Специальные звания ФСИН связаны с замещаемой должностью — ч. 3 ст. 8 Закона № 197-ФЗ. Узнайте, кто их присваивает, как считать выслугу, когда возможно досрочное поощрение и какие документы проверить при задержке очередного звания.
Коротко
Специальное звание сотрудника уголовно-исполнительной системы связано с замещаемой должностью — ч. 3 ст. 8 Закона № 197-ФЗ. Для очередного присвоения по общему порядку нужны истечение выслуги и должность с равным или более высоким предусмотренным званием; отдельно действуют правила о досрочном поощрении и приостановлении — ч. 3 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, ст. 44 Закона № 197-ФЗ, ст. 45 Закона № 197-ФЗ. Выслуга отсчитывается со дня присвоения имеющегося звания — ч. 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ.
Начните с приказов о звании и назначении: их даты и содержание нужны для проверки задержки.
ч. 3, 4 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, ч. 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ
п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 45 Закона № 197-ФЗ
ч. 2, 3 ст. 46 Закона № 197-ФЗ
Ошибка в основании присвоения меняет и дату звания, и круг документов для проверки.
К консультации подготовьте приказ о звании и документы, которыми объясняют задержку.
Полномочие зависит от состава, вида присвоения и уровня специального звания.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Президент Российской Федерации | Присваивает специальные звания, соответствующие должностям высшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе. | ч. 1 ст. 41 Закона № 197-ФЗ |
| Руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы | Присваивает первые звания среднего и старшего начальствующего состава, очередное звание полковника, а также звания среднего и старшего начальствующего состава досрочно и на ступень выше предусмотренного по должности. | ч. 2 ст. 41 Закона № 197-ФЗ |
| Руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченные руководители | Присваивают очередные звания среднего и старшего начальствующего состава до подполковника включительно; первые и очередные звания рядового и младшего начальствующего состава, в том числе досрочно и на ступень выше предусмотренного по должности, — в установленном порядке. | ч. 3 ст. 41 Закона № 197-ФЗ |
| Вышестоящий руководитель (начальник) | Обладает правами по присвоению первых и очередных званий, предоставленными нижестоящему руководителю (начальнику). | ч. 4 ст. 41 Закона № 197-ФЗ |
| Сотрудник | Получает специальное звание в соответствии с замещаемой должностью; специальное звание присваивается пожизненно. | ч. 3 ст. 8 Закона № 197-ФЗ, ч. 7 ст. 41 Закона № 197-ФЗ |
У звания есть место в составе, а у должности — предусмотренное для неё звание.
Рядовой внутренней службы — специальное звание рядового состава. Младший начальствующий состав включает младшего сержанта, сержанта, старшего сержанта, старшину, прапорщика и старшего прапорщика внутренней службы — п. 1, 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 197-ФЗ.
Средний начальствующий состав начинается с младшего лейтенанта и включает лейтенанта, старшего лейтенанта и капитана внутренней службы. К старшему относятся майор, подполковник и полковник внутренней службы — п. 3, 4 ч. 2 ст. 8 Закона № 197-ФЗ.
В высшем начальствующем составе учреждены звания генерал-майора, генерал-лейтенанта, генерал-полковника внутренней службы и генерала внутренней службы Российской Федерации — п. 5 ч. 2 ст. 8 Закона № 197-ФЗ.
Для должностей младшего начальствующего состава предельное звание — старший прапорщик, среднего — капитан, старшего — полковник внутренней службы. Для высшего начальствующего состава предел — генерал внутренней службы Российской Федерации. Предел состава нужно отличать от звания, предусмотренного по конкретной замещаемой должности, — ч. 3, 5 ст. 8 Закона № 197-ФЗ.
Для задержанного представления закон определяет дату присвоения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату прежнего звания, продолжительность выслуги и документы о представлении. Затем проверяю, чем объясняется задержка: необоснованное промедление с представлением нужно отличать от законного приостановления присвоения — ч. 1 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Спор может касаться первого звания, очередности или даты присвоения.
При назначении на должность среднего или старшего начальствующего состава и наличии высшего образования присваивается лейтенант внутренней службы независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем звании — п. 5 ч. 2 ст. 43 Закона № 197-ФЗ.
При назначении или службе в должности младшего начальствующего состава прапорщик присваивается при среднем профессиональном либо высшем образовании, независимо от предыдущего звания и срока в нём. Из среднего профессионального исключены программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих — п. 3 ч. 2 ст. 43 Закона № 197-ФЗ.
Когда представление к очередному званию необоснованно задержано, проверяется дата присвоения: следующий день после истечения срока пребывания в прежнем звании. Существенны приказ о прежнем звании и хронология представления — ч. 4 ст. 43 Закона № 197-ФЗ.
Присвоение на ступень выше предусмотренного по должности возможно как поощрение. До полковника включительно оно допускается после установленной выслуги в предыдущем звании; решение о поощрении требует отдельной проверки — п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 44 Закона № 197-ФЗ.
Прекращение преследования по реабилитирующим основаниям влияет на дату звания: оно присваивается со дня истечения выслуги в имеющемся звании. Проверяются основание прекращения и кадровые даты — ч. 3 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
При поступлении офицера запаса на должность среднего или старшего начальствующего состава первое звание присваивается на ступень выше воинского, если к назначению выслужен установленный срок на военной службе или в запасе; предел — звание по должности — ч. 3 ст. 46 Закона № 197-ФЗ.
Способ присвоения определяет, какие условия нужно сопоставить с кадровыми документами.
| Признак | Очередное звание в общем порядке | Поощрительное присвоение | Норма |
|---|---|---|---|
| Выслуга и последовательность | Очередные звания присваиваются последовательно по истечении срока в предыдущем звании; особые правила действуют для досрочного присвоения и присвоения на ступень выше. | Досрочное звание может быть присвоено как мера поощрения. | ч. 3 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, ч. 1 ст. 44 Закона № 197-ФЗ |
| Соотношение с должностью | По должности должно быть предусмотрено равное присваиваемому или более высокое звание. | При досрочном поощрении предел — звание по должности; имеющему учёную степень или учёное звание допускается превышение на ступень, кроме высшего начальствующего состава. | ч. 3 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 44 Закона № 197-ФЗ |
| Превышение должностного уровня | Общий порядок требует соответствия присваиваемого звания должностному пределу. | На ступень выше предусмотренного по должности, до полковника включительно, звание может быть присвоено после установленной выслуги в предыдущем звании. | ч. 3 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 44 Закона № 197-ФЗ |
Здесь рассчитывается выслуга в имеющемся звании: срок зависит от его полного наименования и условий образования.
| Что рассчитываем | Срок или способ расчёта | Норма |
|---|---|---|
| Дата окончания выслуги | Дата присвоения имеющегося звания + установленная для него продолжительность выслуги. Исходную дату берут из приказа о присвоении соответствующего специального звания. | ч. 1, 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Пример: выслуга сержанта | К дате присвоения сержанта внутренней службы прибавляем два года. Для сотрудника с условной датой присвоения 12 марта 2023 года расчётная дата окончания выслуги — 12 марта 2025 года. | п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Рядовой, младший сержант, младший лейтенант | Один год для каждого из названных специальных званий. Совпадение продолжительности не объединяет сами звания в один состав. | п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Лейтенант внутренней службы | Два года. | п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Лейтенант после длительного очного обучения | Один год для сотрудников (граждан), окончивших образовательную организацию высшего образования по очной форме обучения со сроком обучения не менее пяти лет. | ч. 3 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Старший сержант, старший лейтенант, капитан | Три года для каждого из перечисленных званий внутренней службы. | п. 4, 8, 9 ч. 1 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Прапорщик, майор, подполковник | Прапорщик — пять лет, майор — четыре года, подполковник внутренней службы — пять лет. | п. 5, 10, 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
Даты в примере условные; продолжительность выслуги сержанта взята из закона. Расчёт выслуги не заменяет проверку должности и оснований приостановления — ч. 3 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, ч. 1 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
Необоснованная задержка представления к очередному званию влияет на дату его присвоения. Для проверки нужны срок пребывания в прежнем звании, сведения о должности и причина задержки: законное приостановление следует отличать от необоснованного промедления — ч. 3, 4 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, ч. 1 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Необоснованная задержка представления сотрудника к присвоению очередного специального звания | Сотрудник, представление которого необоснованно задержано: последствие касается даты его звания | Для сотрудника ФСИН устраняется сдвиг даты звания из-за необоснованной задержки представления: звание присваивается датой, непосредственно следующей за окончанием срока в предыдущем звании. Позднее представление не переносит эту дату на день его оформления. | ч. 4 ст. 43 Закона № 197-ФЗ |
Отдельного штрафа за задержку присвоения специального звания закон не устанавливает. В строке приведено последствие для сотрудника, чьё представление задержано. Возбуждение уголовного дела не доказывает нарушение им служебных обязанностей: это самостоятельное основание приостановления по п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В вопросе о звании я начинаю с кадровой хронологии: какое звание имеется, когда оно присвоено и какую должность сотрудник замещает сейчас. Разговор о длительной службе сам по себе не отвечает на вопрос об очередном звании. Я сопоставляю именно выслугу в имеющемся звании с предусмотренным по должности уровнем — ч. 3 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, ч. 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ.
Если приказ о новом звании вышел поздно, я проверяю документы о представлении и причину задержки. Мне нужно разграничить необоснованную задержку представления и приостановление из-за уголовного преследования: для этих ситуаций закон связывает дату присвоения с разными обстоятельствами — ч. 4 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
При переходе из запаса я отдельно проверяю документы о воинском звании и времени пребывания в нём. Для офицера запаса значение имеет, выслужен ли срок к назначению и какое специальное звание предусмотрено по новой должности. Именно эти сведения я включаю в обоснование позиции, когда проверяю первое присвоение, — ч. 3 ст. 46 Закона № 197-ФЗ.
Соберите цепочку от назначения до решения о звании, сохраняя документы о каждом спорном обстоятельстве.
Для консультации подготовьте имеющиеся приказы и подтверждения обстоятельств присвоения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ о присвоении имеющегося звания | Проверить исходную дату выслуги и точное название звания — ч. 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ. | Подготовьте имеющуюся копию приказа с датой, номером и подписью издавшего его руководителя. |
| Приказ о назначении на должность | Сопоставить фактически замещаемую должность с условием очередного присвоения — ч. 3 ст. 43 Закона № 197-ФЗ. | Копия кадрового приказа; сохраните сведения о должности и дате назначения. |
| Диплом и сведения о программе обучения | Проверить основание для звания прапорщика или младшего лейтенанта, исключив программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, — п. 3, 4 ч. 2 ст. 43 Закона № 197-ФЗ. | Документы об образовании в имеющемся у сотрудника виде, с данными выдавшей их образовательной организации. |
| Документы о воинском звании и пребывании в запасе | Подтвердить данные для первого специального звания офицера запаса — ч. 3 ст. 46 Закона № 197-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся воинские документы с записями о звании и датах. |
| Постановление о прекращении уголовного преследования | Проверить реабилитирующее основание и дату присвоения после прекращения преследования — ч. 3 ст. 45 Закона № 197-ФЗ. | Копия процессуального постановления с основанием прекращения, датой и подписью принявшего его лица. |
Для проверки выслуги подготовьте приказ о прежнем звании, а для оценки срока обжалования — решение об отказе и сведения о том, когда вы узнали о нарушении права. Судебный порядок для конкретного требования нужно определить до подачи иска.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выслужить установленный срок в имеющемся звании | От одного года до пяти лет в зависимости от звания: рядовой, младший сержант, младший лейтенант — год; сержант и лейтенант — два; старший сержант, старший лейтенант, капитан — три; майор — четыре; прапорщик, подполковник — пять лет. | Со дня присвоения соответствующего специального звания. | ч. 1, 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Применить особую выслугу лейтенанта | Один год для окончивших высшее образование очно со сроком обучения не менее пяти лет. | Со дня присвоения специального звания лейтенанта внутренней службы. | ч. 3, 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ |
| Подать административный иск об отказе руководителя в звании, если спор рассматривается по КАС | Для оспаривания сотрудником отказа в звании — три месяца; этот срок применяется, если КАС РФ не установил иной срок обращения. | Со дня, когда сотруднику стало известно о нарушении его прав решением об отказе в присвоении звания. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о выслуге, должностном пределе и сохранении звания после службы.
Младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик и старший прапорщик внутренней службы. Предельное звание для должностей этого состава — старший прапорщик внутренней службы. Конкретное присвоение связано с замещаемой должностью — п. 2 ч. 2, ч. 3, п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона № 197-ФЗ.
Со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания. Поэтому для проверки выслуги нужен приказ о звании, а не только дата поступления на службу. Продолжительность зависит от звания; для старшины, старшего прапорщика и полковника внутренней службы сроки выслуги не устанавливаются — ч. 1, 2, 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ.
Один год — если сотрудник или гражданин окончил образовательную организацию высшего образования очно со сроком обучения не менее пяти лет, — ч. 3 ст. 42 Закона № 197-ФЗ. Общий срок выслуги лейтенанта составляет два года — п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона № 197-ФЗ. Отсчёт ведётся со дня присвоения звания — ч. 4 ст. 42 Закона № 197-ФЗ.
Руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы. Он также присваивает первые звания среднего и старшего начальствующего состава и звания этих составов досрочно и на ступень выше предусмотренного по замещаемой должности — ч. 2 ст. 41 Закона № 197-ФЗ.
Следующий день после истечения срока пребывания в предыдущем специальном звании, если задержка представления к очередному званию была необоснованной. При проверке даты нужно установить причину промедления и отличить его от приостановления из-за нахождения в распоряжении либо уголовного преследования — ч. 4 ст. 43 Закона № 197-ФЗ, п. 1, 3 ч. 1 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
Да, как меру поощрения. Очередное звание на одну ступень выше предусмотренного по замещаемой должности, до полковника внутренней службы включительно, могут присвоить после истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании. Само истечение выслуги не превращает поощрение в обязанность руководителя — п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 44 Закона № 197-ФЗ.
Звание сохраняется пожизненно, а при увольнении к нему добавляются слова «в отставке». Лишение специального звания возможно в порядке, установленном федеральным законом. При проверке кадровых документов различайте запись об увольнении и решение о лишении звания — ч. 7 ст. 41 Закона № 197-ФЗ.
При поступлении на должность среднего или старшего начальствующего состава, если к назначению выслужен срок в присвоенном воинском звании на военной службе или в запасе. Первое специальное звание присваивается на одну ступень выше воинского, но не выше предусмотренного по замещаемой должности — ч. 3 ст. 46 Закона № 197-ФЗ.
При прекращении по основаниям, дающим право на реабилитацию, звание присваивается со дня истечения выслуги в имеющемся специальном звании. Само возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого приостанавливает очередное присвоение до прекращения преследования — п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 45 Закона № 197-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту