Отпуска сотрудников ФСИН зависят от вида отдыха, стажа и условий службы. Разберите, какие дни положены сотруднику, как учитывать дорогу и выходные, оформить разделение отпуска, перенести его при болезни и сохранить остаток после отзыва.
Коротко
Отпуск сотрудника ФСИН — время отдыха на службе в уголовно-исполнительной системе. Основной и дополнительные отпуска предоставляются ежегодно с года поступления на службу, с сохранением денежного довольствия: ч. 1–2 ст. 58 Закона № 197-ФЗ. Основной отпуск составляет 30 календарных дней, а при службе на Крайнем Севере, в приравненных и иных перечисленных законом неблагоприятных местностях — 45 календарных дней: ч. 1 ст. 59 Закона № 197-ФЗ.
Сначала установите, что изменилось: даты по графику, состояние здоровья или уже начавшийся отдых. Сохраните документы по этому событию.
ч. 7, 14 ст. 58 Закона № 197-ФЗ
п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 61 Закона № 197-ФЗ
ч. 2 ст. 66 Закона № 197-ФЗ, ч. 14 ст. 58 Закона № 197-ФЗ
Ошибки в подсчёте дней меняют дату возвращения на службу. Не смешивайте продолжительность отдыха, дни дороги и основания для изменения приказа.
Разбираю основание отпуска, календарь и приказы, когда в кадровом расчёте или решении руководителя возникло расхождение.
Права на отдых различаются по условиям службы и обучения. Решения об оформлении отпуска принимает руководитель, названный законом.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник | Получает основной и дополнительные отпуска ежегодно начиная с года поступления на службу в уголовно-исполнительной системе. Для года поступления продолжительность определяется пропорционально полным месяцам службы до конца календарного года. | ч. 2–3 ст. 58 Закона № 197-ФЗ |
| Руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель | Оформляет приказом предоставление отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос, замену части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска. | ч. 14 ст. 58 Закона № 197-ФЗ |
| Курсанты, слушатели, адъюнкты, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы | Получают зимний и летний каникулярные отпуска; время проезда к месту проведения отпуска и обратно входит в их продолжительность. | ст. 62 Закона № 197-ФЗ |
| Сотрудники женского пола | Получают отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. | ч. 2 ст. 65 Закона № 197-ФЗ |
| Сотрудник, обучавшийся по очной форме | Получает отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы в счёт основного отпуска за текущий год. | ч. 1 ст. 64 Закона № 197-ФЗ |
Вид отпуска определяет основания и правила его предоставления.
Сохранение денежного довольствия предусмотрено для основного, дополнительных, каникулярного отпусков, отпуска по личным обстоятельствам и по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы. Другие виды отпусков оплачиваются, если это предусмотрено законодательством: ч. 1 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Дополнительные отпуска предоставляют за стаж, вредные или особые условия и ненормированный служебный день: ч. 1 ст. 60 Закона № 197-ФЗ. Они суммируются и по желанию сотрудника предоставляются с основным или отдельно. Непрерывный отпуск — не более 60 календарных дней без учёта времени проезда: ч. 5 ст. 58 Закона № 197-ФЗ. Предел не действует при службе на Крайнем Севере, в приравненных местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, включая отдалённые местности, высокогорные районы, пустынные и безводные местности: ч. 5 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется приказом при тяжёлом заболевании или смерти близкого родственника: супруга, отца, матери, отца или матери супруга, сына, дочери, родного брата или сестры. Основаниями также служат пожар или другое стихийное бедствие, постигшее сотрудника либо его близкого родственника, необходимость психологической реабилитации сотрудника и другие исключительные случаи: ч. 1 ст. 63 Закона № 197-ФЗ.
Помимо ежегодного отдыха предусмотрены отпуска по уходу за ребёнком, творческие, по болезни, для медико-психологической реабилитации и для совмещения работы с получением образования, а также иные установленные законодательством отпуска: ч. 3 ст. 65 Закона № 197-ФЗ.
Оформление приказом связывает кадровый расчёт с конкретными датами отдыха.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку отпускного вопроса с приказов: какой вид отдыха указан, за какой период он предоставлен и какие даты изменены. Затем сопоставляю их с графиком и документами сотрудника. Так можно отделить ошибку в подсчёте дней от спора об основании переноса.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Предмет обращения может касаться не только отказа в отдыхе, но и состава отпускных дней.
Проверка продолжительности основного и дополнительных отпусков по полным месяцам до конца года: если рассчитанный отпуск короче 10 календарных дней, его присоединяют к основному за следующий год: ч. 3 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Сопоставление стажа службы в календарном исчислении с продолжительностью дополнительного отпуска и проверка предоставления неиспользованных дней: ч. 2–3 ст. 60 Закона № 197-ФЗ.
Подтверждение временной нетрудоспособности, решение о продлении либо переносе основного или дополнительного отпуска, оформление продления приказом: п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 61 Закона № 197-ФЗ.
Оформление отпуска при тяжёлом заболевании или смерти близкого родственника, пожаре либо другом стихийном бедствии, затронувшем сотрудника или близкого родственника: ч. 1 ст. 63 Закона № 197-ФЗ.
Проверка возможности соединить основные отпуска за два года по желанию сотрудника, проходящего службу в северных и иных перечисленных законом неблагоприятных местностях: ч. 5 ст. 59 Закона № 197-ФЗ.
Подсчёт неиспользованной части отпуска и выбор удобного времени её предоставления в текущем году либо в течение следующего года: ч. 2 ст. 66 Закона № 197-ФЗ.
Основной и каникулярный отпуска имеют разные основания, получателей и правила включения дороги.
| Признак | Основной отпуск | Каникулярный отпуск | Норма |
|---|---|---|---|
| Кому предоставляется | Сотруднику ежегодно с года поступления на службу в уголовно-исполнительной системе. | Курсантам, слушателям, адъюнктам, обучающимся по очной форме в образовательных организациях высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы. | ч. 2 ст. 58 Закона № 197-ФЗ, ст. 62 Закона № 197-ФЗ |
| Продолжительность | 30 календарных дней; для службы на Крайнем Севере, в приравненных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, включая отдалённые местности, высокогорные районы, пустынные и безводные местности, — 45 календарных дней. | Зимний — 14 календарных дней; летний — 30 календарных дней. | ч. 1 ст. 59 Закона № 197-ФЗ, ст. 62 Закона № 197-ФЗ |
| Время проезда | При продолжительности основного отпуска 10 календарных дней и более добавляются необходимые календарные дни с учётом транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. | Включено в продолжительность зимнего и летнего каникулярных отпусков. | ч. 6 ст. 58 Закона № 197-ФЗ, ст. 62 Закона № 197-ФЗ |
Для первого года службы важны полные месяцы, для дополнительного стажевого отпуска — календарное исчисление стажа.
| Основание | Продолжительность или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Год поступления на службу | Одна двенадцатая суммы установленных основного и дополнительных отпусков умножается на число полных месяцев от начала службы до конца текущего календарного года. Отпуск менее 10 календарных дней присоединяется к основному за следующий год. | ч. 3 ст. 58 Закона № 197-ФЗ |
| Пример первого отпуска | При основном отпуске 30 дней, отсутствии установленных дополнительных отпусков и 6 полных месяцах службы: 30 / 12 × 6 = 15 календарных дней. | ч. 3 ст. 58 Закона № 197-ФЗ, ч. 1 ст. 59 Закона № 197-ФЗ |
| За стаж службы | Календарный стаж службы определяет добавку к отдыху: при стаже от 10 до 15 лет предоставляют 5 календарных дней, при стаже от 15 до 20 лет — 10 календарных дней, при стаже более 20 лет — 15 календарных дней. | п. 1–3 ч. 2 ст. 60 Закона № 197-ФЗ |
| За исполнение обязанностей во вредных условиях | Не менее 10 календарных дней; порядок предоставления устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. | ч. 4 ст. 60 Закона № 197-ФЗ |
| За исполнение обязанностей в особых условиях | Не более 10 календарных дней; предоставляется в порядке, устанавливаемом тем же федеральным органом исполнительной власти. | ч. 5 ст. 60 Закона № 197-ФЗ |
| За ненормированный служебный день | Не менее 3 и не более 10 календарных дней; предоставляется в порядке, устанавливаемом тем же федеральным органом исполнительной власти. | ч. 6 ст. 60 Закона № 197-ФЗ |
Обстоятельства примера условные: число полных месяцев службы и отсутствие дополнительных отпусков. Расчёт показывает продолжительность отдыха; дни проезда и исключаемые выходные проверяются отдельно по ч. 6 ст. 58 Закона № 197-ФЗ и ч. 2 ст. 59 Закона № 197-ФЗ.
При решении вопроса о денежной замене части отдыха значение имеют условия службы. Ограничение касается северных и иных неблагоприятных местностей, а также вредных условий.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Замена части отпуска деньгами при действующем ограничении | Сотрудник, проходящий службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также во вредных условиях | Отказ в замене части отпуска денежной компенсацией: такая замена, как правило, не допускается, за исключением случая увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе. | ч. 9 ст. 58 Закона № 197-ФЗ |
Ограничение денежной замены части отпуска учитывается вместе с исключением для увольнения со службы: ч. 9 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю отпуск сотрудника ФСИН по составу дней: основной отдых, дополнительные основания, дорога, исключаемые выходные. Если сразу сложить всё в одну цифру, трудно понять, откуда появилось расхождение. Для основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни исключаются с ограничением, а для каникулярного время проезда уже включено в продолжительность: ч. 2 ст. 59 Закона № 197-ФЗ, ст. 62 Закона № 197-ФЗ.
При переносе отпуска я сопоставляю график, письменное согласование сотрудника и приказ. Вопрос не сводится к наличию кадровой потребности: для переноса по служебной причине закон называет исключительную ситуацию, когда отсутствие сотрудника делает невозможным надлежащее осуществление функций учреждения или органа: ч. 7 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Если сотрудник заболел во время отдыха, я сначала изучаю подтверждающие документы и решение руководителя о продлении либо переносе. Затем проверяю оформление продления приказом: п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 61 Закона № 197-ФЗ. В обращении я разделяю просьбу изменить даты и расчёт неиспользованных дней, чтобы предмет разногласий был понятен из документов.
Подготовьте сведения о службе и желаемых датах до обращения за оформлением отдыха. Отдельно обозначьте каждое дополнительное основание.
Для проверки расчёта и изменения дат пригодятся документы, из которых видны период отдыха, основание и волеизъявление сотрудника.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| График отпусков | Проверить запланированный срок основного отпуска за последующие годы службы: ч. 5 ст. 58 Закона № 197-ФЗ. | Утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем. |
| Приказ об отпуске или изменении его дат | Установить оформленные даты предоставления, разделения, продления, переноса или отзыва: ч. 14 ст. 58 Закона № 197-ФЗ. | Приказ руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. |
| Письменное согласование переноса | Проверить согласие сотрудника при исключительном переносе срока по графику из-за невозможности надлежащего осуществления функций учреждения или органа без сотрудника: ч. 7 ст. 58 Закона № 197-ФЗ. | Согласование с сотрудником в письменной форме; перенос оформляется приказом руководителя. |
| Документы, подтверждающие основание продления | Подтвердить временную нетрудоспособность или другое основание для продления основного либо дополнительного отпуска: ч. 1, 3 ст. 61 Закона № 197-ФЗ. | Представляются сотрудником для оформления продления приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. |
Неиспользованный отпуск и остаток после отзыва сохраняют собственные сроки предоставления. Продолжительность семейного отпуска считается без времени проезда.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Предоставление основного отпуска, не использованного по графику | В удобное для сотрудника время до окончания текущего года либо в течение следующего года | После того, как основной отпуск не был использован в определённый графиком срок. | ч. 3 ст. 59 Закона № 197-ФЗ |
| Предоставление неиспользованного стажевого дополнительного отпуска | В удобное для сотрудника время в течение следующего календарного года | После окончания календарного года, в котором сотрудник не реализовал право на этот отпуск. | ч. 3 ст. 60 Закона № 197-ФЗ |
| Предоставление остатка отпуска после отзыва | В удобное для сотрудника время в текущем году либо в течение следующего года | После отзыва сотрудника из отпуска. | ч. 2 ст. 66 Закона № 197-ФЗ |
| Отпуск по личным обстоятельствам | Не более 10 календарных дней без учёта времени проезда к месту проведения отпуска и обратно | С даты предоставления отпуска, оформленной приказом руководителя. | ч. 1 ст. 63 Закона № 197-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о ежегодном отдыхе, стаже, дороге и изменении отпускных дат.
Основной отпуск — 30 календарных дней; при службе на Крайнем Севере, в приравненных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, включая отдалённые местности, высокогорные районы, пустынные и безводные местности, — 45 календарных дней: ч. 1 ст. 59 Закона № 197-ФЗ. Дополнительные основания перечислены в ч. 1 ст. 60 Закона № 197-ФЗ.
С сохранением денежного довольствия предоставляются основной, дополнительные, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы. Другие виды — если их оплата предусмотрена законодательством: ч. 1 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Одна двенадцатая установленных основного и дополнительных отпусков умножается на число полных месяцев от начала службы до конца текущего календарного года. Отпуск менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год: ч. 3 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Да, по желанию сотрудника разрешено разделение на две части, одна из которых составляет не менее 14 календарных дней: ч. 4 ст. 59 Закона № 197-ФЗ. Время на проезд предоставляется один раз: ч. 4 ст. 59 Закона № 197-ФЗ. Разделение оформляется приказом: ч. 14 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Приходящиеся на основной отпуск выходные и нерабочие праздничные дни не включаются в число календарных дней отпуска, но не более 10 дней: ч. 2 ст. 59 Закона № 197-ФЗ. Для каникулярного отпуска закон отдельно устанавливает продолжительность с включённым временем проезда: ст. 62 Закона № 197-ФЗ.
При временной нетрудоспособности сотрудника основной или дополнительный отпуск по решению руководителя продлевается либо переносится на другой определённый им срок. Для продления представляются документы, подтверждающие основание; продление оформляется приказом: п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 61 Закона № 197-ФЗ.
Можно в исключительном случае, когда отсутствие сотрудника делает невозможным надлежащее осуществление учреждением или органом установленных законодательством функций. Срок по графику переносится по письменному согласованию с сотрудником приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя: ч. 7 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Стаж от 10 до 15 лет даёт 5 календарных дней дополнительного отпуска, от 15 до 20 лет — 10 дней, более 20 лет — 15 дней; исчисление стажа календарное: п. 1–3 ч. 2 ст. 60 Закона № 197-ФЗ. Неиспользованный стажевой отпуск предоставляется в удобное время следующего календарного года: ч. 3 ст. 60 Закона № 197-ФЗ.
В удобное для сотрудника время в текущем году либо в течение следующего года: ч. 2 ст. 66 Закона № 197-ФЗ. Отзыв оформляется приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя: ч. 14 ст. 58 Закона № 197-ФЗ.
Да, количество таких отпусков в течение календарного года не ограничивается: ч. 2 ст. 63 Закона № 197-ФЗ. Для каждого предоставления нужно основание: тяжёлое заболевание или смерть близкого родственника, пожар или другое стихийное бедствие, постигшее сотрудника либо его близкого родственника, необходимость психологической реабилитации сотрудника или другой исключительный случай: ч. 1 ст. 63 Закона № 197-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту