Деприватизация квартиры — передача приватизированного жилья в государственную или муниципальную собственность с заключением договора социального найма. Разберите условия для квартиры, права проживающей семьи и действия при отказе органа принять жильё.
Коротко
Граждане, приватизировавшие квартиру, вправе передать её в государственную или муниципальную собственность, если она принадлежит им на праве собственности, свободна от обязательств и является единственным местом постоянного проживания. Соответствующие органы или уполномоченные ими лица обязаны принять такое жильё и заключить договор социального найма с гражданами и проживающими в нём членами их семей — ст. 20 Закона № 189-ФЗ.
Начните с основания собственности и положения проживающих: именно эти обстоятельства определяют содержание обращения.
ст. 20 Закона № 189-ФЗ
ст. 20 Закона № 189-ФЗ
пп. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ; ст. 20 Закона № 189-ФЗ
Передача жилья требует проверки конкретных условий. Одного желания перестать быть собственником недостаточно.
Консультация нужна, когда документы не дают однозначного ответа об условиях передачи или причинах отказа.
Собственник инициирует передачу, принимающая сторона оформляет принятие жилья и социальный наём. Проживающая семья также учитывается.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, приватизировавшие жилые помещения | Вправе передать принадлежащие им на праве собственности помещения в государственную или муниципальную собственность. Жильё должно быть свободным от обязательств и являться для этих граждан единственным местом постоянного проживания. | ст. 20 Закона № 189-ФЗ |
| Соответствующие органы исполнительной власти | Обязаны принять отвечающие условиям передачи жилые помещения в собственность и заключить договоры социального найма с гражданами и членами их семей, проживающими в этих помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. | ст. 20 Закона № 189-ФЗ |
| Органы местного самоуправления | Названы среди обязанных принять жилые помещения и заключить договоры социального найма. Для обращения о передаче муниципалитету важно определить орган, который занимается принятием соответствующего жилья. | ст. 20 Закона № 189-ФЗ |
| Уполномоченные ими лица | Могут выступать принимающей стороной вместо соответствующих органов на основании предоставленных полномочий. На них распространяется установленная обязанность принять жильё и заключить договоры социального найма. | ст. 20 Закона № 189-ФЗ |
| Члены их семей, проживающие в этих жилых помещениях | Включены в круг лиц, с которыми принимающая сторона обязана заключить договоры социального найма передаваемых помещений вместе с гражданами, приватизировавшими жильё. | ст. 20 Закона № 189-ФЗ |
Речь идёт о передаче приватизированного помещения публичному собственнику с последующим социальным наймом этого же жилья.
Деприватизацией называют передачу гражданами приватизированного жилья в государственную или муниципальную собственность. Основание для такой передачи связано с происхождением права: ст. 20 Закона № 189-ФЗ обращена к гражданам, приватизировавшим жилые помещения. Поэтому проверку начинают с документов о приватизации, а не с оценки стоимости квартиры.
Для передачи по ст. 20 Закона № 189-ФЗ должны совпасть условия: помещение принадлежит гражданам на праве собственности, свободно от обязательств и является для них единственным местом постоянного проживания. Слова «единственное место постоянного проживания» не стоит подменять иной формулировкой при описании своей ситуации.
Принятие квартиры связано с обязанностью заключить договоры социального найма этих жилых помещений. Закон называет граждан и членов их семей, проживающих в передаваемых помещениях, лицами, с которыми заключаются эти договоры. Принимающей стороной выступают соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица — ст. 20 Закона № 189-ФЗ.
Право граждан на передачу жилья связано с обязанностями принимающей стороны.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю условия передачи по документам о квартире и проживании семьи. В обращении связываю принятие помещения с заключением социального найма, чтобы вопрос о дальнейшем основании проживания не остался без внимания.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации
Содержание обращения зависит от того, какое условие передачи вызывает разногласия.
Квартира принадлежит гражданину, но необходимо подтвердить, что она была приватизирована. Право на передачу по ст. 20 Закона № 189-ФЗ связано именно с приватизацией жилого помещения.
Стороны по-разному оценивают, является ли передаваемая квартира единственным местом постоянного проживания граждан. Проверка этого обстоятельства нужна для применения ст. 20 Закона № 189-ФЗ.
Возник спор о том, свободно ли помещение от обязательств. До подготовки требования важно сопоставить документы об обязательствах с условием передачи жилья по ст. 20 Закона № 189-ФЗ.
Нужно определить соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или уполномоченное ими лицо. Именно эти участники названы принимающей стороной в ст. 20 Закона № 189-ФЗ.
При обсуждении передачи не учтены проживающие члены семьи. Обязанность заключить договоры социального найма относится к гражданам и проживающим в помещении членам их семей — ст. 20 Закона № 189-ФЗ.
Гражданин оспаривает публичное решение, препятствующее реализации его права. Возможность административного иска оценивается с учётом того, не подлежит ли проверка решения иному судебному порядку — ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ.
Несоблюдение условий передачи может повлечь отказ принять квартиру. Это последствие отсутствия права требовать передачи по данному основанию. Проверьте, какое именно условие не выполнено и подтверждается ли причина отказа документами.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Предъявление к передаче помещения, связанного обязательствами | Граждане, приватизировавшие жилые помещения | Отказ в принятии квартиры по основанию деприватизации при несоблюдении условия о свободном от обязательств жилом помещении. | ст. 20 Закона № 189-ФЗ |
| Требование принять квартиру, которая не является единственным местом постоянного проживания | Граждане, приватизировавшие жилые помещения | Отказ принять квартиру по этому основанию: право требовать передачи по ст. 20 Закона № 189-ФЗ предоставлено для жилья, являющегося единственным местом постоянного проживания приватизировавших его граждан. | ст. 20 Закона № 189-ФЗ |
Отдельного штрафа за несоблюдение условий передачи приватизированного жилья ст. 20 Закона № 189-ФЗ не устанавливает. При выполнении условий соответствующие органы или уполномоченные ими лица обязаны принять помещение и заключить договоры социального найма с гражданами и проживающими членами их семей.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю обсуждение передачи квартиры с вопроса о том, как возникла собственность. Документ о приватизации здесь важнее бытового названия процедуры: право по ст. 20 Закона № 189-ФЗ предоставлено гражданам, приватизировавшим жилые помещения. Затем проверяю условия о постоянном проживании и свободе квартиры от обязательств. Не подменяю проверку этих обстоятельств рассуждением о том, выгодно ли содержать собственное жильё.
Отдельно я выясняю, кто из членов семьи проживает в квартире. В проекте обращения отражаю не только принятие помещения, но и заключение договоров социального найма с гражданами и проживающими членами семьи — ст. 20 Закона № 189-ФЗ. Так содержание требования соответствует связи между передачей собственности и дальнейшим проживанием, которую устанавливает закон.
Если уже получен отказ, я сопоставляю его мотивы с документами собственника. При выборе судебного обращения проверяю, относится ли требование к публичному решению или подлежит разрешению в ином судебном порядке: это разграничение предусмотрено ч. 6 ст. 218 КАС РФ. Для административного иска фиксирую реквизиты решения и конкретное нарушенное право по пп. 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Соберите обстоятельства передачи в последовательное обращение: от приватизации помещения до социального найма для проживающей семьи.
Обращение о принятии квартиры и жалоба на публичное решение решают разные задачи. Сохраните документы по каждому из этих обращений.
Вид обращения зависит от предмета требования. Участие органа власти само по себе не заменяет проверку судебного порядка.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание публичного отказа | Гражданин вправе оспорить решение органа, если считает, что оно нарушает его права или создаёт препятствия к их осуществлению. Если законность решения проверяется в ином судебном порядке, административный порядок не применяется. | ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ |
| Что указать в административном иске | Назовите орган, принявший отказ в принятии квартиры, реквизиты решения, нарушенное право, положения закона для проверки отказа и требование о признании решения незаконным. | пп. 2, 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Иск по жилищному требованию | Спор о жилищном праве гражданина с органом власти рассматривается в исковом порядке судом общей юрисдикции. В иске изложите нарушение права на передачу квартиры, требование, обстоятельства приватизации и проживания и подтверждающие доказательства. | п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ; пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Приложения к гражданскому иску | Приложите доказательства, подтверждение отправки участникам копий иска и отсутствующих у них приложений, а для представителя — документ о полномочиях. Нужен также документ об уплате пошлины или льготе либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении пошлины или освобождении от неё. | пп. 1, 2, 4, 6 ст. 132 ГПК РФ |
| Пересмотр решения по гражданскому делу | Жалобу на решение по гражданскому требованию о передаче квартиры адресуют апелляционной инстанции, а подают через суд, разрешивший это требование. Соблюдайте срок апелляционного обжалования. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Подготовьте документы, которые раскрывают условия передачи; для судебного обращения добавляются процессуальные приложения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о приватизации и праве собственности | Для проверки того, что помещение приватизировано и принадлежит передающим его гражданам. Эти условия закреплены в ст. 20 Закона № 189-ФЗ. | Соберите имеющиеся договоры и документы о праве; сверьте сведения о квартире и гражданах. |
| Сведения о проживании и обязательствах | Для оценки единственного места постоянного проживания, свободы помещения от обязательств и состава проживающей семьи по ст. 20 Закона № 189-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы по каждому обстоятельству; выделите сведения, требующие уточнения. |
| Обращение и отказ органа | Для административного оспаривания нужны орган, принявший решение, его наименование, номер, дата и сведения о нарушенном праве — пп. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните текст обращения, ответ и подтверждение получения ответа. |
| Гражданский иск и приложения | Изложите, какое право нарушено отказом принять квартиру, и приведите обстоятельства, подтверждающие требование, — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ. Подготовьте доказательства и подтверждение отправки участникам копий — пп. 4, 6 ст. 132 ГПК РФ. | На иске нужна подпись истца либо подпись представителя, наделённого полномочиями подписать и предъявить иск о передаче квартиры, — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ. |
Приведённые сроки относятся к судебной защите. Срок административного оспаривания применяйте после определения публичного характера решения о передаче квартиры.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин оспаривает публичное решение об отказе принять квартиру | Для оспаривания публичного отказа принять жильё — три месяца; иной срок применяется, если он установлен КАС РФ. | Со дня, когда гражданину стало известно, что отказ в принятии приватизированной квартиры нарушает его права, свободы и законные интересы. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Гражданин оспаривает публичное бездействие органа при решении вопроса о квартире | Оспаривать уклонение от принятия квартиры можно в период существования обязанности органа и ещё три месяца после её прекращения, если КАС РФ или другой федеральный закон не установили иное. | В период существования обязанности органа; для последующего срока — со дня её прекращения. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Апелляционная жалоба на решение по гражданскому требованию о передаче квартиры | На обжалование решения по требованию о деприватизации — месяц, если ГПК РФ не установлены иные сроки. | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы об основании передачи, положении семьи и защите права при отказе принять жильё.
Это передача гражданами приватизированного жилья в государственную или муниципальную собственность с заключением договоров социального найма. Для передачи по ст. 20 Закона № 189-ФЗ квартира должна принадлежать им на праве собственности, быть свободной от обязательств и являться единственным местом постоянного проживания.
Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания. Передавать по ст. 20 Закона № 189-ФЗ они вправе принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств помещения. Поэтому перед обращением нужно проверить основание собственности и положение квартиры.
Для передачи по ст. 20 Закона № 189-ФЗ жилое помещение должно быть свободно от обязательств. Сначала следует изучить документы о связанных с квартирой обязательствах. Наличие права собственности само по себе не заменяет соблюдение этого условия передачи.
Да. Квартира должна являться для граждан, приватизировавших её, единственным местом постоянного проживания — ст. 20 Закона № 189-ФЗ. В обращении нужно описать именно это обстоятельство и подготовить подтверждающие сведения вместе с документами о приватизации.
Соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять помещения, отвечающие условиям ст. 20 Закона № 189-ФЗ. С принятием связана обязанность заключить договоры социального найма с гражданами и проживающими членами их семей в установленном законодательством порядке.
С членами семьи, проживающими в передаваемых жилых помещениях, принимающая сторона обязана заключить договоры социального найма вместе с гражданами — ст. 20 Закона № 189-ФЗ. Поэтому при подготовке обращения важно установить состав проживающей семьи и отразить его в материалах о передаче квартиры.
Да, ч. 1 ст. 218 КАС РФ допускает непосредственное обращение в суд. Если федеральным законом для соответствующего административного спора установлен обязательный досудебный порядок, сначала нужно соблюсти его — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Административное оспаривание исключается при ином судебном порядке проверки решения — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав отказом органа, если КАС РФ не установлены иные сроки — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Этот срок относится к оспариванию публичного решения; перед подачей нужно проверить отсутствие иного судебного порядка по ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
Укажите орган, принявший решение, наименование, номер и дату отказа, нарушенные права, положения закона для проверки решения и требование о признании его незаконным — пп. 2, 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если подавали вышестоящему органу жалобу по тому же предмету, приведите дату подачи и результат рассмотрения — п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Жалобу на решение по гражданскому требованию о деприватизации направьте через суд, разрешивший спор о квартире, — ч. 2 ст. 321 ГПК РФ. Срок составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если ГПК РФ не установлены иные сроки, — ч. 1 ст. 321 ГПК РФ. Для подготовки доводов сопоставьте выводы решения с представленными документами о приватизации, обязательствах и постоянном проживании.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту