Срок АГС зависит от того, в какой организации гражданин проходит альтернативную гражданскую службу. Разберём, какую дату брать за начало, когда работодатель должен прекратить договор и какие периоды исключаются из времени службы.
Коротко
Срок АГС для граждан, направленных после 1 января 2008 года, составляет 21 месяц по п. 1 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. В организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для направленных после 1 января 2008 года он составляет 18 месяцев по п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Начало — день убытия по предписанию военного комиссариата согласно п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ; незасчитываемые периоды перечислены в п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Для проверки окончания службы сопоставьте предписание, сведения об организации и учёт отсутствий.
п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ
п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ
п. 3–5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ
Ошибку в дате проще обнаружить, когда каждое изменение расчёта связано с документом и конкретным основанием.
Обращайтесь с предписанием и расчётом работодателя, если спор касается исходной даты или исключённых периодов.
В расчёте важны действия гражданина, содержание предписания и документы работодателя. Их роли различаются.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин | Началом его альтернативной гражданской службы считается день убытия к месту её прохождения, указанный в предписании. Для проверки личного срока нужно установить именно эту дату, не подменяя её датой прибытия или оформления на работу. | п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Военный комиссариат | Его предписание содержит день убытия гражданина к месту прохождения альтернативной гражданской службы. Эта запись служит исходной точкой отсчёта; при расхождениях в расчёте необходимо сопоставить его с предписанием. | п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Работодатель | Должен прекратить срочный трудовой договор с гражданином, проходящим АГС, в день истечения срока службы. День прекращения работодателем договора при прекращении АГС считается днём окончания службы. | п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Граждане, проходящие данную службу в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов | Для направленных после 1 января 2008 года продолжительность составляет 18 месяцев. Для применения этого правила выясняют, к каким организациям относится место прохождения службы. | п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
Продолжительность службы, начальная дата и исключаемое время — разные элементы одного расчёта.
Срок службы АГС для направленных после 1 января 2008 года составляет 21 месяц по п. 1 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Для граждан, проходящих службу в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, он составляет 18 месяцев по п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Различие связано с организацией прохождения службы; для проверки личного расчёта сначала устанавливают её принадлежность.
Начало службы определяет предписание военного комиссариата: берётся указанный в нём день убытия к месту прохождения АГС по п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Окончание связано с прекращением работодателем срочного трудового договора при прекращении службы. Прекратить договор работодатель должен в день истечения срока АГС по п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Календарь работы сам по себе не показывает весь зачтённый срок. По п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ не засчитываются арест как уголовное или административное наказание, дополнительные учебные отпуска, отпуск по уходу за ребёнком вместе с проездом к нему и обратно, прогул и отстранение из-за появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Каждый спорный период следует проверить по его основанию.
Для исходной даты службы закон использует запись в предписании военного комиссариата.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку срока с предписания: выписываю дату убытия и сравниваю её с расчётом работодателя. Если расчёт начинается с оформления трудового договора, отмечаю расхождение с п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ и выясняю, какие документы использованы. Затем отдельно проверяю периоды, исключённые из зачёта по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об альтернативной гражданской службе
Споры о длительности службы различаются тем, какой элемент расчёта оспаривает гражданин.
Для направленных после 1 января 2008 года проверяется применение срока 21 месяц по п. 1 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. В организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов он составляет 18 месяцев по п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Вместо дня убытия взят день оформления на работу. Сравниваются запись в предписании военного комиссариата и исходная дата работодателя; значение имеет день убытия по п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Не засчитывается дополнительный отпуск, предоставленный работодателем работнику, совмещающему работу с получением образования. Для проверки исключённого времени сопоставляют вид и основание отпуска с п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Не засчитываются отпуск по уходу за ребёнком и проезд к месту его использования и обратно. При споре проверяют даты как самого отпуска, так и проезда: оба периода исключаются из срока АГС по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Проверяется отсутствие без уважительных причин весь рабочий день или смену независимо от продолжительности либо более четырёх часов подряд в течение рабочего дня или смены по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Такое отсутствие в срок АГС не засчитывается.
Срок истёк, а дата прекращения срочного трудового договора другая. Проверяются расчёт зачтённого времени и требование прекратить договор в день истечения срока службы по п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Для разбора разногласий соберите доказательства по каждому элементу расчёта, а не только итоговую дату.
Применение специальной продолжительности зависит от прохождения АГС в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Название профессии не заменяет проверку организации по п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Предписание военного комиссариата позволяет проверить исходную дату. Если вместо неё использован иной день, сопоставьте документы о направлении и расчёт: юридическое начало службы определяется записью об убытии по п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Для дополнительного учебного отпуска важен его вид, для прогула — отсутствие уважительных причин и длительность отсутствия, для отстранения — связь с появлением в состоянии опьянения. Эти основания различаются по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Проверьте, согласована ли дата прекращения срочного трудового договора с истечением срока службы. Работодатель должен прекратить договор в этот день, а прекращение договора при прекращении АГС определяет её окончание по п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Сначала определяют длительность по месту службы, затем проверяют начальную дату и незасчитываемые периоды.
| Элемент расчёта | Как определить | Норма |
|---|---|---|
| Основная продолжительность | 21 месяц для граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы после 1 января 2008 года. При проверке применимости этой продолжительности установите дату направления гражданина. | п. 1 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Специальная продолжительность | 18 месяцев для направленных после 1 января 2008 года, проходящих АГС в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. | п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Пример выбора длительности | Гражданин направлен после 1 января 2008 года в организацию Вооружённых Сил Российской Федерации. Для расчёта берётся 18 месяцев; исходная дата — день убытия по предписанию военного комиссариата. | п. 2–3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Время вне зачёта | Не засчитываются: уголовное или административное наказание в виде ареста; дополнительные отпуска работникам, совмещающим работу с получением образования; отпуск по уходу за ребёнком и проезд к месту его использования и обратно; прогул; отстранение от работы (недопущение к работе) из-за появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. | п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Контроль окончания | Сопоставьте истечение срока с прекращением срочного трудового договора: договор должен быть прекращён работодателем в день истечения срока альтернативной гражданской службы. | п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
Обстоятельства примера условные: принадлежность места службы выбрана для иллюстрации. Продолжительность взята из п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Конкретную дату окончания проверяют по предписанию и документам о периодах, не засчитываемых в срок, по п. 3 и 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю срок альтернативной гражданской службы по документам, из которых можно восстановить ход расчёта. Сначала нахожу предписание военного комиссариата и указанную в нём дату убытия: именно она определяет начало службы по п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Затем выясняю принадлежность организации, поскольку от неё зависит выбор продолжительности по п. 1–2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Прошу принести расчёт работодателя в том виде, в котором его получил гражданин, вместе с пояснениями к изменённым датам.
Особенно внимательно я разбираю исключённое время. Отметка в табеле требует сопоставления с основанием отсутствия: дополнительный учебный отпуск, уход за ребёнком, прогул и отстранение из-за опьянения перечислены отдельно в п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Если спор касается прогула, проверяю документы о причинах отсутствия и его длительности. После этого сопоставляю полученный расчёт с датой прекращения договора: работодатель должен прекратить его в день истечения срока АГС по п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Так разногласие можно сформулировать предметно: какая дата или какой период требуют исправления.
Сведите расчёт в последовательность: место службы, убытие, исключения из зачёта, прекращение договора.
Обращение к работодателю о расчёте и обжалование решения военного комиссариата имеют разные предметы.
При споре с военным комиссариатом об определении срока отделите оспариваемое властное решение от расчётных документов работодателя.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает гражданин | Гражданин оспаривает решение или действие военного комиссариата, если считает, что им нарушены его права при определении срока АГС, созданы препятствия либо незаконно возложены обязанности. Административный иск подают, если законность этого решения или действия не проверяется в ином судебном порядке. | ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ |
| Как обозначить предмет | Назовите орган, принявший решение; укажите наименование, номер и дату решения либо дату и место действия. Свяжите оспариваемую запись о сроке службы с конкретным нарушением права. | п. 2–3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| На чём построить требование | Укажите положения о начале, продолжительности или зачёте службы, на соответствие которым нужно проверить решение военного комиссариата. Сформулируйте требование о признании решения или действия незаконным. | п. 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что сообщить о жалобе | Если решение военного комиссариата уже обжаловалось вышестоящему органу, приведите дату подачи и результат. При рассмотренной жалобе по тому же предмету приложите копию ответа вышестоящего органа. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Соберите документы, позволяющие сопоставить исходную дату, зачёт времени и прекращение договора.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Предписание военного комиссариата | Найти день убытия к месту АГС: он считается началом службы по п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Сравните запись с исходной датой в расчёте. | Предписание военного комиссариата; для консультации подготовьте читаемую копию с датой убытия. |
| Срочный трудовой договор и документ о его прекращении | Сопоставить истечение срока АГС с прекращением договора работодателем по п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Для проверки полезны все документы, где указана дата окончания. | Документы работодателя о трудовых отношениях с гражданином; сохраните полученные экземпляры. |
| Документы об исключённых периодах | Проверить основание и длительность незачёта по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ: отпуска, арест как наказание, прогул, отстранение из-за опьянения. | Подготовьте имеющиеся приказы, табели, документы об аресте и подтверждения причин отсутствия. |
| Ответ вышестоящего органа | При рассмотренной жалобе по тому же предмету копия ответа прилагается к административному иску об оспаривании решения военного комиссариата по ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Ответ вышестоящего в порядке подчинённости органа или лица; приложите копию к иску. |
Продолжительность АГС считайте от дня убытия по предписанию военного комиссариата — п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Незасчитываемые периоды проверяются по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Прохождение АГС гражданами, направленными после 1 января 2008 года | 21 месяц; в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов — 18 месяцев | Со дня убытия к месту прохождения АГС, указанного в предписании военного комиссариата | п. 1–3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Прохождение АГС в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при направлении после 1 января 2008 года | 18 месяцев | Со дня убытия к месту прохождения АГС, указанного в предписании военного комиссариата | п. 2–3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ |
| Подача гражданином административного иска об оспаривании решения военного комиссариата, нарушающего право при определении срока АГС | Три месяца для оспаривания решения о сроке АГС; при ином сроке, установленном КАС, применяется он | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов этим решением | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Продолжительность и зачёт времени проверяются отдельно: одинаковая дата направления ещё не означает одинаковую дату окончания.
Для граждан, направленных после 1 января 2008 года, — 21 месяц по п. 1 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Для проходящих АГС в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов — 18 месяцев по п. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. При проверке личного срока выясните принадлежность организации, в которую вас направили.
Нет. Началом считается день убытия к месту прохождения службы, указанный в предписании военного комиссариата, по п. 3 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Сопоставьте этот документ с расчётом работодателя: дата оформления договора не заменяет указанную законом исходную дату.
В день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении АГС. Работодатель должен прекратить договор в день истечения срока службы по п. 4 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Для проверки даты сопоставьте предписание, продолжительность службы и документы об исключённом времени по п. 3 и 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ.
Дополнительный отпуск, предоставленный работодателем работнику, совмещающему работу с получением образования, не засчитывается по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Проверьте приказ о предоставлении отпуска: для расчёта важны именно вид отпуска и его основание, а не само наличие у гражданина статуса обучающегося.
Нет. Не засчитываются время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком и время проезда к месту его использования и обратно по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Поэтому при сверке расчёта нужны сведения как о самом отпуске, так и о соответствующих периодах проезда.
Нет. По п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ речь об отсутствии без уважительных причин весь рабочий день или смену независимо от продолжительности, а также более четырёх часов подряд в течение дня или смены. При споре сопоставьте табель, длительность отсутствия и документы о его причинах.
Срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста не засчитывается по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. При проверке расчёта выделите основание и даты именно этого периода. Не смешивайте формулировку о наказании в виде ареста с любым временем, когда гражданин отсутствовал на работе.
Период отстранения от работы или недопущения к работе в связи с появлением в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения не засчитывается по п. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Для разбора расчёта сопоставьте документ об отстранении с указанным в нём основанием и продолжительностью.
Гражданин вправе предъявить административный иск против решения военного комиссариата по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон требует досудебного обжалования такого решения, перед подачей иска о сроке АГС нужно пройти эту процедуру по ч. 3 ст. 218 КАС РФ. В иске назовите ошибочную запись о сроке, реквизиты решения и требование о признании его незаконным по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту