Призывная комиссия создаётся в муниципальном районе, муниципальном или городском округе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Организует призыв военкомат, а решение принимает комиссия — и это разные субъекты, что важно, когда вы решаете, чьи действия оспаривать. По итогам освидетельствования и профессионального психологического отбора комиссия принимает одно из решений, перечисленных в п. 1 ст. 28 ФЗ-53: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки, об освобождении от призыва, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Раздел V.1 ФЗ-53, появившийся в законе в 2023 году, устроил обжалование иначе, чем это было раньше. Решения и заключение призывной комиссии могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд — так сказано в п. 2 ст. 35.1. Досудебный порядок обязательным не назван: гражданин выбирает сам. Это надо понимать буквально. Ссылка на несоблюдение досудебного порядка как основание вернуть административный иск здесь не работает.
Досудебная ступень выглядит так. Жалоба подаётся в призывную комиссию субъекта Российской Федерации — в электронном виде через Портал государственных услуг с простой электронной подписью либо через многофункциональный центр, и тогда дополнительно в письменной форме на бумажном носителе. Комиссия субъекта в день поступления жалобы уведомляет о ней тот военкомат или ту призывную комиссию, чьё решение обжалуется. Срок рассмотрения — пять рабочих дней со дня регистрации, а при подаче через МФЦ — семь рабочих дней со дня поступления туда. Если нужно медицинское освидетельствование или обследование, срок продлевается на время их проведения, но не более чем на десять рабочих дней.
Итогов у жалобы три: оставить без удовлетворения; отменить решение полностью или частично; отменить полностью и принять новое решение. Решение с обоснованием, сроком и порядком исполнения приходит в личный кабинет на Госуслугах не позднее одного рабочего дня со дня принятия. Отдельно закон описывает случай, когда жалобу вовсе не станут рассматривать: перечень таких оснований закрыт и включает, среди прочего, наличие решения суда по поставленным в жалобе вопросам и повторную жалобу того же гражданина по тем же основаниям.
Судебный путь идёт по главе 22 КАС РФ. Административное исковое заявление подаётся в районный суд: правило ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» о подсудности военным судам распространяется на военнослужащих, граждан на военных сборах и пребывающих в добровольческих формированиях, а призывник к ним не относится — статус военнослужащего он приобретает лишь со дня присвоения воинского звания рядового. Иск можно подать и по месту нахождения комиссии, и по своему месту жительства.
Приостановление исполнения — самое ценное для читателя место в этой теме, и оно записано в двух разных нормах, которые нельзя смешивать. Пункт 4 ст. 29 ФЗ-53 говорит: решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд, и решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Вторая норма — процессуальная: по административным делам об оспаривании решений суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу. Это уже мера предварительной защиты, и она заявляется отдельно, ст. 223 КАС РФ.