Аренда лесного участка начинается с выбора вида использования лесов и проверки кадастрового учёта. Разберите основания торгов и предоставления без торгов, условия договора, плату и обязанности по сохранению лесов, прежде чем подавать заявление.
Коротко
Гражданин может заключить договор аренды лесного участка государственной или муниципальной собственности: объект должен пройти государственный кадастровый учёт — ч. 2 ст. 71 Закона № 200-ФЗ, ч. 2 ст. 72 Закона № 200-ФЗ. Право заключения договора аренды лесного участка получают на торгах либо при наличии основания для предоставления без торгов. Наличие на участке принадлежащего заявителю здания — одно из таких оснований по п. 4 ч. 3 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ.
Начните с документов на сам лесной участок и с цели, ради которой он нужен. Для нового договора после окончания аренды понадобится также история исполнения прежнего.
ч. 1–2 ст. 72 Закона № 200-ФЗ
п. 4 ч. 3 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ
ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ
ч. 3–4 ст. 74 Закона № 200-ФЗ
ч. 2–4 ст. 73 Закона № 200-ФЗ
ч. 2 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ
Обещание передать лесной участок ещё не подтверждает ни подходящий объект аренды, ни допустимость выбранного способа заключения договора. Проверяйте документы до принятия договорных обязательств.
Помощь нужна при расхождении документов на участок с предложенной схемой предоставления.
Предоставление лесных участков в аренду связывает гражданина с органом, уполномоченным распоряжаться соответствующими лесными участками. Наличие посредника не меняет участников договора.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Могут получить находящиеся в государственной или муниципальной собственности лесные участки в аренду или безвозмездное пользование. Постоянное (бессрочное) пользование в этой норме предусмотрено для юридических лиц. | ч. 2 ст. 71 Закона № 200-ФЗ |
| Органы государственной власти, органы местного самоуправления, заключающие договоры аренды | Заключают договоры аренды лесных участков федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности соответственно, в пределах своих полномочий. | ч. 5 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ |
| Арендодатель | По договору предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей использования лесов. Цель предоставления нужно сопоставлять с предполагаемой деятельностью гражданина. | ч. 1 ст. 72 Закона № 200-ФЗ |
| Гражданин, являющийся арендатором | Для нового договора без торгов подаёт заявление в установленный промежуток перед окончанием аренды, подтверждает исполнение обязанностей и сохранение прежних видов использования лесов. | ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ |
| Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти | Утверждает типовые договоры аренды лесных участков для каждого вида использования лесов, включая мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. | ч. 7 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ |
Аренда земельного участка лесного фонда определяется не только площадью и ценой. Для договора существенны цели использования лесов и характеристики конкретного лесного участка.
По договору аренды лесного участка арендодатель предоставляет арендатору государственный или муниципальный лесной участок для одной или нескольких целей использования лесов; объект должен пройти государственный кадастровый учёт — ч. 1–2 ст. 72 Закона № 200-ФЗ. Поэтому порядок аренды лесного участка начинается с проверки объекта и предполагаемого использования.
К договору применяются положения об аренде Гражданского и Земельного кодексов, если Лесным кодексом не установлено иное. Предоставление участков лесного фонда в аренду гражданам опирается именно на договор; решение о предоставлении в постоянное пользование относится к иной форме пользования — ч. 1, 4 ст. 71 Закона № 200-ФЗ.
Типовой договор аренды лесного участка утверждает уполномоченный федеральный орган для каждого вида использования лесов; утверждаются в том числе формы договора аренды лесного участка с мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов — ч. 7 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ. Для предпринимательского использования лесов на землях лесного фонда нужна регистрация юридического лица или ИП в Российской Федерации — ч. 3 ст. 25 Закона № 200-ФЗ.
Условия аренды лесного участка включают плату. При изъятии ресурсов минимум равен ставке за единицу объёма × объём изъятия; без изъятия — ставке за единицу площади × площадь участка, ч. 2–3 ст. 73 Закона № 200-ФЗ. Для нового договора без торгов после аренды по торгам действует п. 2 ч. 1 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. Плату по такому договору определяют по методике Правительства РФ — ч. 5 ст. 73 Закона № 200-ФЗ.
Кадастровый учёт — требование к объекту договора, которое нужно проверить ещё при выборе участка.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю описание предлагаемого участка с документами о его кадастровом учёте. Затем проверяю, совпадает ли объект в проекте договора с тем, который гражданин собирается использовать. Такая сверка позволяет предметно обсуждать с арендодателем расхождения до подписания.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Содержание обращения зависит от того, оспаривается предоставление участка, плата, отказ в новом договоре или исполнение уже действующей аренды.
В проекте назван лесной участок, но его кадастровый учёт не подтверждён. Нужно сопоставить документы на объект с обязательным условием аренды государственного или муниципального участка по ч. 2 ст. 72 Закона № 200-ФЗ.
Гражданин ссылается на собственность на здание, сооружение или помещение на лесном участке. Проверяются документы на этот объект и основание заключить договор аренды лесного участка без торгов по п. 4 ч. 3 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ.
Разногласия касаются исходной базы минимальной платы: объёма изымаемых ресурсов либо площади участка. Расчёт соотносят с видом использования лесов, ставкой и формулой по ч. 2–4 ст. 73 Закона № 200-ФЗ.
Орган ссылается на несвоевременную оплату, мероприятия по сохранению лесов либо изменение использования. Проверяют все условия нового договора и полноту мотивировки отказа по ч. 2–3 ст. 74 Закона № 200-ФЗ.
Пожар, наводнение или ветровал изменили исходные обстоятельства аренды. Для изменения заключённого на торгах договора проверяют существенность обстоятельств и изменения государственного лесного реестра по ч. 2 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ.
Арендодатель ставит вопрос о невыполненных мероприятиях по сохранению лесов или охране от пожаров. Для дела о расторжении договора аренды лесного участка сверяют проекты, планы, объём и сроки исполнения по ч. 3 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ.
За нарушения при предоставлении лесного участка и внесении сведений в реестр отвечают должностные лица. Для арендатора невыполнение мероприятий по сохранению лесов создаёт риск прекращения договора через суд.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение порядка предоставления лесов для использования с предоставлением или без предоставления лесных участков | Должностные лица | На должностных лиц налагается административный штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей за нарушение порядка предоставления лесов. | ст. 8.24 КоАП РФ |
| Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений | Должностные лица | Административный штраф пятьдесят тысяч рублей. | ст. 8.32.2 КоАП РФ |
| Нарушение срока рассмотрения заявления о предоставлении лесного участка | Должностное лицо | За просрочку рассмотрения заявления должностному лицу назначается административный штраф от одной тысячи до пяти тысяч рублей. | ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ |
| Отказ предоставить лесной участок по не предусмотренным законом основаниям | Должностное лицо | За отказ по незаконному основанию должностное лицо наказывается административным штрафом от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей. | ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ |
| Невыполнение мероприятий по сохранению лесов, охране лесов от пожаров в предусмотренных проектами и планами объёме и сроки | Арендатор | Досрочное расторжение договора по решению суда. | ч. 3 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с того, для чего гражданину нужен лесной участок. Затем сопоставляю цель с основанием предоставления, описанием объекта и проектом договора. Когда предлагается аренда лесного участка без проведения торгов, отдельно проверяю документы, подтверждающие конкретное основание. Собственность на здание на участке имеет значение по п. 4 ч. 3 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ; одного желания пользоваться лесом для такого способа оформления недостаточно.
При действующей аренде я проверяю платежи вместе с мероприятиями по сохранению лесов. Для нового договора без торгов важны отсутствие несвоевременной оплаты за три оплачиваемых периода подряд и выполнение мероприятий в предусмотренных объёме и сроках — п. 3–4 ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. Поэтому я собираю не только платёжные документы, но и подтверждения выполненных работ.
Если возник вопрос о расторжении аренды лесных участков, я сопоставляю требования арендодателя с проектами и планами. В деле о невыполнении противопожарных мероприятий нужно установить, какая обязанность, в каком объёме и к какому сроку оставалась неисполненной: ч. 3 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ связывает с этим возможность досрочного расторжения судом.
Разделите первоначальное предоставление и оформление нового договора после окончания аренды: основания и документы для этих обращений различаются.
Для обращения к арендодателю отделите просьбу о новом договоре от возражений на уже полученный отказ. В первом случае нужно подтвердить условия предоставления без торгов, во втором — разобрать мотивы решения.
В суде нужно различать отказ органа в предоставлении участка и требование о прекращении уже заключённого договора. Предмет обращения определяет, какие документы и обстоятельства придётся обосновывать.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Гражданину отказал уполномоченный орган | При оспаривании властного отказа гражданин может подать административный иск. Если законность отказа проверяется в ином судебном порядке, КАС не применяется. Укажите орган, реквизиты отказа, нарушенное право, нормы для проверки решения и требование признать отказ незаконным. | ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ, п. 2–3, 6–7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Когда оспаривать отказ в новом договоре | Если отказ органа в новом договоре аренды лесного участка оспаривается по КАС, гражданин подаёт административный иск в суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении права этим отказом. Дату получения отказа подтвердите почтовым уведомлением или распиской в его вручении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Какие условия нового договора имеют значение | Сопоставляются своевременность заявления, сведения реестра, исполнение мероприятий, история арендной платы и сохранение прежних видов использования лесов. При несоблюдении хотя бы одного условия орган принимает отказ и излагает все основания решения. | ч. 2–3 ст. 74 Закона № 200-ФЗ |
| Досрочное прекращение аренды из-за невыполненных мероприятий | Договор может быть досрочно расторгнут судом, в том числе при невыполнении арендатором мероприятий по сохранению лесов и охране от пожаров в объёме и сроки, предусмотренные проектами и планами. Проверяются обязанности и документы об их исполнении. | ч. 3 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ |
Состав документов привязывайте к своему основанию предоставления и к стадии аренды. Для спора о новом договоре особенно важны даты обращения и подтверждения исполнения прежнего.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о кадастровом учёте лесного участка | Сопоставить объект будущей аренды с требованием государственного кадастрового учёта по ч. 2 ст. 72 Закона № 200-ФЗ. | Полученные сведения об участке; описание сверяется с проектом договора. |
| Проект договора аренды лесного участка | Проверить цель, для которой арендодатель предоставляет участок, по ч. 1 ст. 72 Закона № 200-ФЗ. Сверить проект с типовым договором для выбранного вида использования лесов по ч. 7 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ. | Проект арендодателя; проверьте приложения, объект и обязанности сторон. |
| Документы о собственности на здание, сооружение, помещение | Подтвердить основание аренды без торгов, когда объект расположен на запрашиваемом лесном участке, по п. 4 ч. 3 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ. | Документы собственника объекта; данные сопоставляются с участком. |
| Заявление о новом договоре и подтверждение подачи | Установить соблюдение промежутка обращения перед окончанием прежнего договора по п. 1 ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. | Заявление гражданина-арендатора; сохраните отметку о поступлении. |
| Платёжные документы, проекты, планы и подтверждения мероприятий | Проверить историю платы и выполнение мероприятий по сохранению лесов, включая охрану от пожаров, по п. 3–4 ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. | Документы об оплате и выполненных мероприятиях сопоставляются с условиями и сроками. |
При новом договоре важна дата окончания действующей аренды. Срок рассмотрения заявления считается от его поступления, а отправки решения — после принятия решения органом.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подать заявление о новом договоре без торгов | Не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения прежнего договора | Отсчёт назад от даты окончания действующего договора аренды лесного участка. | п. 1 ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ |
| Рассмотреть заявление о новом договоре | Не более тридцати дней | Со дня поступления заявления гражданина-арендатора в уполномоченный орган. | ч. 3 ст. 74 Закона № 200-ФЗ |
| Направить арендатору решение | В течение двух рабочих дней | После принятия органом решения о новом договоре или об отказе. | ч. 4 ст. 74 Закона № 200-ФЗ |
| Оспорить по КАС отказ органа в новом договоре | Три месяца | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права отказом в заключении нового договора аренды лесного участка. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Основание предоставления, вид использования лесов и история исполнения аренды определяют ответы на вопросы о договоре.
Да, гражданам доступны государственные и муниципальные лесные участки по ч. 2 ст. 71 Закона № 200-ФЗ. Лесные участки, предоставляемые в аренду, должны пройти государственный кадастровый учёт — ч. 2 ст. 72 Закона № 200-ФЗ.
Нет. Возможны открытый аукцион или открытый конкурс, а также предоставление без торгов — ч. 1 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ. Собственность на здание, сооружение или помещение на участке даёт основание по п. 4 ч. 3 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ. Для нового срока применяются ч. 1–2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ.
Заявление подаёт надлежащим образом исполнивший договор арендатор: прежняя аренда должна быть без торгов либо по торгам на срок от десяти лет — ч. 1 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. Нужны своевременное обращение, отсутствие сведений в реестре, исполнение мероприятий, отсутствие просрочек за три периода подряд и прежние виды использования — ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ.
Срок аренды лесных участков должен соответствовать лесохозяйственному регламенту — ч. 4 ст. 72 Закона № 200-ФЗ. Для изыскательской деятельности — до одного года, для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры — от одного года до сорока девяти лет, ч. 3 ст. 72 Закона № 200-ФЗ. При приоритетных инвестиционных проектах развития лесного комплекса учитывается срок реализации проекта — ч. 3.1 ст. 72 Закона № 200-ФЗ.
При изъятии ресурсов минимум платы — ставка за единицу объёма × объём изъятия, ч. 2 ст. 73 Закона № 200-ФЗ. Без изъятия — ставка за единицу площади × площадь участка, ч. 3 ст. 73 Закона № 200-ФЗ. Для нового договора без торгов после аренды по торгам действует п. 2 ч. 1 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. Плату по нему определяют по методике Правительства РФ — ч. 5 ст. 73 Закона № 200-ФЗ.
Нет, гражданам и юридическим лицам, арендующим участок для заготовки древесины, запрещены субаренда и перенаём — ч. 6 ст. 71 Закона № 200-ФЗ. Аренда лесного участка для заготовки древесины требует проверки предложений о покупке прав у прежнего арендатора до расчётов.
Типовые договоры утверждает уполномоченный федеральный орган для каждого вида использования лесов по ч. 7 ст. 73.1 Закона № 200-ФЗ. Договор аренды лесного участка для заготовки сверяйте с формой для соответствующего использования и мероприятиями по охране лесов.
Допускаются при изменении целевого назначения или разрешённого использования лесов, существенном изменении параметров использования либо существенном изменении исходных обстоятельств вследствие природных явлений, повлекшем изменения государственного лесного реестра. Это основания ч. 2 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ; обычное соглашение о новых условиях не заменяет их.
Досрочно — по решению суда, в том числе при невыполнении мероприятий по сохранению лесов и охране от пожаров в объёме и сроки по проектам и планам — ч. 3 ст. 74.1 Закона № 200-ФЗ.
Не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до окончания аренды — п. 1 ч. 2 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. На решение органу даётся не более тридцати дней со дня поступления заявления по ч. 3 ст. 74 Закона № 200-ФЗ. Решение направляют арендатору в течение двух рабочих дней по ч. 4 ст. 74 Закона № 200-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту