Альтернативная гражданская служба предполагает работу по срочному трудовому договору. Разберитесь, как оплачивается труд, кому предоставляют общежитие, как учитывать дорогу при отпуске и какие гарантии сохраняются после окончания службы.
Коротко
Права на альтернативной службе включают оплату труда по системе организации и бесплатное общежитие при службе вне территории постоянного проживания — п. 2–3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. Ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения зарплаты увеличиваются на календарные дни дороги туда и обратно — п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ. За гражданином сохраняются прежняя жилая площадь и место в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий — п. 3 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
Начните с документа, в котором можно проверить спорное условие: договора, расчёта оплаты или решения об отпуске.
п. 2 ст. 20 Закона № 113-ФЗ
п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ
п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ
Защищая зарплату и жильё, различайте гарантии гражданина и основания уголовной ответственности за уклонение от службы.
На консультации можно разобрать условия службы по документам организации.
Обязанности по договору, проживанию и оплате проезда распределены между разными участниками.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Заключает срочный трудовой договор с гражданином, прибывшим из военного комиссариата для прохождения АГС, на период службы в этой организации. В трёхдневный срок уведомляет направивший военный комиссариат и орган, которому подведомственна организация. | п. 2 ст. 16 Закона № 113-ФЗ |
| Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу | Имеют право получать образование во внерабочее время по заочной или очно-заочной форме. Им предоставляются трудовые гарантии и компенсации для совмещающих работу с обучением, но сокращённая рабочая неделя или сокращённое рабочее время им не устанавливаются. | п. 6 ст. 19 Закона № 113-ФЗ |
| Организации, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы | Бесплатно обеспечивают общежитием граждан, проходящих АГС вне территории постоянного проживания. В организациях Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов нельзя размещать их в одном здании с военнослужащими по призыву. | п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ |
| Работодатель | За его счёт компенсируются расходы на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Проезд предоставляется один раз в год, такси исключено. | п. 8 ст. 19 Закона № 113-ФЗ |
Замена военной службы и трудовые гарантии во время АГС — связанные, но разные вопросы.
Право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой имеет гражданин, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Другое основание — принадлежность к коренному малочисленному народу Российской Федерации при ведении традиционного образа жизни, осуществлении традиционной хозяйственной деятельности и занятии традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации — ст. 2 Закона № 113-ФЗ.
Статус гражданина, проходящего АГС, приобретается с началом службы и утрачивается с её окончанием. Подтверждающие прохождение службы документы выдаются в соответствии с положением о порядке её прохождения — п. 2–3 ст. 18 Закона № 113-ФЗ. Работодатель заключает с прибывшим гражданином срочный трудовой договор на период АГС в организации — п. 2 ст. 16 Закона № 113-ФЗ.
Время АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. Работа в районах Крайнего Севера, приравненных местностях и местностях с районными коэффициентами и процентными надбавками учитывается в стаже работы в этих районах и местностях — п. 2 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
Сохранение жилья по прежнему месту проживания действует наряду с гарантиями размещения по месту АГС.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, что именно затронуто решением: пользование прежней жилой площадью или положение гражданина в списках нуждающихся. Для обращения собираю документы о жилье до направления на АГС и текст решения, которым изменено его положение.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об альтернативной гражданской службе
Предмет обращения зависит от того, какая гарантия нарушена во время службы или после её окончания.
Гражданин сопоставляет начисленную зарплату с действующей в организации системой оплаты труда. Для разбора нужны условия оплаты и сведения о начислениях — п. 2 ст. 20 Закона № 113-ФЗ.
При службе вне территории постоянного проживания организация должна бесплатно обеспечить общежитием. Спор может касаться отказа в размещении или требования платы — п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ.
Ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения зарплаты увеличиваются на необходимые календарные дни проезда к месту использования отпуска и обратно — п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ.
За проходящим АГС гражданином сохраняется занимаемая до направления жилая площадь; исключение из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий не допускается — п. 3 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
Работавший до АГС в государственной или муниципальной организации вправе в течение 3 месяцев после увольнения с АГС поступить туда на ту же должность; при её отсутствии — на равноценную работу там же или, с согласия, в другой организации — п. 4 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
При увольнении с АГС направленный во время обучения гражданин сохраняет право быть зачисленным в ту образовательную организацию и на тот курс, где учился до направления — п. 5 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
Не смешивайте продолжительность отдыха, оплату дороги и обеспечение жильём: у каждой гарантии свои условия.
| Признак | Гарантия на АГС | Смежная гарантия | Норма |
|---|---|---|---|
| Отдых и стоимость билета | Ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения зарплаты увеличиваются на календарные дни дороги к месту использования и обратно. | Бесплатный проезд во время ежегодного оплачиваемого отпуска — к месту жительства и обратно один раз в год, за исключением такси. | п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ; п. 8 ст. 19 Закона № 113-ФЗ |
| Прежнее жильё и место размещения | Занимаемая до направления на АГС жилая площадь сохраняется, из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданина не исключают. | Бесплатное общежитие предоставляет организация при прохождении АГС вне территории постоянного проживания. | п. 3 ст. 19 Закона № 113-ФЗ; п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ |
| Работа во время службы и после неё | С прибывшим из военного комиссариата гражданином работодатель заключает срочный трудовой договор на период АГС в этой организации. | Работавший до направления в государственной или муниципальной организации в течение трёх месяцев после увольнения с АГС вправе поступить туда на ту же должность; при её отсутствии — на равноценную работу там же или, с его согласия, в другой организации. | п. 2 ст. 16 Закона № 113-ФЗ; п. 4 ст. 19 Закона № 113-ФЗ |
При подсчёте отпуска отдельно учитывайте продолжительность самого отдыха и календарные дни, необходимые для проезда.
| Что рассчитывается | Как учитывать | Норма |
|---|---|---|
| Увеличение ежегодного оплачиваемого отпуска | Продолжительность отпуска увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно. При подсчёте учитывайте оба направления маршрута. | п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ |
| Пример: отпуск и дорога | Условно отпуск составляет 28 календарных дней, проезд к месту его использования занимает 2 дня, обратно — 2 дня. Увеличение: 2 + 2 = 4 дня; общая продолжительность: 28 + 4 = 32 календарных дня. | п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ |
| Отпуск без сохранения заработной платы | К его продолжительности прибавляются необходимые календарные дни проезда к месту использования отпуска и обратно. Правило увеличения распространяется и на этот вид отпуска. | п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ |
| Отпуск по уходу за ребёнком | Для проезда к месту использования такого отпуска и обратно гражданину предоставляется свободное от работы время. Формулируйте просьбу с учётом вида отпуска и времени в пути. | п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ |
Все цифры примера условные: они описывают выбранную продолжительность отпуска и маршрут гражданина, а не установленную законом общую продолжительность отдыха. Правило прибавления дней дороги следует из п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ.
Уголовная норма касается уклонения от АГС. При споре о зарплате, отпуске или общежитии сохраняйте документы и обращайтесь за разбором конкретного нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы | Лица, освобождённые от военной службы | Штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо арест на срок до шести месяцев. | ч. 2 ст. 328 УК РФ |
Оплата труда по системе организации и бесплатное общежитие при службе вне территории постоянного проживания — обязанности организации по п. 2–3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. Обращение к работодателю формулируйте по конкретной нарушенной гарантии.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с того, где проходит служба и что записано в трудовом договоре. При вопросе о зарплате сопоставляю начисления с системой оплаты труда организации: именно к ней привязана оплата гражданина на АГС — п. 2 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. Сведения о заработке знакомого альтернативщика оставляю только как повод проверить документы: условия оплаты нужно устанавливать у конкретного работодателя.
В вопросах отпуска я отдельно проверяю маршрут и цель поездки. Дни, необходимые для дороги к месту использования отпуска и обратно, увеличивают ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения зарплаты — п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ. Право на бесплатный проезд при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска относится к месту жительства и обратно один раз в год, за исключением такси — п. 8 ст. 19 Закона № 113-ФЗ. Поэтому я не объединяю просьбу о дополнительных днях с расчётом расходов на билет.
Если спор касается проживания, я уточняю территорию постоянного проживания и место службы: бесплатное общежитие связано с прохождением АГС вне этой территории — п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. После этого формулирую обращение об обеспечении жильём, указываю обстоятельства направления и прикладываю подтверждающие их документы.
Разберите своё обращение по предмету: условия труда, продолжительность отпуска, проезд или сохранение прежних гарантий.
Соберите подтверждения именно спорной гарантии: места проживания, начислений, поездки или прежней работы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Срочный трудовой договор | Проверить период работы в организации во время АГС и закреплённые условия. Обязанность заключения договора установлена п. 2 ст. 16 Закона № 113-ФЗ. | Гражданин и работодатель; экземпляр заключённого договора. |
| Документы о начислениях и системе оплаты труда | Сопоставить фактическую зарплату с действующей в организации системой оплаты, к которой отсылает п. 2 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. | Сведения организации о начислениях, текст правил оплаты, имеющиеся у гражданина расчётные документы. |
| Билеты и сведения о маршруте | Подтвердить количество календарных дней, необходимых для дороги к месту использования отпуска и обратно, — п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ. | Проездные документы перевозчика и расписания по выбранному маршруту. |
| Сведения о постоянном проживании и месте АГС | Обосновать предоставление бесплатного общежития при службе вне территории постоянного проживания — п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. | Имеющиеся документы о проживании и направлении на службу. |
| Документы о прежней работе и увольнении с АГС | Установить право поступления на работу в государственную или муниципальную организацию и дату начала периода его сохранения — п. 4 ст. 19 Закона № 113-ФЗ. | Документы прежней организации и документ об увольнении с альтернативной гражданской службы. |
Не смешивайте срок уведомления работодателем, период сохранения права на прежнюю работу и обжалование судебного решения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Работодатель уведомляет о договоре военный комиссариат, направивший гражданина на АГС, и орган, которому подведомственна организация | В трёхдневный срок | С заключения срочного трудового договора на период АГС в организации | п. 2 ст. 16 Закона № 113-ФЗ |
| Поступление на прежнюю работу после АГС для работавшего в государственной или муниципальной организации | В течение трёх месяцев | После увольнения с альтернативной гражданской службы | п. 4 ст. 19 Закона № 113-ФЗ |
| Подача апелляционной жалобы на решение по трудовому спору о правах при прохождении АГС через суд, принявший решение | В течение месяца для обжалования решения о трудовых правах гражданина на АГС, если ГПК РФ не устанавливает иной срок | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Основания замены службы, условия труда и социальные гарантии требуют разных подтверждений.
Право на замену военной службы по призыву имеет гражданин, для которого её несение противоречит убеждениям или вероисповеданию. Также право есть у относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации гражданина, который ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами этих народов — ст. 2 Закона № 113-ФЗ. Закон называет такую службу альтернативной гражданской.
Через направление на альтернативную гражданскую службу: гражданин мужского пола от 18 до 30 лет не пребывает в запасе, имеет право на замену, лично подал заявление в военный комиссариат, а призывная комиссия приняла соответствующее решение — п. 1 ст. 3 Закона № 113-ФЗ. Не направляются имеющие основания для освобождения от призыва, не подлежащие призыву или имеющие основания для отсрочки — п. 2 ст. 3 Закона № 113-ФЗ.
Организация, где гражданин проходит службу, оплачивает его труд в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда — п. 2 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. Чтобы проверить начисления, сопоставьте их с правилами этой организации и условиями своего договора. Сам договор работодатель заключает на период прохождения АГС в организации — п. 2 ст. 16 Закона № 113-ФЗ.
Гражданам, проходящим АГС вне территории, где они постоянно проживают: организации бесплатно обеспечивают их общежитием — п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. Для обращения укажите место постоянного проживания и место службы. В организациях Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов размещение в одном здании с военнослужащими по призыву не допускается — п. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ.
Да. Ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения зарплаты увеличиваются на календарные дни, необходимые для проезда к месту использования отпуска и обратно. При отпуске по уходу за ребёнком предоставляется свободное от работы время для проезда туда и обратно — п. 2 ст. 17 Закона № 113-ФЗ. Подготовьте маршрут, позволяющий установить необходимое время дороги.
Да, гражданин имеет право на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в год — п. 8 ст. 19 Закона № 113-ФЗ. Доступен железнодорожный, воздушный, водный и автомобильный транспорт, за исключением такси. Расходы компенсируются за счёт работодателя в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, — п. 8 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
Да, во внерабочее время по заочной или очно-заочной форме в образовательных организациях. Предоставляются гарантии и компенсации для совмещающих работу с обучением, предусмотренные трудовым законодательством. При этом сокращённая рабочая неделя или сокращённое рабочее время гражданам на АГС не устанавливаются — п. 6 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
Право поступления на работу сохраняется за гражданином, который до направления работал в государственной или муниципальной организации, в течение трёх месяцев после увольнения с АГС — п. 4 ст. 19 Закона № 113-ФЗ. Это та же должность в той же организации; при её отсутствии — другая равноценная работа в той же или, с согласия работника, другой организации — п. 4 ст. 19 Закона № 113-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту