Сокращаемую должность гражданской службы можно сменить на другую с письменного согласия. Разберите уведомление, предложения вакансий и условия досрочного увольнения: от этих документов зависят продолжение службы и дополнительная компенсация.
Коротко
Сокращение госслужащих — процедура, при которой решается вопрос о продолжении службы на иной должности либо об увольнении. Представитель нанимателя предупреждает персонально под роспись не менее чем за два месяца и предлагает имеющиеся подходящие вакансии — ч. 2, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Досрочное расторжение контракта требует письменного согласия и дополнительной компенсации за оставшееся время предупреждения — ч. 1, 2, 5, 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Разделите документы о предупреждении, переводе и досрочном увольнении: подпись под каждым имеет своё значение.
ч. 2, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ
ч. 1, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ
ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ
Проверяйте название и содержание документа перед подписью: ознакомление с предупреждением и согласие на увольнение раньше срока решают разные вопросы.
Проверка особенно нужна до того, как согласие или отказ оформлены письменно.
Процедура связывает гражданского служащего и представителя нанимателя. При упразднении органа значение имеет также передача его функций.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданский служащий | Может продолжить государственно-служебные отношения при предоставлении иной должности с его письменного согласия. Учитываются профессиональный уровень, специальность, направление подготовки и продолжительность стажа. Вариант с дополнительным профессиональным образованием требует его соответствия будущей деятельности. | ч. 1 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Представитель нанимателя | Персонально предупреждает служащего под роспись не менее чем за два месяца. В течение двух месяцев со дня предупреждения предлагает все имеющиеся подходящие вакансии своего органа с учётом категории и группы замещаемой служащим должности и его профессиональных характеристик. | ч. 2, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Государственный орган, которому переданы функции упразднённого государственного органа | В этом органе возможно продолжение службы на иной должности с письменного согласия. Его представитель нанимателя обязан предложить имеющиеся вакансии с учётом требований к служащему; при их отсутствии может предложить должности в иных органах. | ч. 1, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Гражданский служащий, имеющий преимущественное право | Более высокий профессиональный уровень, соответствующая специальность и направление подготовки, более длительный стаж и более высокие результаты учитываются при замещении должности. Внеочередная аттестация может использоваться в период предупреждения. | ч. 3, 4 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
Предмет процедуры — должность гражданской службы и возможность продолжить государственно-служебные отношения.
При сокращении решается не только вопрос даты увольнения. С письменного согласия служащего отношения продолжаются при предоставлении иной должности в том же органе, органе, принявшем функции упразднённого, либо другом государственном органе. Условия подбора связаны с профессиональным уровнем, специальностью, направлением подготовки и стажем — ч. 1 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Замещение иной должности при сокращении или упразднении государственного органа отнесено к дополнительным государственным гарантиям гражданских служащих. Эта гарантия применяется через процедуру предложения должностей и получения согласия, установленную ч. 1, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ и п. 3 ст. 53 Закона № 79-ФЗ.
Допускается подбор должности с учётом образования и стажа при условии получения дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду деятельности по новой должности. Поэтому документы об обучении могут иметь значение наряду со сведениями о прежней службе — п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Для гражданских служащих, призванных на военную службу по мобилизации, направленных на службу в Росгвардию по мобилизации, заключивших в период мобилизации, военного положения или в военное время контракт о военной службе либо контракт о добровольном содействии Вооружённым Силам или Росгвардии, действуют специальные гарантии. Во время такой службы или содействия расторжение контракта по инициативе представителя нанимателя запрещено; исключение — упразднение государственного органа (органа публичной власти федеральной территории) — ч. 1, 2 ст. 53.1 Закона № 79-ФЗ.
Досрочное прекращение контракта связано с самостоятельной дополнительной выплатой.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату предполагаемого увольнения с окончанием предупреждения и проверяю письменное согласие. Затем проверяю, за какой оставшийся период рассчитано сохраняемое денежное содержание и отражена ли дополнительная компенсация в расчёте.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной гражданской службе Российской Федерации
Разногласия возникают на разных этапах: от вручения предупреждения до оформления отказа и денежного расчёта.
Служащему назначили дату увольнения без полного периода предупреждения. Проверяются дата персонального ознакомления под роспись и наличие отдельного письменного согласия на досрочное расторжение — ч. 2, 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Представитель нанимателя предложил не все имеющиеся вакансии, подобранные с учётом категории и группы замещаемой служащим должности и его профессиональных характеристик. Сопоставляются предложения, требования к вакансиям и сведения о служащем — ч. 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Несколько служащих претендуют на замещение должности. Значение имеют профессиональный уровень, соответствие специальности и направления подготовки, стаж и результаты профессиональной служебной деятельности — ч. 4 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Функции переданы другому государственному органу. Проверяются возможность продолжения службы с письменного согласия и предложения вакансий в органе, которому переданы функции, — ч. 1, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Служащий не принимает иной вариант замещения. Важно установить, какая должность была предложена и какой ответ дан: отказ при сокращении влечёт освобождение от должности и увольнение с гражданской службы — ч. 6 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Контракт прекращают с письменного согласия раньше окончания предупреждения. Спор касается сохраняемого денежного содержания и времени, за которое исчислена дополнительная компенсация, — ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Сохранение службы возможно в обеих ситуациях, но круг вакансий для обязательного предложения связан с судьбой самого органа.
| Признак | Сокращение должностей | Упразднение государственного органа | Норма |
|---|---|---|---|
| Где предлагают вакансии | Представитель нанимателя предлагает все имеющиеся подходящие вакансии в том же органе с учётом категории и группы замещаемой служащим должности и его профессиональных характеристик. | Обязательное предложение относится к вакансиям в органе, которому переданы функции упразднённого государственного органа. | ч. 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Продолжение отношений | Иная должность может быть предоставлена с письменного согласия служащего в том же либо другом государственном органе. | Письменное согласие позволяет продолжить службу также в органе, которому переданы функции упразднённого. | ч. 1 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Персональное предупреждение | Служащего, замещающего сокращаемую должность, предупреждают под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. | Такое же предупреждение получает служащий, замещающий должность в упраздняемом государственном органе. | ч. 2 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Отказ от иной должности | Освобождение от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы в связи с сокращением. | Освобождение от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы в связи с упразднением органа. | ч. 6 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
Дополнительную компенсацию рассчитывают за оставшееся время предупреждения. Основание для досрочного прекращения контракта — письменное согласие служащего.
| Что рассчитывается | Как определить | Основание |
|---|---|---|
| Дополнительная компенсация | Сохраняемое денежное содержание исчисляется пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения. Сначала определите остаток периода, затем соответствующую ему сумму. | ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Пример: часть расчётного периода | Если сохраняемое денежное содержание за условный расчётный период составляет 60 000 рублей, а оставшееся время соответствует половине этого периода, пропорциональная сумма составит 60 000 × 1/2 = 30 000 рублей. | ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Отрезок времени для компенсации | Сопоставьте дату досрочного расторжения с датой истечения предупреждения. Расчёт касается оставшегося времени, а не всего периода службы и не времени до получения уведомления. | ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Условие применения расчёта | Проверьте письменное согласие гражданского служащего на прекращение контракта до окончания предупреждения. Именно такое досрочное расторжение сопровождается дополнительной компенсацией. | ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
Числа примера условные: они описывают сохраняемое содержание и оставшийся период конкретного служащего. Для реального расчёта нужны сведения о денежном содержании и точные даты; пропорциональность установлена ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Отказ от предложенной должности и досрочное прекращение контракта имеют разные последствия. Перед подписанием ответа сопоставьте его содержание с тем действием, которое предлагает представитель нанимателя.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ от предложенной для замещения иной должности при сокращении | Гражданский служащий | Освобождение от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы; служебный контракт прекращается. Последствие относится также к отказу от предложенной должности в другом государственном органе. | ч. 6 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Расторжение контракта до истечения предупреждения с письменного согласия служащего | Представитель нанимателя | Выплата дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения предупреждения об увольнении. | ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
В таблице приведены правовые последствия по ч. 6, 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ: отказ от вакансии не является нарушением, дополнительная компенсация при согласованном досрочном увольнении не является санкцией. Норма ст. 68 Закона № 79-ФЗ отсылает к порядку привлечения виновных лиц к ответственности, но не устанавливает конкретного штрафа за нарушение процедуры сокращения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с цепочки дат: вручение предупреждения, предложения вакансий, ответы служащего, предполагаемое увольнение. По ней видно, какие документы относятся к подбору новой должности, а какие содержат согласие уйти раньше. Для досрочного расторжения проверяю самостоятельное письменное волеизъявление и расчёт дополнительной компенсации по ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
При разногласиях о вакансии я сопоставляю её требования с образованием, специальностью, направлением подготовки и стажем служащего. Отдельно выясняю категорию и группу замещаемой должности. Если обсуждается вариант после дополнительного профессионального образования, проверяю соответствие обучения будущей деятельности — ч. 1, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Спор о преимущественном праве я разбираю через документы о профессиональном уровне и результатах службы. Большой стаж — значимый критерий, но содержание ч. 4 ст. 31 Закона № 79-ФЗ шире одной записи о дате поступления. Поэтому прошу сохранить материалы, позволяющие сопоставить все названные в этой части характеристики.
Выстройте документы вокруг выбора: продолжать службу на иной должности или рассматривать прекращение контракта. Для досрочного увольнения отдельно проверьте согласие и компенсацию.
Собирайте документы так, чтобы можно было установить даты, содержание вакансий и собственное письменное решение по каждому предложению.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Предупреждение об увольнении | Подтвердить персональное уведомление и интервал до увольнения не менее двух месяцев — ч. 2 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. | Представитель нанимателя предупреждает персонально; гражданский служащий знакомится под роспись. |
| Предложения вакантных должностей | Проверить, учтены ли категория и группа замещаемой служащим должности, его профессиональный уровень, специальность, направление подготовки и стаж при подборе вакансий — ч. 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. | Сохраните предложения представителя нанимателя с датами получения. |
| Документы об образовании, стаже и результатах службы | Сопоставить профессиональные характеристики при подборе должности и проверке преимущественного права — ч. 1, 4 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. | Подготовьте копии имеющихся документов и материалов о служебной деятельности. |
| Письменное согласие на иную должность | Зафиксировать выбор варианта продолжения государственно-служебных отношений — ч. 1 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. | Согласие гражданского служащего выражается письменно. |
| Согласие на досрочное расторжение и расчёт | Проверить волеизъявление, оставшееся время предупреждения и дополнительную компенсацию — ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. | Письменное согласие даёт служащий; расчёт запросите у представителя нанимателя. |
Отметьте дату персонального предупреждения и предполагаемый день увольнения. Для предложения вакансий закон устанавливает два месяца со дня предупреждения, а предупредить нужно не менее чем за два месяца до увольнения — ч. 2, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Персонально предупредить об увольнении | Не менее чем за два месяца до увольнения. | От даты увольнения отсчитывается минимальный интервал для вручения предупреждения под роспись гражданскому служащему. | ч. 2 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Предложить имеющиеся вакантные должности | В течение двух месяцев со дня предупреждения. | Со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении; обязанность относится к подходящим вакансиям своего органа либо органа, принявшего функции упразднённого. | ч. 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
| Досрочно прекратить служебный контракт | До истечения срока предупреждения об увольнении. | После письменного согласия гражданского служащего; дополнительная компенсация рассчитывается за время, оставшееся до окончания предупреждения. | ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы касаются гражданской службы, персональных предложений должностей и дополнительной выплаты при раннем прекращении контракта.
Сокращение госслужащих в текущем году требует персонального предупреждения под роспись не менее чем за два месяца и предложения всех подходящих вакансий в течение двух месяцев со дня предупреждения — ч. 2, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Для своей ситуации сопоставьте новости с полученными документами.
Представитель нанимателя предупреждает именно вас персонально под роспись не менее чем за два месяца до увольнения — ч. 2 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Правило касается сокращения должностей и упразднения органа. Сообщение о планах изменения штата само по себе не определяет дату вашего увольнения.
Дополнительная компенсация равна сохраняемому денежному содержанию пропорционально оставшемуся времени предупреждения. Она выплачивается при расторжении контракта раньше окончания предупреждения с письменного согласия служащего — ч. 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Представитель нанимателя обязан предложить все подходящие вакансии своего органа с учётом категории и группы замещаемой вами должности, профессионального уровня, специальности, направления подготовки и стажа. Если таких должностей нет, он может предложить вакансии иных органов в порядке, определяемом Правительством РФ, — ч. 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ.
Нет, служащего, чья должность сокращается, и служащего упраздняемого органа предупреждают персонально под роспись не менее чем за два месяца до увольнения — ч. 2 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Сохраните свой экземпляр предупреждения, даже если об изменениях штата уже сообщалось публично.
Гражданскому служащему с более высоким профессиональным уровнем, соответствующими специальностью и направлением подготовки, большей продолжительностью стажа и более высокими результатами служебной деятельности — ч. 4 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Подготовьте подтверждения этих характеристик для сопоставления.
Да, при предоставлении иной должности с письменного согласия служащего отношения продолжаются. Возможен вариант с дополнительным профессиональным образованием, соответствующим будущей деятельности, — ч. 1 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Замещение иной должности при сокращении относится к дополнительным гарантиям — п. 3 ст. 53 Закона № 79-ФЗ.
Нет, она может проводиться в период предупреждения. По её результатам служащим с преимущественным правом могут предоставить иные должности гражданской службы, включая должности в другом государственном органе, — ч. 3 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Возможность проведения аттестации не означает её назначения каждому.
Гражданский служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы. Это последствие отказа от предложенной иной должности при сокращении или упразднении органа, в том числе должности в другом органе, — ч. 6 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Сохраните содержание предложения и свой ответ.
При упразднении выясните, какому органу переданы функции. Представитель нанимателя этого органа обязан предложить имеющиеся подходящие вакансии; продолжение службы возможно с письменного согласия служащего — ч. 1, 5 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Передача функций определяет, где проверять предложения должностей.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту