Профессиональный психологический отбор определяет профессиональную пригодность к военной службе. Разберитесь, что означает заключение военкомата, какие ограничения связаны с его результатом и как подготовить возражения против решения.
Коротко
Профессионально-психологический отбор в военкомате проходят при постановке на воинский учёт, призыве и поступлении на контрактную службу. Результат — заключение о профессиональной пригодности: от рекомендации в первую очередь до отсутствия рекомендации. Для четвёртой категории установлены ограничения, в том числе запрет приёма на контрактную службу: п. 1, 4, 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ.
Начните с документа, в котором зафиксированы результат отбора и его последствия для вашего обращения в военкомат.
п. 4 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ
п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ
ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Неточная формулировка возражений мешает установить, что именно произошло при отборе и какое решение затронуло ваши права.
Помощь нужна, когда результат отбора уже влияет на направление или поступление на службу.
Состав участников зависит от того, проходит ли гражданин первоначальный учёт, призыв, поступает на обучение, в резерв или на контрактную службу.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Проходят отбор при постановке на воинский учёт, направлении для подготовки по военно-учётным специальностям, призыве, поступлении на контрактную службу, в мобилизационный людской резерв, военные образовательные организации, а также заключении предусмотренного законом договора об обучении. | п. 1 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ |
| Иностранные граждане и лица без гражданства | Проходят профессиональный психологический отбор при поступлении на военную службу по контракту. Отнесённые к четвёртой категории не могут быть приняты на такую службу. | п. 1, 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ |
| Министр обороны Российской Федерации | Определяет организацию, порядок и методику отбора при постановке граждан на воинский учёт, призыве, направлении на подготовку по военно-учётным специальностям и заключении предусмотренного законом договора об обучении. | п. 2 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ |
| Министр обороны Российской Федерации либо руководитель иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа | Определяет организацию, порядок и методику отбора при поступлении на контрактную службу и в военные образовательные организации; речь идёт об органах, в которых законом предусмотрена военная служба. | п. 3 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ |
В центре процедуры — заключение о профессиональной пригодности к военной службе.
Профессиональный психологический отбор сопровождает разные этапы: постановку на учёт, призыв, направление для подготовки по военно-учётным специальностям, поступление на контрактную службу, в мобилизационный людской резерв и военные образовательные организации. Обязанность пройти его установлена п. 1 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ. Поэтому при разборе результата нужно сначала установить цель прохождения процедуры.
Профессиональная пригодность выражается одной из категорий: «рекомендуется в первую очередь», «рекомендуется», «рекомендуется условно», «не рекомендуется». Это содержание заключения по п. 4 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ. В споре следует воспроизвести формулировку документа, а затем сопоставить её с решением о направлении, обучении или контракте.
Для граждан четвёртой категории п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ запрещает направление для подготовки по военно-учётным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации и для поступления в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, а также поступление в мобилизационный людской резерв. Запрет приёма на контрактную службу распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства четвёртой категории.
Формулировки заключений закреплены непосредственно в законе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю запись в заключении с формулировкой, использованной в отказе. Затем проверяю, связано ли указанное ограничение именно с присвоенной категорией и целью прохождения отбора.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О воинской обязанности и военной службе
Предмет разбирательства определяют заключение и принятое на его основании решение.
Гражданин проходит отбор при постановке на воинский учёт. Для подготовки возражений нужно установить содержание заключения и то, каким решением затронуты права гражданина: п. 1, 4 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В заключении стоит третья категория, но заявитель не согласен с применёнными последствиями. Проверке подлежат формулировка результата и основание ограничения, поскольку п. 4 и 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ различают условную рекомендацию и отсутствие рекомендации.
Причиной отказа указана четвёртая категория. Проверяются принадлежность заключения заявителю и его содержание: запрет приёма на контрактную службу связан с таким результатом по п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ.
Гражданину отказано в направлении для подготовки по военно-учётным специальностям в общественное объединение или профессиональную образовательную организацию. Ограничение для четвёртой категории предусмотрено п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ.
Отрицательный результат препятствует направлению для поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования. Проверяется применение п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ.
Гражданин оспаривает препятствие к поступлению в мобилизационный людской резерв, связанное с заключением. Нужно разграничить содержание самого результата и решение, которым реализовано ограничение по п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ.
Показаны ограничения при поступлении и направлении для граждан четвёртой категории. Обращение за приёмом или направлением само по себе не является нарушением; отказ отражает установленный законом запрет. Проверьте, совпадает ли основание отказа с категорией в заключении.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за приёмом на контрактную службу при четвёртой категории профессиональной пригодности | Граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, отнесённые к четвёртой категории | Отказ в приёме на военную службу по контракту: заключение с результатом «не рекомендуется» препятствует такому приёму. | п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ |
| Обращение за направлением для поступления в военную образовательную организацию при четвёртой категории | Граждане, отнесённые по результатам профессионального психологического отбора к четвёртой категории | Отказ в направлении для поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования. | п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ |
Отрицательный результат психологического отбора сам по себе не является правонарушением. Отдельного штрафа за получение заключения «не рекомендуется» закон не устанавливает.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с цели отбора: постановка на учёт, призыв, контракт, обучение или резерв. Без этого легко спорить о категории в отрыве от отказа, который человек получил. Прошу сохранить формулировку заключения и документ о применённом ограничении, сопоставляю даты и сведения о лице, в отношении которого они составлены.
Затем проверяю связь между категорией и последствием. Пункт 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ устанавливает ограничения для четвёртой категории; условная рекомендация названа отдельно в п. 4 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ. В возражениях я указываю конкретное расхождение между заключением и мотивом отказа, если оно обнаружено, и отдельно описываю препятствие для поступления на службу или обучение.
При подготовке административного иска я восстанавливаю хронологию получения сведений о нарушении права. Указываю орган, реквизиты оспариваемого решения, правовое основание проверки и требование о признании его незаконным. Если заключение осталось в военкомате и приложить его невозможно, отражаю это обстоятельство и готовлю ходатайство по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Соберите цепочку от прохождения отбора до решения, которое мешает поступлению на службу, подготовку или обучение.
Жалоба по поводу заключения и отказа должна позволять установить решение военкомата и его последствия для заявителя.
Административный иск связывает решение по результату отбора с конкретным нарушением права гражданина.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривать | Гражданин оспаривает решение или действие органа либо должностного лица, если результат отбора использован с нарушением его прав или созданием препятствия их реализации. Укажите, как это отразилось на поступлении или направлении. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как определить суд | Административный иск подаётся с соблюдением правил подсудности административных дел. Место подачи нужно определить применительно к органу и предмету оспаривания. | ч. 5 ст. 218 КАС РФ |
| Что написать об акте | Назовите орган, наименование, номер и дату решения; для оспариваемого действия укажите дату и место. Опишите нарушенное право, положения закона для проверки и требование признать решение или действие незаконным. | ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что сообщить о жалобе | Укажите, обращались ли вы в вышестоящий орган по поводу того же результата или отказа, дату обращения и результат рассмотрения. К иску приложите копию полученного ответа. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Как объяснить отсутствие заключения | Перечислите документы, которые невозможно приложить, приведите причины и соответствующие ходатайства. Это позволяет отразить ситуацию, когда заключение осталось у органа, а у заявителя есть только отказ. | п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Для разбора подготовьте материалы о результате и его применении. Содержание административного иска и сведения о приложениях определяются ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заключение о профессиональной пригодности | Позволяет установить категорию и словесный результат, сопоставить их с отказом в приёме или направлении: п. 4 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ. | Подготовьте имеющийся экземпляр либо сведения о документе; сохраните реквизиты и подписи в полученной копии. |
| Отказ или иное оспариваемое решение | Нужен для указания наименования, номера, даты акта и принявшего его органа в иске по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Документ органа или должностного лица, принявшего решение. Для разбора сохраните полный текст с приложениями. |
| Жалоба и ответ вышестоящего органа | Подтверждают предмет внесудебного оспаривания, дату обращения и его результат; ответ прилагается к иску по ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Жалоба заявителя и полученный ответ органа; приложите также имеющееся подтверждение подачи. |
| Материалы о получении сведений об отказе | Помогают установить дату, когда стало известно о нарушении права, для срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Сохраните конверт, уведомление о вручении, сообщение либо иной имеющийся документ с датой получения. |
Для оспаривания отказа военкомата важен день, когда гражданин узнал о нарушении своего права на поступление или направление. Сохраните подтверждение получения отказа: оно помогает обосновать начало отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин подаёт административный иск об оспаривании решения военкомата, которым по результату психологического отбора ему отказано в контрактной службе или направлении | В течение трёх месяцев; это срок для судебного оспаривания решения при отсутствии иного срока обращения, установленного КАС РФ. | Со дня, когда гражданину стало известно, что решение военкомата нарушило его право на поступление или направление. При подготовке иска укажите эту дату и обстоятельства получения сведений об отказе. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от цели отбора, формулировки заключения и решения, которое принято после него.
Граждане при постановке на воинский учёт, призыве, направлении для подготовки по военно-учётным специальностям, поступлении на контрактную службу, в резерв и военные образовательные организации, а также при заключении предусмотренного законом договора об обучении. Иностранные граждане и лица без гражданства проходят отбор при поступлении на контрактную службу: п. 1 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ.
«Рекомендуется в первую очередь» — первая категория; «рекомендуется» — вторая; «рекомендуется условно» — третья; «не рекомендуется» — четвёртая. Именно такое соответствие закреплено в п. 4 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ. Сверяйте и категорию, и словесную запись в документе: для возражений нужен точный результат.
Нет, если по результатам отбора установлена четвёртая категория. Пункт 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ запрещает принимать на военную службу по контракту отнесённых к этой категории граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства. При несогласии с отказом нужно установить, какое заключение использовано органом.
Нет. Условная рекомендация отнесена к третьей категории в п. 4 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ, а запрет приёма на контрактную службу в п. 6 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ связан с четвёртой категорией. Если отказ мотивирован отсутствием рекомендации, сопоставьте его с буквальным содержанием заключения.
Министр обороны Российской Федерации определяет организацию, порядок и методику мероприятий при призыве. Его полномочие распространяется также на постановку на воинский учёт и направление для подготовки по военно-учётным специальностям: п. 2 ст. 5.2 Закона № 53-ФЗ. Цель отбора помогает определить применимый порядок.
В суд с административным иском либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган или к вышестоящему должностному лицу — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В обращении свяжите решение с нарушенным правом: например, укажите, какое препятствие возникло при поступлении на службу. Если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок, его необходимо соблюдать по ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
В пределах трёх месяцев с того дня, когда вам стало известно о нарушении права решением военкомата, по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для отказа в контракте установите день получения сведений именно об этом отказе и его последствиях. Приведённый срок применяется, если КАС РФ не установил иной срок обращения по предмету иска.
Укажите известные сведения о заключении и объясните невозможность его приложения, заявите соответствующее ходатайство. Отдельно назовите орган, реквизиты оспариваемого решения, нарушенное право и требование о признании решения незаконным. Эти сведения предусмотрены ч. 2 ст. 220 КАС РФ; одного выражения несогласия с тестированием недостаточно для описания предмета спора.
Укажите дату подачи жалобы по тому же предмету и результат её рассмотрения. Если вышестоящий орган рассмотрел жалобу, приложите копию его ответа — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. Если ответа ещё нет, отразите это в иске и сохраните подтверждение подачи жалобы на заключение или отказ военкомата.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту