Собирать грибы и ягоды для себя в лесу разрешено, но свободный доступ не отменяет запреты на отдельные виды и ограничения посещения. Разберитесь, когда не нужна аренда участка, что проверить перед походом и за какие нарушения предусмотрен штраф.
Коротко
Да, граждане вправе свободно и бесплатно находиться в лесах и собирать грибы и ягоды для собственных нужд — ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. Аренда лесного участка для такого сбора не требуется: ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ исключает применение правила об аренде. Однако нельзя собирать краснокнижные виды и грибы и растения, признанные наркотическими средствами, а посещение леса может быть ограничено из-за пожаров, санитарной опасности или работ — ч. 3–5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Перед выходом проверьте не только знакомый маршрут, но и доступ к лесу, вид грибов и цель сбора.
ч. 4–6 ст. 11 Закона № 200-ФЗ
ч. 4, 5, 8 ст. 11 Закона № 200-ФЗ
ч. 3 ст. 11 Закона № 200-ФЗ; ч. 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ
Право на личный сбор не снимает ограничений по территории, виду ресурса и способу его заготовки.
На консультации полезны точное место сбора, фотографии объявления или находки и документы о предъявленных требованиях.
Права гражданина, который собирает грибы для еды, и положение заготовителя пищевых ресурсов для предпринимательской деятельности различаются.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Вправе свободно и бесплатно пребывать в лесах и собирать пищевые лесные ресурсы для собственных нужд. При этом обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности, лесовосстановления и ухода за лесами. | ч. 1, 2 ст. 11 Закона № 200-ФЗ |
| Лица, которым предоставлены лесные участки | Не вправе препятствовать доступу и личному сбору пищевых ресурсов. Исключения связаны с режимом земель обороны и безопасности, особо охраняемых и иных территорий с законно ограниченным доступом, пожарной и санитарной безопасностью, безопасностью при работах. | ч. 4, 5, 8 ст. 11 Закона № 200-ФЗ |
| Граждане, юридические лица | Осуществляют предпринимательскую заготовку пищевых лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. Правило об аренде не применяется к гражданам, которые собирают такие ресурсы для собственных нужд. | ч. 1, 3 ст. 34 Закона № 200-ФЗ; ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ |
| Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти | Устанавливает правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. Для собственных нужд порядок устанавливает закон субъекта Российской Федерации; положение о федеральных правилах из регулирования личного сбора не исключено. | ч. 5 ст. 34 Закона № 200-ФЗ; ч. 3, 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ |
Для правовой оценки важны цель заготовки и категория лесного ресурса.
Грибы и ягоды относятся к пищевым лесным ресурсам наряду с дикорастущими плодами, орехами, семенами, берёзовым соком и подобными ресурсами — ч. 2 ст. 34 Закона № 200-ФЗ. Гражданин вправе собирать их для собственных нужд на условиях свободного и бесплатного пребывания в лесу — ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Личный сбор регулируется через правила пребывания граждан в лесах. К нему не применяются положения о предпринимательской деятельности, договоре аренды и размещении сушилок, грибоварен, складов и других некапитальных строений и сооружений для заготовителей — ч. 1, 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ. Само право собирать грибы для еды не означает права оборудовать заготовительную базу.
Конкретный порядок личной заготовки устанавливает закон региона, а ограничение сбора допускается по правилам об ограничении использования лесов — ч. 2, 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ. Использование лесов может ограничиваться только в случаях и порядке, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами — ч. 1 ст. 27 Закона № 200-ФЗ. Поэтому при споре о запрете нужно выяснить его основание, территорию и содержание, а не ориентироваться только на наличие таблички.
Основа личного сбора — право гражданина на пищевые лесные ресурсы для собственных нужд.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с цели сбора и места, где человек собирал грибы. Затем сопоставляю обстоятельства с запретом на краснокнижные и признанные наркотическими виды, а также с ограничениями доступа — ч. 3–5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. Для личного сбора отдельно проверяю закон региона о порядке заготовки — ч. 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Поводом для спора становится как доступ к месту сбора, так и оценка уже собранного урожая.
Гражданин собирает грибы и ягоды для собственных нужд. Здесь применяется право на свободный и бесплатный сбор, а правило об аренде исключено — ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ, ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ.
Лицо, которому предоставлен участок, мешает пройти. Проверяются ограничения из-за режима территории, пожаров, санитарной безопасности или работ — ч. 4, 5, 8 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Маршрут сбора проходит там, где выполняются работы. Ради безопасности граждан пребывание в лесу может быть ограничено; цель похода за ягодами этого основания не отменяет — ч. 5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Находка может относиться к охраняемому виду. Запрет сбора касается грибов и растений из федеральной и региональных красных книг, а также признанных наркотическими средствами — ч. 3 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Вменяется сбор запрещённым приспособлением, в запрещённом месте, с превышением объёма или нарушением сроков. Проверяются содержание ограничения и обстоятельства сбора — ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ.
Изъятие, хранение и вывоз ресурсов связаны с предпринимательской деятельностью. Для неё действует правило о договоре аренды; личный сбор выделен отдельно — ч. 1, 3 ст. 34 Закона № 200-ФЗ, ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ.
Различие личного сбора и предпринимательской заготовки определяет, требуется ли аренда и можно ли размещать заготовительные сооружения.
| Признак | Сбор для собственных нужд | Предпринимательская заготовка | Норма |
|---|---|---|---|
| Цель | Удовлетворение собственных нужд гражданина при свободном и бесплатном пребывании в лесу. | Предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом пищевых ресурсов из леса. | ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ; ч. 1 ст. 34 Закона № 200-ФЗ |
| Основание сбора | Правило о договоре аренды к личной заготовке не применяется. | Граждане, юридические лица осуществляют заготовку на основании договоров аренды лесных участков. | ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ; ч. 3 ст. 34 Закона № 200-ФЗ |
| Заготовительные сооружения | Право размещать сушилки, грибоварни, склады по правилам предпринимательской заготовки на личный сбор не распространяется. | На предоставленном участке допускаются сушилки, грибоварни, склады и другие некапитальные строения, сооружения. | ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ; ч. 4 ст. 34 Закона № 200-ФЗ |
| Порядок заготовки | Порядок устанавливает закон субъекта Российской Федерации. Положение о федеральных правилах заготовки также не исключено. | Правила устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. | ч. 3, 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ; ч. 5 ст. 34 Закона № 200-ФЗ |
Денежный расчёт здесь касается санкции за нарушение правил сбора. Личная цель не освобождает от проверки места, способов, приспособлений, объёма и сроков заготовки.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Штраф гражданину за нарушение правил сбора | От 500 до 1 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Основания: запрещённое место, неразрешённые способы или приспособления, превышение установленного объёма, нарушение сроков, сбор ресурсов, в отношении которых он запрещён. | ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Пример: сравнение границ штрафа гражданину | При проверке штрафа за сбор ягод запрещённым приспособлением сопоставьте сумму с границами санкции: 500 рублей — минимум, 1 000 рублей — максимум. Разница: 1 000 − 500 = 500 рублей. Этот расчёт не определяет наказание по конкретному делу; отдельно проверяется применение конфискации. | ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Штраф должностному лицу за то же нарушение | От 1 000 до 2 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Этот размер относится к должностным лицам, а не к гражданину только потому, что он собрал грибы. | ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ |
В примере условна ситуация проверки штрафа за сбор ягод запрещённым приспособлением. Размеры штрафа и возможность конфискации установлены ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ. Разница между минимумом и максимумом показывает диапазон денежной санкции; штраф не рассчитывается по весу корзины.
Эти санкции относятся к заготовке пищевых лесных ресурсов в запрещённых местах, неразрешёнными способами или приспособлениями, с превышением установленного объёма либо нарушением сроков, а также к сбору, заготовке и реализации ресурсов, в отношении которых это запрещено.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил заготовки пищевых лесных ресурсов | Граждане | За нарушение при сборе пищевых ресурсов гражданину грозит административный штраф от 500 до 1 000 рублей; возможна конфискация орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования, допускается наказание без такой конфискации. | ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Нарушение правил заготовки пищевых лесных ресурсов | Должностные лица | Для должностного лица денежная санкция составляет от 1 000 до 2 000 рублей административного штрафа. К нему может добавляться конфискация орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования; допускается штраф без конфискации. | ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ |
| Нарушение правил заготовки пищевых лесных ресурсов | Юридические лица | Юридическому лицу назначается административный штраф в пределах от 10 000 до 20 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования либо без конфискации. | ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ |
Незаконно заготовленные иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным или иным законодательством Российской Федерации — ч. 1 ст. 99.1 Закона № 200-ФЗ. Сам по себе сбор разрешённых грибов для собственных нужд допускается ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу описать поход за грибами предметно: где находился человек, что именно собирал, для чего и каким способом. Затем проверяю, чем подтверждаются претензии. Для личного сбора существенна ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ: к нему не применяется правило о договоре аренды. Поэтому требование предъявить аренду я сопоставляю с фактической целью заготовки, а не только с количеством принесённых корзин.
Когда проход перекрыт, я разделяю предоставление участка другому лицу и законное ограничение посещения. Часть 8 ст. 11 Закона № 200-ФЗ защищает доступ граждан, но ч. 4, 5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ допускают ограничения на определённых территориях, ради пожарной и санитарной безопасности, безопасности при работах. Мне нужны место препятствия, содержание объявления и объяснение того, кто отказал в проходе.
При обвинении в нарушении правил сбора я проверяю, какое место, приспособление, объём или срок назван запрещённым, и сравниваю это с ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ. Региональный порядок личной заготовки проверяю отдельно по ч. 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ. Сохранённые фотографии и переписка помогают восстановить обстоятельства, которые человек мог не запомнить после разговора в лесу.
Проверку поездки начинайте с цели сбора; при возникшем споре сохраняйте сведения об участке и содержании запрета.
Для консультации соберите материалы о цели сбора и конкретном запрете. Фотографии и записи помогут сопоставить претензию с местом и обстоятельствами похода.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Объявление или акт об ограничении доступа | Проверить территорию и основание ограничения: режим земель, пожарная или санитарная безопасность, безопасность граждан при работах — ч. 4, 5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. | Сохраните копию акта, фотографию объявления с реквизитами и общим видом места установки. |
| Закон региона о личной заготовке | Установить порядок сбора для собственных нужд именно в месте поездки — ч. 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ. | Подготовьте текст закона субъекта Российской Федерации, относящийся к месту сбора. |
| Фотографии находок и участка | Сопоставить вид гриба или растения с запретом на краснокнижные и признанные наркотическими виды — ч. 3 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. | Сохраните исходные снимки находки, места и деталей, позволяющих определить вид. |
| Переписка о запрете прохода | Выяснить, почему лицо, которому предоставлен участок, препятствует доступу и личному сбору — ч. 4, 5, 8 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. | Подготовьте сообщения целиком, с датами и сведениями об отправителе; изложите отдельно устные объяснения. |
Если спор касается конкретного отказа органа власти или должностного лица допустить гражданина в лес, отделите дату отказа от даты, когда стало известно о нарушении права. Для оспаривания самого нормативного акта об ограничении доступа требуется отдельно определить порядок обращения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин оспаривает в суде конкретное решение или действие органа власти, препятствующее доступу к месту личного сбора | В течение трёх месяцев, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным иском. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов при отказе в доступе к месту сбора. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о личном сборе, доступе к участку и проверке предъявленных ограничений.
Да, для собственных нужд граждане вправе свободно и бесплатно собирать грибы и другие пищевые лесные ресурсы — ч. 1 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. При этом действуют запрет на краснокнижные и признанные наркотическими виды, ограничения посещения отдельных территорий, а также ограничения ради пожарной, санитарной безопасности и безопасности при работах — ч. 3–5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Нет, к личному сбору не применяется правило об аренде лесного участка — ч. 3 ст. 35 Закона № 200-ФЗ. Оно предусмотрено для заготовки пищевых ресурсов как предпринимательской деятельности — ч. 1, 3 ст. 34 Закона № 200-ФЗ. Для похода за ягодами также проверьте региональный порядок заготовки для собственных нужд — ч. 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ.
Порядок заготовки гражданами для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации — ч. 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ. Для поездки нужен порядок того региона, в котором вы будете собирать грибы. Ограничения использования лесов допустимы только в случаях и порядке, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами — ч. 1 ст. 27 Закона № 200-ФЗ.
Проверьте закон региона о порядке личной заготовки — ч. 4 ст. 35 Закона № 200-ФЗ. Если установлен допустимый объём сбора, его превышение входит в состав нарушения по ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ. По ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ штраф гражданину составляет от 500 до 1 000 рублей с конфискацией орудия правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Само предоставление участка не даёт такого права: лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе мешать доступу и личному сбору. Исключения связаны с режимом земель обороны и безопасности, особо охраняемых и иных территорий с ограниченным доступом, пожарной и санитарной безопасностью, безопасностью при работах — ч. 4, 5, 8 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Нет, сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, запрещён — ч. 3 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. Запрет касается сбора как такового; личная цель не делает его разрешённым. Тот же запрет охватывает грибы и растения, признанные наркотическими средствами.
Личная цель сбора не отменяет ограничение пребывания ради пожарной и санитарной безопасности либо безопасности граждан при выполнении работ — ч. 5 ст. 11 Закона № 200-ФЗ. Перед поездкой выясните, распространяется ли действующее ограничение на выбранный участок. Ограничивать пребывание по основаниям, которых нет в этой статье, нельзя — ч. 6 ст. 11 Закона № 200-ФЗ.
Можно оспорить конкретное решение или действие в суде административным иском либо обратиться в вышестоящий орган — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон требует досудебного порядка, его нужно соблюсти до суда — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Когда законность действий проверяется в ином судебном порядке, административный иск по КАС не рассматривается — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту