Заготовка древесины для собственных нужд — получение леса для отопления, строительства и других личных целей по договору купли-продажи лесных насаждений. Разберитесь, где искать норматив объёма, как проверить плату и что делать при отказе органа.
Коротко
Граждане вправе заготавливать древесину для отопления, возведения строений и иных собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений — ч. 1, 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Порядок и нормативы определяет закон субъекта РФ; на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения — федеральный орган, в ведении которого они находятся, по ч. 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Продать или передать заготовленную для себя древесину другому лицу нельзя — ч. 4.1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
Начните с цели заготовки, территории и содержания предложенного договора: эти сведения определяют дальнейшие действия.
ч. 1, 4, 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ
ч. 4, 5 ст. 75 Закона № 200-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Назначение древесины, договор и территория заготовки имеют самостоятельное значение. Не подменяйте одно условие другим.
На консультации можно разобрать отказ, проект договора или начисленную плату за лес.
Гражданин получает древесину для личной потребности, а полномочия по оформлению и нормативам распределены между разными органами.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Вправе заготавливать древесину для отопления, возведения строений и иных собственных нужд; осуществляют заготовку на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. | ч. 1, 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ |
| Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущие традиционный образ жизни | В местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности имеют право бесплатно заготавливать древесину для собственных нужд исходя из установленных нормативов. | ч. 2 ст. 30 Закона № 200-ФЗ |
| Органы государственной власти субъектов Российской Федерации — порядок оформления леса для граждан | Устанавливают порядок заключения гражданами договоров для собственных нужд, а также ставки платы за древесину для таких нужд; для федеральных особо охраняемых природных территорий ставки устанавливает Правительство РФ. | ч. 4 ст. 77 Закона № 200-ФЗ; ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории | Устанавливает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. | ч. 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ |
Лес на дом оформляется как покупка лесных насаждений для личной цели.
Заготовка древесины для собственных нужд граждан связана с отоплением, возведением строений и иными собственными нуждами. Основание заготовки — договор купли-продажи лесных насаждений, а не одно лишь наличие дома или печи: ч. 1, 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. В договоре продаются насаждения, расположенные на землях государственной или муниципальной собственности, по ч. 1 ст. 75 Закона № 200-ФЗ.
Порядок заготовки древесины для собственных нужд зависит от территории. Региональные законы устанавливают порядок и нормативы; на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения это делает федеральный орган, в ведении которого находятся территории, — ч. 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Порядок заключения гражданами договора определяют органы государственной власти субъектов РФ по ч. 4 ст. 77 Закона № 200-ФЗ.
У договора есть предметные границы: местоположение насаждений и объём древесины по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. После заготовки сохраняется ограничение назначения леса: древесина для собственных нужд не может отчуждаться или переходить к другому лицу иными способами по ч. 4.1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Поэтому получение леса для себя нельзя планировать как последующую передачу древесины.
Договор связывает заготовку с оформленными лесными насаждениями.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с договора: какую древесину гражданин собирается заготавливать и где расположены насаждения. Затем проверяю лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел и объём в договоре — эти сведения должны быть указаны по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Устное объяснение о дровах для печи не заменяет проверку документа.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Обстоятельства для проверки различаются по цели, плате и стадии оформления леса.
Нужна древесина для печи: проверяются личная цель и договор купли-продажи лесных насаждений, на основании которого осуществляется заготовка, — ч. 1, 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
Гражданин планирует строительство: сопоставляются цель получения древесины и нормативы региона, а для федеральной охраняемой территории — нормативы её федерального органа, по ч. 1, 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
В документе расходятся квартал, выдел или объём. Предмет проверки — сведения о местоположении лесных насаждений и количестве подлежащей заготовке древесины по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ.
За лес для собственных нужд предъявлен расчёт. Проверяются ставки субъекта РФ; для федеральной особо охраняемой природной территории — ставки Правительства РФ по ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ.
Гражданин полагает, что решение органа препятствует реализации его права. Проверяется основание для оспаривания решения в суде либо в вышестоящем органе по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
После заготовки предлагают отдать или продать древесину другому лицу. Проверяется запрет отчуждения и перехода древесины для собственных нужд иными способами по ч. 4.1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
Конфискация незаконно заготовленного леса и штраф за пребывание с техникой имеют разные основания. Личная потребность в дровах не заменяет договор по ч. 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконная заготовка древесины | Лица, к которым применяется конфискация в соответствии с уголовным или иным законодательством Российской Федерации | Конфискация незаконно заготовленной древесины в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством Российской Федерации. | ч. 1 ст. 99.1 Закона № 200-ФЗ |
| Пребывание в лесах с техникой для рубки или транспортировки древесины при условиях, описанных ниже | Граждане и другие субъекты состава: должностные лица; юридические лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Административный штраф: на граждан — от 800 до 2 000 рублей; на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 50 000 до 100 000 рублей; на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей. Для всех — с конфискацией машин и (или) оборудования, являющихся орудием административного правонарушения, или без таковой. | ст. 8.28.2 КоАП РФ |
По ст. 8.28.2 КоАП РФ штраф возможен ещё до рубки: требуется пребывание с предназначенными для рубки или транспортировки древесины машинами и (или) оборудованием из установленного перечня при отсутствии законных оснований для рубок.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разбираю обращение о лесе на дом с бытовой задачи: дрова для отопления, материал для строения или другая личная потребность. Затем прошу показать заявление, ответ органа и проект договора. Для меня важно отделить записанную в документах цель от того, как гражданин намерен использовать древесину: право на заготовку для личных нужд предусмотрено ч. 1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ, а передача полученного леса другому лицу запрещена ч. 4.1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
Я сверяю местоположение насаждений и объём по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ, отдельно проверяю источник ставок по ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. В расчёте меня интересует, к какой территории и к какой цели относятся применённые ставки. Для федеральных особо охраняемых природных территорий ставки устанавливает Правительство РФ, для остальных случаев заготовки для собственных нужд — органы государственной власти субъектов РФ.
Если орган отказал в оформлении леса, я проверяю мотивы решения и то, как оно затрагивает право гражданина на заготовку для себя. По ч. 2 ст. 220 КАС РФ готовлю описание нарушенного права, реквизиты отказа и требование о признании его незаконным. Сохраняю вместе с ответом сведения о дате, когда гражданину стало известно о нарушении: от этого зависит срок оспаривания отказа по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
За договором обращаются в орган государственной власти или местного самоуправления в пределах его полномочий. В государственных природных заповедниках и национальных парках договоры заключают управляющие ими федеральные государственные бюджетные учреждения — ч. 5 ст. 77 Закона № 200-ФЗ.
Письменное обращение помогает определить причину отказа в лесе и предмет дальнейшего оспаривания.
Отказ органа при реализации публичных полномочий и разногласия об исполнении договора требуют разной подготовки обращения.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Отказ органа в оформлении леса | Гражданин может предъявить административный иск об оспаривании решения, если считает, что нарушены его права либо созданы препятствия к их осуществлению. Проверка по КАС не проводится, если законность решения проверяется в ином судебном порядке. | ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ |
| Содержание административного иска | Назовите орган, реквизиты отказа, нарушенное право на заготовку и положения, которым отказ не соответствует. Просите признать незаконным отказ, который препятствует оформлению древесины для вашей личной потребности. Если жаловались выше, укажите дату жалобы и результат. | ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Спор об исполнении договора | Заинтересованное лицо вправе обратиться за судебной защитой нарушенного или оспариваемого права в порядке гражданского судопроизводства. Для иска об исполнении договора опишите нарушение и конкретное требование к ответчику. | ч. 1 ст. 3 ГПК РФ; ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Доказательства договорного требования | Приложите документы, подтверждающие обстоятельства спора, и подтверждение направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений. При денежном требовании приложите подписанный расчёт суммы. | п. 4–6 ст. 132 ГПК РФ |
| Апелляция по гражданскому делу | Жалобу на решение о договорном требовании подают через суд, который принял решение. Срок составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если ГПК не установил иной срок. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Соберите документы так, чтобы были видны основание получения леса, его местоположение, плата и предмет разногласий.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор купли-продажи лесных насаждений | Подтверждает основание заготовки для себя; проверьте лесной квартал и (или) выдел и объём древесины — ч. 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ, ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. | Договор гражданина с уполномоченной стороной; порядок заключения устанавливают органы государственной власти субъекта РФ по ч. 4 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. |
| Решение об отказе в оформлении | Нужно для точного указания наименования, номера и даты оспариваемого решения в административном иске — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните документ органа в полученной форме и сведения о дате получения. |
| Жалоба и ответ вышестоящего органа | Если жалоба по тому же предмету рассмотрена, копию ответа прилагают к административному иску — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните поданное обращение и ответ вышестоящего органа или вышестоящего лица. |
| Иск и расчёт денежного требования по договору | Объясняют нарушение, размер и основание требований; расчёт прилагается, если взыскивается или оспаривается денежная сумма, — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 5 ст. 132 ГПК РФ. | Подпись на иске об исполнении договора ставит истец либо его представитель с полномочиями на подписание и предъявление иска — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ. Расчёт спорной платы подписывает истец или его представитель — п. 5 ст. 132 ГПК РФ. |
Не смешивайте период действия договора на лес с временем для оспаривания отказа органа и обжалования решения по договорному спору.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Заготовка в пределах срока договора купли-продажи лесных насаждений | Срок действия договора — не более одного года | Период действия проверяется по заключённому договору; закон устанавливает его предельную продолжительность. | ч. 5 ст. 75 Закона № 200-ФЗ |
| Административный иск гражданина против отказа органа в оформлении древесины | Три месяца для оспаривания отказа в оформлении леса; иной срок применяется, если его устанавливает КАС | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав отказом органа в оформлении леса для личных нужд. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Апелляция на решение по гражданскому спору об исполнении договора на лес | Месяц, если ГПК не установил иные сроки | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о дровах, строительном лесе, оформлении договора и разногласиях с органом.
Заготовку для отопления, возведения строений и иных собственных нужд граждан. Основанием служит договор купли-продажи лесных насаждений — ч. 1, 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. В договоре указывают местоположение насаждений и объём подлежащей заготовке древесины по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ.
В законах субъектов РФ. Для заготовки на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения порядок и нормативы устанавливает федеральный орган, в ведении которого находятся эти территории, — ч. 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Порядок заключения гражданами договора определяют органы государственной власти субъектов РФ по ч. 4 ст. 77 Закона № 200-ФЗ.
Лесной кодекс закрепляет право граждан на древесину для отопления, строительства и иных собственных нужд — ч. 1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Для порядка и нормативов нужен закон соответствующего субъекта РФ, а на землях федеральных особо охраняемых природных территорий — правила их федерального органа по ч. 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
Ставки устанавливают органы государственной власти субъектов РФ, а для земель особо охраняемых природных территорий федерального значения — Правительство РФ: ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. По ч. 2 ст. 30 Закона № 200-ФЗ бесплатная заготовка по нормативам доступна лицам из коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ведущим традиционный образ жизни, в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.
Лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и ведущим традиционный образ жизни, — в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности, исходя из установленных нормативов. Все эти условия закреплены в ч. 2 ст. 30 Закона № 200-ФЗ.
Передавать другому лицу древесину, заготовленную для собственных нужд, нельзя: запрещено как отчуждение, так и переход иными способами по ч. 4.1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Запрет сформулирован через переход древесины от одного лица к другому и не ограничен только её продажей.
Объём проверяют по нормативам соответствующего субъекта РФ; для федеральной особо охраняемой природной территории — по нормативам её федерального органа, согласно ч. 5 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Объём подлежащей заготовке древесины должен быть записан в договоре по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ.
Не более чем на один год — по ч. 5 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Проверьте срок подписанного договора: предельная продолжительность не означает, что любой договор действует целый год.
Обратитесь в вышестоящий орган или с административным иском в суд, если считаете право нарушенным, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Укажите орган, реквизиты отказа, нарушенное право и требование признать решение незаконным по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. На судебное оспаривание отказа отводится три месяца с момента, когда стало известно о нарушении, если КАС не установил иное, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Она подлежит конфискации в соответствии с уголовным или иным законодательством РФ по ч. 1 ст. 99.1 Закона № 200-ФЗ. Для заготовки гражданами древесины для себя основанием служит договор купли-продажи лесных насаждений по ч. 4 ст. 30 Закона № 200-ФЗ; местоположение насаждений и объём древесины проверяют по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту