Справка вместо военного билета — повод проверить заключение о непрохождении службы без законных оснований. Разберитесь, какие документы представить призывной комиссии, как получить выписку из протокола и с чем обращаться в суд.
Коротко
Если вместо военного билета выдали справку, запросите выписку о заключении комиссии по п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Сопоставьте периоды непрохождения службы с документами об освобождении, отсрочке или отмене нижестоящего решения. По п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ значение имеют причины непрохождения службы, а не только наличие отдельной отсрочки. Нарушающее ваши права заключение можно оспорить в суде по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Начните с содержания заключения и документов, которые комиссия учитывала при его вынесении.
п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ
п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ
п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ; ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Ошибки при подготовке возражений затрудняют проверку того, почему служба не была пройдена.
Я проверяю основания заключения и документы за спорные периоды.
Гражданин может участвовать в рассмотрении вопроса о заключении и документально изложить свои возражения.
Заключение выносит призывная комиссия; выдача выписки и извещение о заседании относятся к военному комиссариату.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, указанные в абзаце первом пункта 1.1 | Вправе присутствовать при рассмотрении вопроса о непрохождении военной службы по призыву без законных оснований, представлять документы и заявлять ходатайства об их приобщении к протоколу заседания. | п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ |
| Лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы | Участвуют в заседании по вопросу о заключении на основании нотариально удостоверенной доверенности либо доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной; могут представлять документы и ходатайствовать об их приобщении. | п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ |
| Призывная комиссия | При зачислении в запас выносит заключение с учётом возраста, периодов непрохождения службы, обязанности состоять на учёте и исключений. Дополнительно к освобождению, отсрочке и отмене решения учитывается ведение дознания, предварительного следствия либо передача уголовного дела в суд. | п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 — основания и исключения |
| Военный комиссариат | Оповещает гражданина о заседании по вопросу о заключении. По письменному заявлению выдаёт выписку из протокола под роспись либо направляет её заказным письмом с уведомлением о вручении. | п. 1.1, 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ |
При разборе причины выдачи справки проверьте вывод о законных основаниях непрохождения службы.
По п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ заключение выносится при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву и не прошедших службу до 30 лет. Исключения охватывают непрохождение службы по основаниям освобождения от призыва, права на освобождение, отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности, а также в связи с отменой нижестоящего решения комиссией субъекта Российской Федерации.
По п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 заключение касается непрохождения службы без законных оснований если гражданин состоял или обязан был состоять на учёте и подлежал призыву; дополнительно исключены граждане, в отношении которых ведётся дознание, предварительное следствие или уголовное дело передано в суд. Это основание раскрыто в подп. «в» п. 3 ст. 23 Закона № 53-ФЗ. Комиссия опирается на документы воинского учёта, а для не состоявших на учёте — на справки соответствующих военных комиссариатов.
Проверяйте основания за каждый спорный период: документ об отсрочке на часть времени сам по себе не объясняет остальные периоды непрохождения службы. По п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ можно представить комиссии подтверждения и заявить ходатайство об их приобщении к протоколу. Свяжите обстоятельства каждого периода с документами.
Положение уточняет период, воинский учёт и подлежание призыву, необходимые для вынесения заключения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку возражений с текста заключения и причин, по которым гражданин не проходил службу. Для получения выписки готовлю письменное заявление в военный комиссариат по п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. При подготовке административного иска связываю требование о признании заключения незаконным с нарушенными правами и положениями закона по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О воинской обязанности и военной службе
Причина спора может быть в основаниях заключения, участии в заседании или получении его текста.
Комиссия не учла признание гражданина ограниченно годным по состоянию здоровья. Это основание освобождения от призыва по подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ; его значение для непрохождения службы проверяют по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
Документы об отсрочке сопоставляют с периодами, когда гражданин подлежал призыву. Отсрочка входит в исключения по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, но подтверждение одного периода не объясняет непрохождение службы в остальные периоды.
Решение нижестоящей комиссии было отменено комиссией субъекта Российской Федерации. Связь этого обстоятельства с непрохождением службы проверяется с учётом исключения в п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
Гражданин подготовил подтверждения оснований непрохождения службы, но возник спор об их представлении на заседании. Право заявить ходатайство о приобщении документов закреплено в п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
После письменного заявления гражданин не получил выписку о заключении. Проверяются содержание обращения и его подача в военный комиссариат; обязанность выдать или направить выписку установлена п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
Гражданин связывает нарушение своих прав с выводом комиссии об отсутствии законных оснований. Для административного иска определяются предмет оспаривания и требование по ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
При разборе последствий различайте заключение комиссии по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ и уклонение от призыва как деяние по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Название полученного документа не заменяет проверку признаков уклонения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы | Лицо, совершившее уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы | Штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до восемнадцати месяцев, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет. | ч. 1 ст. 328 УК РФ |
В случае уклонения граждан от призыва призывная комиссия или военный комиссариат направляют материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства граждан для решения вопроса о привлечении к ответственности — п. 2 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
Значение имеют подтверждённые основания непрохождения службы и соблюдение порядка оспаривания.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Когда мне показывают справку вместо военного билета, я прошу восстановить историю оснований непрохождения службы. Для меня отправная точка — содержание заключения комиссии и обстоятельства, которые она оценивала. Я сопоставляю документы гражданина с исключениями об освобождении, отсрочке и отмене решения нижестоящей комиссии по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Отдельно отмечаю периоды, по которым подтверждений пока нет: общая фраза «не призывали» не объясняет, какое основание действовало.
К заседанию я готовлю перечень документов и ходатайство об их приобщении к протоколу по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Проверяю, на чём основано каждое возражение: на решении об освобождении, записи об отсрочке или документе об отмене прежнего решения. Такой разбор помогает изложить комиссии обстоятельства последовательно и не потерять подтверждения среди переписки.
Если нужен судебный спор, я формулирую требование к конкретному заключению, описываю нарушение прав и соотношу его с положениями закона по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Дату получения сведений о нарушении проверяю отдельно по ч. 1 ст. 219 КАС РФ: подготовка доказательств и расчёт времени на обращение должны идти параллельно.
Двигайтесь от документов о причинах непрохождения службы к проверке заключения комиссии.
Обращение за выпиской помогает установить содержание заключения; жалобу связывайте с конкретными ошибками комиссии.
В административном иске оспаривайте заключение, которым, по вашему мнению, нарушены права.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривать | Гражданин обращается с требованием к заключению призывной комиссии, если считает, что им нарушены права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать заключение | Укажите принявшую заключение комиссию, наименование, номер и дату акта. Изложите нарушенные права и положения нормативных актов, которым заключение не соответствует. | п. 2, 3, 6, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Какое требование заявить | Сформулируйте требование о признании заключения незаконным. Если невозможно приложить необходимый документ, укажите это обстоятельство и соответствующее ходатайство в административном иске. | п. 8, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что делать с ответом на жалобу | Если вышестоящий орган рассматривал вашу жалобу по тому же предмету, приложите копию его ответа. В иске укажите дату подачи жалобы и результат рассмотрения. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Госпошлина для физического лица | При подаче административного иска о признании решения органа незаконным размер государственной пошлины составляет 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
Подберите подтверждения под конкретное основание возражений к заключению комиссии.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о выдаче выписки | Получить текст заключения, зафиксированного в протоколе заседания призывной комиссии, для проверки оснований и подготовки возражений. | Письменное заявление гражданина в военный комиссариат; способ получения выписки — по п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. |
| Документы об основаниях непрохождения службы | Подтвердить обстоятельства освобождения, отсрочки либо отмены нижестоящего решения, с которыми связано несогласие с заключением. | Гражданин или уполномоченное лицо представляет соответствующие документы и ходатайство об их приобщении к протоколу по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. |
| Доверенность представителя | Подтвердить полномочия лица, которое будет участвовать в заседании по вопросу о заключении в интересах гражданина. | Нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к ней в соответствии с гражданским законодательством, — п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. |
| Ответ вышестоящего органа на жалобу | Приложить результат внесудебного оспаривания к административному иску, если жалоба с тем же предметом уже была рассмотрена. | Копия ответа вышестоящего органа или лица прилагается к иску по ч. 3 ст. 220 КАС РФ. |
Сохраняйте даты подачи заявления о выписке и получения сведений о нарушении прав заключением.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выдача или направление выписки о заключении | В течение пяти рабочих дней | Отсчёт для военного комиссариата начинается в день подачи гражданином письменного заявления о выписке с заключением призывной комиссии — п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ | п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ |
| Подача гражданином административного иска к заключению комиссии | В течение трёх месяцев, если КАС РФ не установлены иные сроки | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов заключением призывной комиссии. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Уведомление о заключении руководителя государственного органа либо организации или муниципального органа, указанных как место работы | В течение пяти рабочих дней | Для уведомления о заключении — день истечения срока жалобы в призывную комиссию субъекта Российской Федерации либо день её отказа в жалобе гражданина; для уведомления о судебной отмене заключения и (или) решения комиссии субъекта — день вступления решения суда в законную силу, п. 1.2 ст. 28 Закона № 53-ФЗ | п. 1.2 ст. 28 Закона № 53-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о документах, заключении комиссии и подготовке его оспаривания.
С письменного заявления в военный комиссариат о выдаче выписки из протокола заседания с заключением в отношении вас. Выписку выдают под роспись или направляют заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному адресу — п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. После получения сопоставьте вывод комиссии с документами об основаниях непрохождения службы.
Военный комиссариат письменно уведомляет о заключении руководителя государственного органа либо организации или муниципального органа, указанных как место работы в документах воинского учёта. Уведомление предусмотрено после истечения срока обжалования в комиссию субъекта Российской Федерации или её отказа в жалобе — п. 1.2 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. При отмене заключения судом тот же пункт предусматривает уведомление об отмене.
Уголовная санкция установлена за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения от службы по ч. 1 ст. 328 УК РФ. При оценке ответственности нужно проверить именно это деяние. Заключение комиссии касается непрохождения службы без законных оснований по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ; получение справки само по себе не описано как состав преступления в ч. 1 ст. 328 УК РФ.
Да, гражданин либо уполномоченное им лицо вправе присутствовать на таком заседании, представлять документы и заявлять ходатайства об их приобщении к протоколу по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Для уполномоченного лица нужна нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к ней по гражданскому законодательству.
Сопоставьте отсрочку с периодами, за которые комиссия признала непрохождение службы без законных оснований. Отсрочка на часть времени не объясняет остальные периоды. Основание исключения закреплено в п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Если заключением нарушены ваши права, его можно оспорить в суде по ч. 1 ст. 218 КАС РФ, сформулировав нарушение и требование по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
По заявлению гражданина о выписке с заключением военкомат должен в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления выдать её под роспись или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении — п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Для отправленной почтой выписки датой вручения считается шестой день с даты отправки заказного письма — п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
В течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав заключением призывной комиссии, если КАС РФ не установлены иные сроки, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните подтверждения этой даты. В административном иске назовите комиссию, укажите дату и номер заключения и сформулируйте требование о признании его незаконным по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Копию ответа вышестоящего органа или лица по жалобе с тем же предметом — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. В самом административном иске укажите, когда вы подавали жалобу и чем закончилось её рассмотрение, по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если какой-либо необходимый документ невозможно приложить, опишите это и заявите соответствующее ходатайство по п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту