После увольнения с государственной или муниципальной службы при новом трудоустройстве нужно проверить прежнюю должность и обязанности. Разберём, кому сообщить о службе, когда требуется согласие комиссии и кто уведомляет прежнего нанимателя.
Коротко
Если прежняя должность входит в установленный перечень, в течение двух лет после увольнения вы сообщаете новому работодателю последнее место службы, а он уведомляет прежнего нанимателя о трудовом договоре в десятидневный срок: ч. 2, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в ваши служебные обязанности, согласие комиссии и оба сообщения не требуются: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Начните с прежней должности: запись о государственной службе и включение должности в перечень — разные обстоятельства.
ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ
ч. 1, 1.1, 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ
ч. 2, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ
Ошибки возникают, когда собственное сообщение о службе, уведомление прежнего нанимателя и согласие комиссии принимают за одно действие.
Консультация полезна до подписания договора, если прежние функции могут влиять на допуск к новой работе.
При обычном трудоустройстве сведения движутся от гражданина к новому работодателю, а затем от работодателя к прежнему нанимателю.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы | Если должности включены в установленный перечень, в течение двух лет после увольнения сообщает работодателю последнее место службы при заключении трудового договора или соответствующего гражданско-правового договора. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина сообщение не требуется. | ч. 2, 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Работодатель | При заключении договора с бывшим служащим, замещавшим включённую в перечень должность, в течение двух лет после его увольнения сообщает о договоре прежнему нанимателю в десятидневный срок. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина сообщение не требуется. | ч. 4, 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (рассматривающая обращение о согласии на новую работу) | Рассматривает письменное обращение о согласии на работу, если функции управления организацией входили в служебные обязанности гражданина, и информирует его о принятом решении. | ч. 1.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Представитель нанимателя (работодатель) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы | Получает от нового работодателя сообщение о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим. | ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
Решающее значение имеет не слово «госслужба» в биографии, а прежняя должность и условия нового договора.
Если вы замещали должность государственной или муниципальной службы из установленного перечня, в течение двух лет после увольнения при заключении трудового договора сообщайте новому работодателю последнее место службы: ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Обязанность охватывает и гражданско-правовые договоры на работы или услуги стоимостью более ста тысяч рублей за месяц: ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Для согласия комиссии дополнительно важна связь с конкретной организацией: отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления ею должны были входить в ваши служебные обязанности. Согласие требуется в течение двух лет после увольнения с должности из перечня; при гражданско-правовых договорах действует порог более ста тысяч рублей за месяц: ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Новый работодатель сообщает о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту вашей службы в десятидневный срок: ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Получение согласия комиссии не заменяет сообщение о договоре.
При назначении по решению Президента Российской Федерации в организацию, отдельные функции управления которой входили в ваши служебные обязанности, не требуются ни согласие комиссии, ни сведения от гражданина, ни сообщение работодателя: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Последствие сокрытия сведений касается самого договора с бывшим служащим.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, существовала ли у гражданина обязанность сообщить о службе и какие сведения он передал работодателю. Для этого сопоставляю прежнюю должность с перечнем и дату увольнения с датой заключения договора. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, сообщения не требуются: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О противодействии коррупции
Обстоятельства нового трудоустройства определяют, какие сведения и решения нужно проверить.
Гражданин раскрывает последнее место службы, работодатель сообщает прежнему нанимателю о договоре. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, сообщения не требуются: ч. 2, 4, 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Проверяют прежние функции управления организацией и необходимость согласия комиссии. Назначение по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, освобождает от согласия: ч. 1, 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Для гражданско-правовых договоров важна стоимость работ или услуг за месяц более ста тысяч рублей и связь со служебными функциями: ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, согласие не нужно: ч. 1, 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Гражданин письменно просит согласия на работу в организации, отдельные функции государственного или муниципального управления которой входили в его служебные обязанности. Комиссия рассматривает обращение и информирует гражданина о решении: ч. 1.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Проверяют применимость обязанности гражданина раскрыть последнее место службы. Её несоблюдение влечёт прекращение договора; назначение по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, исключает обязанность: ч. 2, 3, 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
За незаконное привлечение к труду, работам или услугам служащего либо бывшего служащего, замещавшего должность из перечня, установлены штрафы для граждан, должностных лиц и юридических лиц: ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласование работы и обмен сведениями решают разные задачи. Назначение по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, освобождает от согласия комиссии и обоих сообщений: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
| Признак | Сообщение о службе и договоре | Согласие комиссии | Норма |
|---|---|---|---|
| Что проверяют | Прежнюю должность в установленном перечне и период после увольнения; гражданин сообщает последнее место службы, работодатель — о заключении договора. | Дополнительно устанавливают, входили ли функции управления будущим местом работы в служебные обязанности гражданина. | ч. 1, 2, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Кому направляют | Гражданин передаёт сведения новому работодателю. Работодатель направляет сообщение представителю нанимателя по последнему месту службы. | Письменное обращение гражданина рассматривает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. | ч. 1.1, 2, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Что является предметом документа | В сообщении гражданина — последнее место службы; в сообщении работодателя — факт заключения договора с бывшим служащим. | Получение согласия на должность, работы или услуги в организации, отдельные функции государственного или муниципального управления которой входили в служебные обязанности гражданина. | ч. 1.1, 2, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
Для гражданско-правовых договоров учитывается стоимость работ или услуг за месяц; к зарплате по трудовому договору порог не относится. Согласие комиссии проверяют отдельно от обязанности сообщать о службе и договоре: ч. 1, 2, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
| Показатель | Как проверить | Норма |
|---|---|---|
| Стоимость работ или услуг за месяц | Более ста тысяч рублей по одному или нескольким гражданско-правовым договорам с организацией за месяц. Для согласия комиссии дополнительно нужны должность из перечня, двухлетний период после увольнения и отдельные функции управления этой организацией в прежних служебных обязанностях. | ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Пример: услуги по договорам с одной организацией | За месяц предусмотрены услуги стоимостью 70 000 и 50 000 рублей. Всего: 70 000 + 50 000 = 120 000 рублей. Суммарная стоимость превышает сто тысяч рублей; при наличии прежних функций управления организацией и остальных условий требуется согласие комиссии. | ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Трудовой договор | Условие о стоимости работ или услуг более ста тысяч рублей за месяц относится к гражданско-правовым договорам. Для трудового договора согласие зависит от должности из перечня, периода после увольнения и прежних функций управления организацией, а не от размера зарплаты. | ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
В примере условны стоимость услуг и распределение оплаты между договорами. Законодательный порог — более ста тысяч рублей за месяц, а не сумма за весь срок сотрудничества: ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, согласие и сообщения не требуются: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Штраф за незаконное привлечение относится к работодателю либо заказчику работ (услуг). Последствие несообщения сведений самим бывшим служащим — прекращение договора: ч. 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Привлечение бывшего государственного или муниципального служащего с должностью из перечня к труду, работам или услугам в нарушение ст. 12 Закона № 273-ФЗ | Граждане | От двух тысяч до четырёх тысяч рублей — размер административного штрафа на граждан. | ст. 19.29 КоАП РФ |
| Привлечение бывшего государственного или муниципального служащего с должностью из перечня к труду, работам или услугам в нарушение ст. 12 Закона № 273-ФЗ | Должностные лица | От двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей — размер административного штрафа на должностных лиц. | ст. 19.29 КоАП РФ |
| Привлечение бывшего государственного или муниципального служащего с должностью из перечня к труду, работам или услугам в нарушение ст. 12 Закона № 273-ФЗ | Юридические лица | От ста тысяч до пятисот тысяч рублей — размер административного штрафа на юридических лиц. | ст. 19.29 КоАП РФ |
| Несообщение последнего места службы при заключении договора в течение двух лет после увольнения с должности из установленного перечня | Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации | Прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). | ч. 2, 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
Назначение по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, освобождает от сообщения сведений о службе и сообщения о заключении договора: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с должностных документов по прежнему месту службы. Одного названия органа недостаточно: проверяю включение должности в установленный перечень и содержание функций в отношении будущего работодателя. Это позволяет разграничить сообщение о службе и получение согласия комиссии. Для согласия проверяю прежние функции управления организацией по ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Обязанность сообщить о службе оцениваю отдельно по ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Отдельно проверяю назначение по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, при котором действует освобождение по ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Затем сопоставляю дату увольнения, дату договора и подтверждения передачи сведений. Советую сохранять экземпляр сообщения работодателю с отметкой о получении: при споре о сокрытии службы важен сам факт передачи информации. Если предлагается договор на услуги, проверяю стоимость работ за месяц по договорам с этой организацией и прежние управленческие функции по ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Вопрос о прекращении договора разбираю через обязанность самого гражданина: несообщение сведений и нарушение работодателем своей обязанности требуют раздельной оценки по ч. 2–4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Подготовку к новой работе начните с прежней службы, затем переходите к договору и адресатам сообщений.
Для проверки условий трудоустройства соберите документы о прежней должности, полномочиях и новой работе.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Акты о назначении и увольнении со службы | Установить должность и дату прекращения службы для проверки обязанности сообщать о последнем месте службы: ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. | Используйте выданные по месту службы документы; для проверки подготовьте копии. |
| Должностной регламент или инструкция | Сопоставить служебные функции с управлением организацией, в которую вы устраиваетесь: ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. | Подготовьте документ, закреплявший ваши обязанности по прежнему месту службы. |
| Обращение в комиссию и решение по нему | Поставить вопрос о согласии на новую работу и подтвердить содержание принятого решения: ч. 1.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. | Обращение гражданина — письменное; сохраните полученное решение комиссии. |
| Сообщение о последнем месте службы | Подтвердить, какие сведения переданы новому работодателю при заключении договора: ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. | Для подтверждения передачи подготовьте подписанный экземпляр и сохраните отметку о получении. |
| Договор с новым работодателем или заказчиком услуг | Проверить вид договора, дату заключения, а для работ или услуг — стоимость за месяц: ч. 1, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. | Представьте экземпляр заключённого договора либо проект, который предложен для подписания. |
Обязанности после увольнения и давность штрафа имеют разные точки отсчёта. При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, сообщения не требуются: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин сообщает новому работодателю последнее место службы при заключении договора, если прежняя должность включена в установленный перечень | В течение двух лет после увольнения (часть 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ) | После увольнения с государственной или муниципальной службы; сведения сообщаются при заключении договора. | ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Работодатель сообщает прежнему нанимателю о заключении договора с бывшим служащим, замещавшим должность из перечня | В десятидневный срок | С заключения трудового либо соответствующего гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина со службы (часть 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ). | ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ |
| Вынесение постановления за неисполнение работодателем обязанности сообщить о договоре с бывшим служащим в установленный срок | Шесть лет со дня совершения правонарушения | День совершения нарушения работодателем обязанности сообщить прежнему нанимателю о договоре с бывшим служащим в установленный срок. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
При назначении по решению Президента РФ в организацию, отдельные функции управления которой входили в служебные обязанности гражданина, не требуются согласие комиссии и оба сообщения: ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Новый работодатель сообщает о договоре представителю нанимателя по последнему месту службы в десятидневный срок, если прежняя должность включена в установленный перечень и после увольнения не прошло двух лет (часть 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
Последнее место государственной или муниципальной службы. Для гражданина с должностью из установленного перечня обязанность действует при заключении договора в течение двух лет после увольнения (часть 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
Согласие требуется при условиях ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ: прежняя должность включена в перечень, после увольнения действует двухлетний период, а функции управления организацией входили в служебные обязанности. Для работ или услуг по гражданско-правовым договорам стоимость за месяц должна превышать сто тысяч рублей (часть 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о согласии на работу в организации, функции управления которой входили в его служебные обязанности, и проинформировать о решении: ч. 1.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Подготовьте письменное описание предполагаемой работы и прежних полномочий.
Нет. Стоимость более ста тысяч рублей за месяц названа для гражданско-правового договора или договоров (часть 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ). Допуск к работе по трудовому договору связан с прежними функциями управления организацией, должностью из перечня и двухлетним периодом. Требования к согласию установлены ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Несоблюдение обязанности раскрыть последнее место службы влечёт прекращение трудового либо гражданско-правового договора на работы или услуги: ч. 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Проверьте включение прежней должности в перечень, двухлетний период после увольнения и вид договора: ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Для гражданско-правовых договоров имеет значение стоимость работ или услуг за месяц более ста тысяч рублей (части 1, 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
Нет. Согласие на работу и сообщение о заключении договора предусмотрены отдельно: ч. 1, 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Полученное согласие не заменяет обязанность работодателя сообщить о договоре по последнему месту службы: ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Нет. За привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность из установленного перечня, с нарушением антикоррупционных требований штраф на граждан составляет от двух тысяч до четырёх тысяч рублей, на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей: ст. 19.29 КоАП РФ.
Представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Направление сообщения возложено на нового работодателя: ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту