Валежник и хворост можно бесплатно собирать для собственных нужд; аренда лесного участка не требуется. Соблюдайте региональный порядок, правила безопасности и ограничения доступа в лес. Разберём условия сбора и последствия самовольной заготовки.
Коротко
Да, валежник и хворост можно бесплатно собирать для собственных нужд: ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ, ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ. Аренда не требуется — ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Порядок сбора валежника устанавливает закон региона — ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Соблюдайте правила пожарной и санитарной безопасности, лесовосстановления и ухода за лесами; учитывайте ограничения доступа по ч. 2, 4, 5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. Не всякое лежащее дерево можно увезти.
Начните с цели поездки и места заготовки. Разделите то, что известно о древесине, и то, что ещё предстоит выяснить.
ч. 3, 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ
ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ
ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, ч. 1 ст. 99.1 Закона № 200-ФЗ
Ошибку легко совершить ещё до вывоза: принять найденную древесину за разрешённый к сбору ресурс или выбрать чужой порядок заготовки.
Обратиться за разбором стоит, когда спор уже касается конкретной находки или способа её заготовки.
Личная заготовка и предпринимательское использование леса относятся к разным режимам. Для выбора режима значимы цель сбора и статус участника.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Собирают недревесные лесные ресурсы для собственных нужд по особому порядку. Ели и деревья других хвойных пород для новогодних праздников из этого режима исключены. Требование об аренде, предусмотренное для предпринимательской заготовки, к собственным нуждам не применяется. | ч. 1, 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ |
| Граждане, юридические лица | При заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов в предпринимательском режиме осуществляют деятельность на основании договоров аренды лесных участков. Изъятие, хранение и вывоз входят в описание такой деятельности. | ч. 1, 4 ст. 32 Закона № 200-ФЗ |
| Субъект Российской Федерации | Законом субъекта устанавливается порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. Поэтому место сбора нужно определить до применения региональных правил к поездке. | ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ |
| Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти | Устанавливает правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Это полномочие закреплено в статье о заготовке как предпринимательской деятельности; его следует отличать от установления законом субъекта порядка сбора для собственных нужд. | ч. 5 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ |
Слово «дрова» описывает бытовую цель, но само по себе не определяет правовой режим того, что вы нашли в лесу.
Валежник и хворост перечислены в ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ как недревесные лесные ресурсы наряду с пнями, берестой, корой и другими ресурсами. Для применения правила нужно сначала установить, что именно собирается. Фотография лежащего ствола полезна для разбора обстоятельств, однако не подменяет проверку применимых условий сбора.
Предпринимательская заготовка связана с изъятием, хранением и вывозом ресурсов из леса по ч. 1 ст. 32 Закона № 200-ФЗ. Когда гражданин собирает их для собственных нужд, ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ исключает применение положений этой статьи о предпринимательском характере деятельности, возведении навесов и аренде. Поэтому договор аренды не является основанием, которое требуется именно для такого сбора.
Закон о сборе валежника для собственных нужд нужно искать на уровне субъекта Российской Федерации — ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Ограничения сбора по ч. 2 ст. 33 Закона № 200-ФЗ устанавливаются в соответствии с ст. 27 Закона № 200-ФЗ: только в случаях и порядке, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами. Арендатор лесного участка не вправе препятствовать доступу граждан и сбору недревесных ресурсов, кроме случаев, предусмотренных ст. 11 Закона № 200-ФЗ, — ч. 8 этой статьи.
Ключевое отличие собственных нужд — особый режим, а не необходимость арендовать лесной участок.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с цели заготовки: для личного использования или для предпринимательской деятельности. Затем проверяю региональный порядок по ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Отсутствие требования аренды не заменяет проверки того, какой именно ресурс гражданин намерен забрать.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Предмет разбирательства зависит от того, о чём возникло разногласие: о ресурсе, цели заготовки или её последствиях.
Гражданину предлагают оформить аренду для сбора веток на собственные нужды. Проверяется применение исключения из требования об аренде по ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ и регионального порядка сбора.
Стороны расходятся в том, является ли найденное валежником. Для разбора сохраняют фотографии, описание состояния древесины и места находки; классификацию сопоставляют с ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ.
Возникает спор о действительной цели вывоза ресурсов. Изъятие, хранение и вывоз как предпринимательская деятельность подпадают под ч. 1 ст. 32 Закона № 200-ФЗ; основание заготовки определяет ч. 4 этой статьи.
Гражданин ориентировался на правила соседнего региона. Предмет проверки — закон субъекта по месту сбора, поскольку именно ему ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ поручает определить порядок для собственных нужд.
Вменяется самовольная заготовка, сбор или уничтожение недревесных лесных ресурсов. Обстоятельства сопоставляют с диспозицией ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, включая описание конкретного действия и ресурса.
Разногласие касается орудия заготовки и продукции незаконного природопользования. Условия санкции проверяют по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, а правило о незаконно заготовленных ресурсах — по ч. 1 ст. 99.1 Закона № 200-ФЗ.
Одинаковый вид ресурса не означает одинакового основания его заготовки.
| Признак | Для собственных нужд | Предпринимательская заготовка | Норма |
|---|---|---|---|
| Цель деятельности | Гражданин собирает ресурс для собственных нужд; к этому сбору не применяется положение о предпринимательской деятельности. | Предпринимательская заготовка и сбор связаны с изъятием, хранением и вывозом недревесных лесных ресурсов. Сам вывоз не превращает сбор для себя в предпринимательство. | ч. 1 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ |
| Аренда лесного участка | Требование об аренде из статьи о предпринимательской заготовке не применяется. Это не отменяет регионального порядка сбора. | Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор на основании договоров аренды лесных участков. | ч. 4 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, ч. 3, 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ |
| Источник порядка | Порядок для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации. | Правила заготовки и сбора устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. | ч. 5 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ |
| Ёлки к празднику | Ели и деревья других хвойных пород для новогодних праздников исключены из режима сбора для собственных нужд, описанного этой статьёй. | Эти деревья названы в перечне недревесных лесных ресурсов, но их заготовку нельзя подменять сбором валежника. | ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, ч. 1 ст. 33 Закона № 200-ФЗ |
Денежная санкция зависит от того, кто привлекается за самовольную заготовку, сбор или уничтожение недревесных лесных ресурсов. Основание — ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ.
| Что считаем | Размер или пример | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Штраф от 500 до 1 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. | ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Пример: сбор гражданином для печи | При установленном самовольном сборе применяется диапазон от 500 до 1 000 рублей; сумма не рассчитывается умножением штрафа на число собранных веток. Конфискация орудия и продукции незаконного природопользования возможна или может не применяться. | ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Должностные лица | Штраф от 1 000 до 2 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. | ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Юридические лица | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. | ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные: сбор для печи сам по себе ещё не устанавливает самовольность. Для квалификации сопоставляют действия гражданина с порядком сбора для собственных нужд по ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Размер в пределах санкции и вопрос о конфискации нельзя определять только по бытовой цели поездки.
Часть 2 ст. 8.26 КоАП РФ касается самовольных заготовки и сбора, а также уничтожения мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Самовольные заготовка и сбор, уничтожение недревесных лесных ресурсов | Граждане | Штраф от 500 до 1 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. | ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Самовольные заготовка и сбор, уничтожение недревесных лесных ресурсов | Должностные лица | Штраф от 1 000 до 2 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. | ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Самовольные заготовка и сбор, уничтожение недревесных лесных ресурсов | Юридические лица | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. | ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ |
Незаконно заготовленные древесина и иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством Российской Федерации — ч. 1 ст. 99.1 Закона № 200-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе поездки за валежником я сначала восстанавливаю картину на месте: что лежало в лесу, как выглядел ресурс до заготовки, чем пользовался гражданин и для чего собирал. Слова «сухое дерево» недостаточно для выбора правового режима. Я сопоставляю описание находки с предметом недревесных лесных ресурсов по ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, затем проверяю региональный порядок для собственных нужд по ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ.
Если гражданину вменяют самовольный сбор, я отделяю факты от готовой квалификации в документах. Проверяю, какое действие описано, какие предметы относятся к орудию и продукции незаконного природопользования, на чём основан вывод о нарушении. Санкция ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ предусматривает конфискацию или её неприменение; поэтому перечень предметов имеет самостоятельное значение для разбора претензии.
До поездки я советую сохранять сведения о месте сбора и применимых региональных условиях. При уже возникшем конфликте полезны исходные фотографии, последовательное описание действий и полученные документы. Так можно предметно проверить собственные нужды по ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ, не подменяя их общим утверждением, что древесина предназначалась для отопления.
Выстройте подготовку вокруг конкретного леса и конкретного ресурса. Бытовое назначение собранного следует подтверждать обстоятельствами поездки.
Для консультации соберите материалы о находке, цели заготовки и предъявленной претензии. Отдельно сохраните действовавшие условия сбора по месту поездки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Закон субъекта о сборе для собственных нужд | Позволяет сопоставить действия с региональным порядком, источник которого определён ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Сохраните редакцию, которой руководствовались в день поездки. | Официальный текст закона субъекта Российской Федерации. |
| Фотографии и описание находки | Помогают восстановить вид ресурса до погрузки и обсудить его отнесение к валежнику или хворосту по ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ. Полезны общий вид места и отдельные снимки древесины. | Исходные файлы гражданина; пояснение о месте и обстоятельствах съёмки. |
| Описание цели и хода поездки | Нужно для разграничения собственных нужд по ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ и предпринимательской деятельности по ч. 1 ст. 32 Закона № 200-ФЗ. Запишите, что собирали и куда намеревались использовать. | Гражданин составляет и подписывает своё пояснение. |
| Полученные документы о нарушении | Позволяют проверить, какие действия вменены по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ и какие орудия либо лесные ресурсы фигурируют в вопросе о конфискации. Сохраните копии со всеми приложениями. | Сохраните документы в полученном виде, включая подписи и отметки о вручении. |
Если лесной орган индивидуальным решением запретил вам сбор валежника, подайте административный иск в суд либо жалобу в вышестоящий орган — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон требует досудебного обжалования такого запрета, пройти его нужно перед иском — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Для иска о запрете сбора запишите название лесного органа, номер и дату решения, объясните нарушение права на сбор и потребуйте признать запрет незаконным — п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Постановление о штрафе этим иском не пересматривают — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин подаёт в суд административный иск против индивидуального решения лесного органа о запрете ему сбора валежника | Три месяца на административный иск об оспаривании решения лесного органа. Требование касается устранения препятствия к осуществлению права на сбор, а не пересмотра постановления о штрафе. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права решением лесного органа: зафиксируйте дату получения акта или иного сообщения о применённом запрете. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от личной или предпринимательской цели, вида ресурса и закона региона, где находится лес.
Для собственных нужд закон даёт право бесплатно собирать недревесные лесные ресурсы — ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. Требование об аренде лесного участка к собственным нуждам не применяется по ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Порядок сбора устанавливает закон региона по ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ: проверьте его требования к вашей поездке. Учитывайте ограничения доступа по ч. 4, 5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ; право на сбор не позволяет заходить в лес вопреки запрету.
В законе субъекта Российской Федерации — для сбора гражданами на собственные нужды по ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Предпринимательская заготовка выделена в ч. 1 ст. 32 Закона № 200-ФЗ, а полномочие установить её правила закреплено в ч. 5 ст. 32 Закона № 200-ФЗ. Эти режимы нужно различать до поездки, даже если собирается одинаковый ресурс.
По закону Московской области, устанавливающему порядок сбора для собственных нужд: такой уровень регулирования определяет ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Найдите действующий текст по месту сбора и сопоставьте с ним запланированные действия. Условия соседнего субъекта не подтверждают допустимость поездки в подмосковный лес.
Оба названы в перечне недревесных лесных ресурсов по ч. 2 ст. 32 Закона № 200-ФЗ. Но название бытовой цели — «на дрова» — ещё не устанавливает вид находки. До заготовки полезно сохранить фотографии её состояния и места обнаружения, чтобы разбирать конкретный ресурс, а не только объяснение, зачем он понадобился.
Нет: для собственных нужд граждан не применяются положения о предпринимательской деятельности, возведении навесов и аренде — ч. 3 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Предпринимательская заготовка, связанная с изъятием, хранением и вывозом, описана в ч. 1 ст. 32 Закона № 200-ФЗ; граждане и юридические лица ведут её на основании договоров аренды лесных участков по ч. 4 ст. 32 Закона № 200-ФЗ.
Проверьте действующий региональный порядок для собственных нужд по ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Для поездки существенны место сбора и применимая редакция этого порядка. Не переносите сведения о другом регионе или иной цели заготовки на свою ситуацию без такой сверки: установление порядка для собственных нужд поручено закону субъекта Российской Федерации — ч. 4 ст. 33 Закона № 200-ФЗ.
Нет: ели и деревья других хвойных пород для новогодних праздников исключены из режима, описанного ч. 1 ст. 33 Закона № 200-ФЗ. Правило для собственных нужд нельзя использовать как основание такой вырубки. Наличие рядом хвороста или предполагаемое домашнее использование дерева не меняет этого исключения.
От 500 до 1 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой — ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ. Эта санкция относится к самовольным заготовке и сбору, а также уничтожению недревесных лесных ресурсов. Для оценки претензии важно установить, какое именно действие описано.
Да, ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ предусматривает штраф с конфискацией орудия и продукции незаконного природопользования или без таковой. Незаконно заготовленные лесные ресурсы подлежат конфискации по ч. 1 ст. 99.1 Закона № 200-ФЗ в соответствии с уголовным или иным законодательством Российской Федерации. Сохраните перечень предметов, о которых говорится в документах.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту