и законные интересы. Сохраните отказ с подтверждением даты получения. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о содержании паспорта, размещении технических сведений и подготовке обращения при расхождении данных.
Это электронный документ с информацией об объекте государственного учёта жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние. Форму, формат и состав информации устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства — п. 3 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
Застройщик, обеспечивающий строительство многоквартирного дома, малоэтажного жилого комплекса, размещает паспорт после выдачи ему разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию — ч. 24 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. Для обращения сохраните сведения о разрешении и результат поиска дома в системе.
Для лица, являющегося собственником всех помещений в многоквартирном доме, обязанность размещать информацию о характеристиках и состоянии дома предусмотрена ч. 25 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. При непосредственном управлении такую информацию размещает лицо, уполномоченное представлять интересы собственников в отношениях с третьими лицами, — ч. 26 ст. 7 Закона № 209-ФЗ.
По запросу пользователя информации в системе. Порядок и способы направления запросов, форму и формат предоставления информации из паспорта устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства — п. 3.1 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. Подготовьте адрес дома и описание нужной характеристики.
Определите поставщика спорной записи. Технические сведения размещают в том числе лица, оказывающие услуги по управлению домом, и органы или организации, уполномоченные на осуществление государственного учёта жилищного фонда, — ч. 18, 21 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. Направьте поставщику записи обращение с адресом дома, сравнением значений и подтверждающим документом.
Да, информация о состоянии отдельных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, об изменении состава и состояния домов в период эксплуатации подлежит размещению в системе — п. 6.2 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ. Для проверки обозначьте конкретный элемент и документ, подтверждающий изменение.
Оператор системы обязан обеспечивать её бесперебойное функционирование — ч. 4 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. Непринятие мер, необходимых для восстановления работоспособности системы, влечёт штраф от 150 000 до 200 000 рублей по ч. 2.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ. Сохраните текст ошибки и время попытки доступа.
Да, если решение органа нарушает ваши права, свободы или законные интересы либо создаёт препятствия к их осуществлению: гражданин может обратиться в суд с административным иском по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Для оспаривания отказа действует срок три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если КАС РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
В течение срока, пока у органа сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, и ещё в течение трёх месяцев со дня прекращения этой обязанности можно подать административный иск, если КАС РФ или другой федеральный закон не устанавливает иное, — ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ. Это правило касается бездействия органа, наделённого публичными полномочиями.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту