Увольнение из ФСИН связано с прекращением или расторжением служебного контракта. Разберитесь, какое основание подходит вашей ситуации, как подать и отозвать рапорт, когда требуется согласие руководителя и что нужно сдать перед завершением службы.
Коротко
Увольнение из ФСИН — увольнение сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта: ч. 1 ст. 83 Закона № 197-ФЗ. По собственной инициативе сотрудник подаёт рапорт за один месяц до даты увольнения, но в период службы в особых условиях расторгнуть контракт по своей инициативе нельзя: ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. По соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время — ст. 86 Закона № 197-ФЗ.
Начните с причины ухода и документов, которыми она подтверждается.
ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ
ч. 2 ст. 87 Закона № 197-ФЗ
ч. 3, 7 ст. 87 Закона № 197-ФЗ, ч. 7 ст. 92 Закона № 197-ФЗ
Рапорт, срок предупреждения и приказ об увольнении выполняют разные задачи. Сопоставляйте их содержание.
На консультации я сопоставляю основание увольнения, рапорт и кадровые документы.
Полномочия руководителя, право сотрудника на уход и медицинское заключение не заменяют друг друга.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник | Имеет право до истечения срока контракта подать рапорт об увольнении по собственной инициативе за один месяц до даты увольнения; в период службы в особых условиях расторжение контракта по собственной инициативе не допускается. | ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ |
| Руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель | Осуществляет прекращение или расторжение контракта и увольнение сотрудника. Полковника внутренней службы увольняет приказом руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы; сотрудника на должности высшего начальствующего состава — тот же руководитель после освобождения от должности указом Президента Российской Федерации. | ч. 1, 3, 4 ст. 92 Закона № 197-ФЗ |
| Военно-врачебная комиссия | Заключение об ограниченной годности и невозможности исполнять обязанности по должности учитывается при отсутствии возможности перевода либо отказе от него. Заключение о негодности служит основанием увольнения в связи с болезнью. | п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 84 Закона № 197-ФЗ |
| Аттестационная комиссия | Рекомендация комиссии служит основанием для расторжения контракта в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе. Сопоставьте формулировку рекомендации с причиной увольнения, внесённой в кадровые документы. | п. 5 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ |
При выборе основания существенны инициатор ухода и подтверждающие обстоятельства.
Прекращение службы и увольнение — понятия разного объёма. Служба прекращается как при увольнении сотрудника, так и при его гибели, смерти, признании безвестно отсутствующим и (или) объявлении умершим. Увольнение связано с прекращением или расторжением контракта — п. 1, 2 ст. 82 Закона № 197-ФЗ, ч. 1 ст. 83 Закона № 197-ФЗ.
Собственная инициатива и соглашение сторон — самостоятельные основания. При собственной инициативе рапорт подаётся за один месяц; в период службы в особых условиях такой уход запрещён — ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. По соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время — ст. 86 Закона № 197-ФЗ. При наличии одновременно оснований по выслуге лет, по состоянию здоровья и сокращению должности контракт расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника: п. 4, 8, 11 ч. 2, ч. 7 ст. 84 Закона № 197-ФЗ.
Не всякое медицинское заключение ведёт к одному основанию. Ограниченная годность сочетается с невозможностью исполнения обязанностей по должности и отсутствием возможности перевода либо отказом от него. При негодности контракт подлежит расторжению в связи с болезнью: п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 84 Закона № 197-ФЗ.
Представление к увольнению включает основание, выслугу, возраст, состояние здоровья и сведения о правах на социальные гарантии в зависимости от основания ухода. Поэтому формулировку причины нужно сопоставить с этими сведениями до завершения оформления: ч. 5 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
Рапорт запускает процедуру увольнения по инициативе сотрудника.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, совпадают ли дата подачи рапорта и обозначенная сотрудником дата ухода с правилом о предупреждении. Отдельно выясняю, не проходит ли служба в особых условиях: в этот период собственная инициатива не даёт права расторгнуть контракт — ч. 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. Перед прекращением обязанностей проверяю сдачу имущества и документов по ч. 7 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Причина прекращения контракта определяет, какие документы нужно сопоставить.
Сотрудник намерен расторгнуть контракт по своей инициативе. Требуется предупреждение за один месяц; в период службы в особых условиях такой уход запрещён — ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ.
Сотрудник хочет продолжать службу. Письменный отзыв допускается до окончания срока предупреждения; значение имеют приглашение другого сотрудника или гражданина и законные основания отказать ему — ч. 2 ст. 87 Закона № 197-ФЗ.
Стороны договариваются о прекращении служебных отношений. Контракт может быть расторгнут по соглашению в любое время с одновременным освобождением от должности и увольнением — ст. 86 Закона № 197-ФЗ.
Военно-врачебная комиссия установила ограниченную годность и невозможность исполнения обязанностей по должности. Для этого основания также важны отсутствие возможности перевода или отказ от него — п. 8 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ.
Руководитель инициирует расторжение контракта по рекомендации аттестационной комиссии. Без согласия сотрудника увольнение допускается не ранее чем через две недели после уведомления — п. 5 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 88 Закона № 197-ФЗ.
После увольнения гражданин обращается письменно за трудовой книжкой. Её обязаны выдать или направить заказным письмом с уведомлением лично адресату и описью вложения в течение трёх рабочих дней — ч. 10 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
Сравните способы расторжения контракта до того, как подписывать документы о причине ухода.
| Признак | Инициатива сотрудника | Соглашение сторон | Норма |
|---|---|---|---|
| Воля сторон | Сотрудник реализует право на расторжение контракта до истечения его срока, подавая рапорт в установленном порядке. В период службы в особых условиях расторжение по собственной инициативе запрещено. | Для расторжения необходимо соглашение сторон контракта; одновременно сотрудник освобождается от должности и увольняется со службы. | ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ, ст. 86 Закона № 197-ФЗ |
| Дата ухода | Сотрудник подаёт рапорт за один месяц до даты увольнения, сообщая о намерении расторгнуть контракт по собственной инициативе до истечения срока его действия. | Контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон в установленном порядке. | ч. 1 ст. 87 Закона № 197-ФЗ, ст. 86 Закона № 197-ФЗ |
| Содержание оформления | В рапорте выражается инициатива сотрудника. До истечения срока предупреждения предусмотрен письменный отзыв с учётом приглашения другого лица и законных оснований отказать ему в назначении. | Основанием служит соглашение сторон контракта о расторжении с одновременным освобождением от замещаемой должности и увольнением. | ч. 2 ст. 87 Закона № 197-ФЗ, ст. 86 Закона № 197-ФЗ |
Предельный возраст зависит от специального звания, а для научных и образовательных должностей — также от учёной степени. Возрастной порог нужно отличать от возможности заключить новый контракт.
| Показатель | Значение и условие | Норма |
|---|---|---|
| Высшие специальные звания | 65 лет: для сотрудника со званием генерала внутренней службы Российской Федерации, генерал-полковника, генерал-лейтенанта или генерал-майора внутренней службы. | п. 1 ч. 1 ст. 91 Закона № 197-ФЗ |
| Пример определения порога | Сотрудник имеет звание майора внутренней службы и не замещает должность в образовательной или научной организации с учёной степенью. Применяемый предельный возраст — 55 лет. | п. 3.1, 5 ч. 1 ст. 91 Закона № 197-ФЗ |
| Полковник внутренней службы | 60 лет для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы. Условие нового контракта после достижения предельного возраста рассмотрите отдельно от самого возрастного порога. | п. 3 ч. 1 ст. 91 Закона № 197-ФЗ |
| Средний начальствующий состав, майор, подполковник | 55 лет для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора внутренней службы или подполковника внутренней службы. | п. 3.1 ч. 1 ст. 91 Закона № 197-ФЗ |
| Иное специальное звание | 50 лет для сотрудника, имеющего иное специальное звание. | п. 4 ч. 1 ст. 91 Закона № 197-ФЗ |
| Учёная степень и профильная должность | 65 лет для сотрудника со степенью кандидата наук или доктора наук, замещающего должность в образовательной или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы. | п. 5 ч. 1 ст. 91 Закона № 197-ФЗ |
Обстоятельства примера условные; возрастной порог взят из закона. По ч. 3 ст. 91 Закона № 197-ФЗ при положительной последней аттестации и соответствии требованиям к здоровью с учётом заключения военно-врачебной комиссии, с согласия сотрудника и по его рапорту могут заключаться новые контракты в течение пяти лет после достижения предельного возраста, но не менее чем на один год.
Нарушение служебной дисциплины может стать основанием расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя — ч. 5 ст. 84 Закона № 197-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Грубое нарушение служебной дисциплины | Сотрудник | За грубое нарушение служебной дисциплины возможно расторжение контракта и увольнение сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе. | п. 6 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ |
| Неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя | Сотрудник | Возможно расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. | п. 7 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ |
Отдельного штрафа за увольнение из ФСИН по собственной инициативе закон не устанавливает. Дисциплинарные основания нужно отличать от рапорта сотрудника об уходе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе увольнения из ФСИН я начинаю с сопоставления рапорта и основания, которое указано в представлении. Меня интересует, выражал ли сотрудник собственную инициативу или согласовал расторжение с другой стороной: это самостоятельные основания по п. 1, 2 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ. В представлении проверяю выслугу, состояние здоровья и сведения о правах на социальные гарантии, поскольку они входят в его содержание по ч. 5 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
Если человек передумал уходить, я восстанавливаю последовательность событий: когда подан рапорт, когда направлен письменный отзыв и какие сведения есть о приглашении кандидата на должность. Условия, при которых контракт после отзыва не расторгается, закреплены в ч. 2 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. Поэтому советую сохранять не только текст обращения, но и отметку о его получении.
Перед обсуждением даты прекращения обязанностей я отдельно проверяю сдачу оружия, имущества, документов, удостоверения и жетона. Эта обязанность по ч. 7 ст. 92 Закона № 197-ФЗ связана с правом прекратить исполнение обязанностей после срока предупреждения по ч. 3 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. По расчёту прошу подготовить документы о фактических начислениях, чтобы обсуждать конкретные расхождения, а не предполагаемую общую сумму.
Для ухода по собственной инициативе выстройте последовательность от рапорта до получения документов о службе.
Сохраните копии обращений и подтверждения их получения; отдельно соберите кадровые и медицинские документы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Рапорт на увольнение из ФСИН | Выразить собственную инициативу и обозначить дату ухода; предупреждение подаётся за один месяц до увольнения — ч. 1 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. | Сотрудник; рапорт, поданный в установленном порядке. |
| Отзыв рапорта | Зафиксировать отказ от намерения уйти до окончания срока предупреждения с учётом условий о приглашённом кандидате и основаниях отказать ему в назначении — ч. 2 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. | Сотрудник; письменная форма. |
| Представление к увольнению | Сопоставить основание, выслугу, возраст, состояние здоровья и права на социальные гарантии — ч. 5 ст. 92 Закона № 197-ФЗ. | Оформляется на увольняемого сотрудника; порядок оформления определяется по ч. 2 ст. 92 Закона № 197-ФЗ. |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Разграничить ограниченную годность с невозможностью исполнения обязанностей при отсутствии возможности перевода либо отказе от него и негодность к службе — п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 84 Закона № 197-ФЗ. | Военно-врачебная комиссия; заключение. |
| Обращение за трудовой книжкой | Получить невыданную после увольнения книжку лично либо заказным письмом с уведомлением лично адресату и описью вложения — ч. 10 ст. 92 Закона № 197-ФЗ. | Гражданин после увольнения; письменное обращение. |
Для увольнения по инициативе руководителя сроки отсчитываются от уведомления сотрудника. С согласия сотрудника контракт может быть расторгнут до окончания этих сроков — ч. 2 ст. 88 Закона № 197-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача рапорта по собственной инициативе | За один месяц до даты увольнения | До даты увольнения, обозначенной сотрудником; в период службы в особых условиях расторжение по собственной инициативе запрещено. | ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ |
| Увольнение по инициативе руководителя по состоянию здоровья или при сокращении должности | Не ранее чем через два месяца | Со дня уведомления о расторжении контракта при ограниченной годности и невозможности исполнять обязанности по должности по заключению военно-врачебной комиссии либо при сокращении; в обоих случаях — при невозможности перевода или отказе от него. | п. 1 ч. 1 ст. 88 Закона № 197-ФЗ, п. 8, 11 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ |
| Увольнение по инициативе руководителя при несоответствии должности, истечении срока нахождения в распоряжении или отказе без уважительных причин от службы в особых условиях | Не ранее чем через две недели | Со дня уведомления сотрудника о расторжении контракта по соответствующему основанию. | п. 2 ч. 1 ст. 88 Закона № 197-ФЗ |
| Выдача не полученной после увольнения трудовой книжки по письменному обращению | В течение трёх рабочих дней | Со дня обращения гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения. | ч. 10 ст. 92 Закона № 197-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о рапорте, отзыве, дате ухода и завершении оформления.
Подайте в установленном порядке рапорт о расторжении контракта и увольнении за один месяц до даты ухода — ч. 1 ст. 87 Закона № 197-ФЗ. Сохраните копию и подтверждение подачи. В период службы в особых условиях расторжение контракта по собственной инициативе не допускается — ч. 1, 8 ст. 87 Закона № 197-ФЗ.
Да. По общему правилу нужны согласие руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя и сдача имущества и документов — ч. 4 ст. 87 Закона № 197-ФЗ, ч. 7 ст. 92 Закона № 197-ФЗ. При зачислении в образовательную организацию или избрании (назначении) на государственную должность Российской Федерации руководитель обязан уволить в срок из рапорта с учётом времени на передачу дел и окончательный расчёт — ч. 5 ст. 87 Закона № 197-ФЗ.
До истечения срока предупреждения, в любое время и в письменной форме. После отзыва контракт не расторгается, если на должность не приглашён другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания отказать ему в назначении — ч. 2 ст. 87 Закона № 197-ФЗ.
Контракт продолжает действовать на прежних условиях, если он не расторгнут и вы не настаиваете на увольнении. Поэтому при сохранении намерения уйти обозначьте его письменно и сохраните подтверждение получения обращения — ч. 7 ст. 87 Закона № 197-ФЗ.
По истечении срока предупреждения и после сдачи закреплённого оружия, иного имущества и документов, а также удостоверения и жетона с личным номером. Рапорт сам по себе не заменяет выполнение этой обязанности — ч. 3 ст. 87 Закона № 197-ФЗ, ч. 7 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
Да, контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон контракта. Освобождение от замещаемой должности и увольнение со службы при этом происходят одновременно в установленном порядке. Соглашение сторон выделено отдельно от собственной инициативы сотрудника — ст. 86 Закона № 197-ФЗ, п. 1, 2 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ.
При ограниченной годности нужны заключение военно-врачебной комиссии о невозможности исполнять обязанности по должности и отсутствие возможности перевода либо отказ от него. При негодности по заключению комиссии контракт подлежит расторжению в связи с болезнью — п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 84 Закона № 197-ФЗ.
Закреплённое оружие, иное имущество и документы сдают в соответствующее подразделение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Служебное удостоверение и жетон с личным номером передают в соответствующее кадровое подразделение — ч. 7 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
В последний день службы выдают трудовую книжку при её наличии или сведения о трудовой деятельности и осуществляют окончательный расчёт. Если этот день приходится на выходной, нерабочий праздничный день или день отпуска, выдачу и расчёт проводят в непосредственно предшествующий ему день — ч. 8 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
Обратитесь письменно к уполномоченному руководителю. В течение трёх рабочих дней со дня обращения он обязан выдать книжку либо отправить её заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения — ч. 10 ст. 92 Закона № 197-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту