Срочный служебный контракт определяет период замещения должности гражданской службы. Разберитесь, какое основание срочности должно быть записано, как проверить условия, испытание и дату окончания службы и какие документы сохранить перед подписанием.
Коротко
Срочный служебный контракт государственного гражданского служащего — соглашение с представителем нанимателя о прохождении службы и замещении должности на определённый срок: ч. 1 ст. 23 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 25 Закона № 79-ФЗ. Срочный служебный контракт заключается на срок от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен законом о гражданской службе: ч. 2 ст. 25 Закона № 79-ФЗ. Причину срочности нужно указать в самом контракте по ч. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ.
Начните с основания срочности, экземпляра контракта и документа, которым оформлено испытание.
ч. 3, 4 ст. 25 Закона № 79-ФЗ; ч. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ
ч. 2, 3, 6 ст. 24 Закона № 79-ФЗ
ч. 1, 7, 8, 9 ст. 27 Закона № 79-ФЗ
Подпись под документом требует проверки не только последнего дня службы. Основание срочности, должностной регламент и порядок изменения условий имеют самостоятельное значение.
Для консультации полезны проект или подписанный контракт, акт о назначении и переписка о спорном условии.
Стороны соглашения имеют разные обязанности. Отдельно проверьте, кем подписан документ и каким правовым актом подтверждены полномочия представителя нанимателя.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Представитель нанимателя | Предоставляет возможность прохождения гражданской службы и замещения определённой должности, обеспечивает прохождение службы по законодательству о гражданской службе, своевременно и полностью выплачивает денежное содержание и предоставляет государственные социальные гарантии. | ч. 2 ст. 23 Закона № 79-ФЗ |
| Гражданин, поступающий на гражданскую службу | При заключении контракта о прохождении службы и замещении должности обязуется исполнять должностные обязанности по должностному регламенту и соблюдать служебный распорядок государственного органа. | ч. 3 ст. 23 Закона № 79-ФЗ |
| Гражданский служащий | При заключении контракта о замещении должности обязуется исполнять должностные обязанности по должностному регламенту и соблюдать служебный распорядок государственного органа. Получает подписанный экземпляр контракта; другой экземпляр хранится в личном деле. | ч. 3 ст. 23 Закона № 79-ФЗ; ч. 6 ст. 24 Закона № 79-ФЗ |
| Представитель нанимателя | При заключении контракта знакомит гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа и иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению его должностных обязанностей. | ч. 6 ст. 26 Закона № 79-ФЗ |
Срочность должна объясняться характером должности или условиями прохождения службы, а не только наличием даты окончания в бланке.
Срочный служебный контракт на государственной гражданской службе — один из вариантов оформления замещения должности наряду с контрактом на неопределённый срок. Выбор предусмотрен ч. 1 ст. 25 Закона № 79-ФЗ. Сторонами выступают представитель нанимателя и гражданин, поступающий на службу, либо гражданский служащий: ч. 1 ст. 23 Закона № 79-ФЗ.
Основание срочности связано с невозможностью установить отношения на неопределённый срок с учётом категории должности или условий службы, если иное не предусмотрено законом о гражданской службе и другими федеральными законами: ч. 3 ст. 25 Закона № 79-ФЗ. В самом контракте требуется назвать обстоятельства, послужившие основанием для срочности: ч. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ.
Среди оснований — замещение отдельных должностей категории «руководители», должностей категории «помощники (советники)», замещение отсутствующего служащего с сохранением за ним должности, работа в государственном органе, образованном на определённый срок или для выполнения определённых задач и функций: п. 1, 2, 5 ч. 4 ст. 25 Закона № 79-ФЗ.
Срок срочного служебного контракта и дата начала исполнения обязанностей входят в его условия. При этом соглашение не может ухудшать установленные законодательством условия службы и ущемлять права гражданского служащего: п. 2 ч. 2 ст. 24 Закона № 79-ФЗ, ч. 4 ст. 26 Закона № 79-ФЗ.
Причина ограничения срока должна быть видна из самого соглашения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю записанную причину с фактическими условиями назначения: какую должность предстоит замещать, на чьё отсутствие ссылается представитель нанимателя, какое задание ограничивает период службы. Затем проверяю, одинаково ли эти обстоятельства отражены в контракте, акте о назначении и переписке. Расхождения помогают определить предмет возражений к проекту.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной гражданской службе Российской Федерации
Основание заключения и событие окончания службы проверяются по разным условиям.
Должность сохраняется за отсутствующим гражданским служащим, а временное замещение оформлено срочным контрактом. Окончание связано с выходом этого служащего на службу: п. 2 ч. 4 ст. 25 Закона № 79-ФЗ, ч. 3 ст. 35 Закона № 79-ФЗ.
В контракте период службы связан с выполнением определённого задания. По завершении задания контракт расторгается, гражданский служащий освобождается от должности и увольняется: ч. 2 ст. 35 Закона № 79-ФЗ.
Должности категории «помощники (советники)» названы среди оснований срочности. При подготовке контракта требуется указать причину выбора ограниченного срока: п. 1 ч. 4 ст. 25 Закона № 79-ФЗ, ч. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ.
Назначение происходит в государственный орган, образованный на определённый срок либо для выполнения определённых задач и функций. Такое обстоятельство служит основанием срочного контракта: п. 5 ч. 4 ст. 25 Закона № 79-ФЗ.
Предлагается иначе определить оплату, место прохождения службы или срок действия соглашения. Изменить условия контракта можно только письменным соглашением сторон; содержание правки нужно сверить с исходным текстом: ч. 3 ст. 24 Закона № 79-ФЗ.
Представитель нанимателя связывает досрочное расторжение с результатами испытания. Гражданский служащий вправе обжаловать решение в суд, а причины должны быть названы в письменном предупреждении: ч. 7, 8 ст. 27 Закона № 79-ФЗ.
Неудовлетворительный результат испытания может повлечь прекращение службы до окончания контракта. Для этого представитель нанимателя должен соблюсти порядок предупреждения и указать причины своего решения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неудовлетворительный результат испытания гражданского служащего | Гражданский служащий | Расторжение служебного контракта по решению представителя нанимателя до истечения испытания. Письменное предупреждение с причинами признания не выдержавшим испытание — не позднее чем за три дня. Решение можно обжаловать в суд. | ч. 7, 8 ст. 27 Закона № 79-ФЗ |
При продолжении замещения должности после истечения срока испытания гражданский служащий считается выдержавшим испытание: ч. 9 ст. 27 Закона № 79-ФЗ. Для оценки решения сохраните предупреждение, контракт и акт о назначении.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку срочного контракта с вопроса, почему назначение ограничено сроком. Прошу показать не только лист с датой окончания, но и акт о назначении, условие о причине срочности, должностной регламент. В ч. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ требуется указать обстоятельства заключения срочного контракта, а ч. 1 ст. 26 Закона № 79-ФЗ связывает его заключение с актом государственного органа. Поэтому я сопоставляю документы по существу, а не ограничиваюсь наличием подписей.
Отдельно я разбираю испытание: проверяю контракт, акт о назначении, периоды исполнения обязанностей и причины предупреждения. Для впервые поступающих учитываю исключения. Испытание не устанавливается тем, кто получил среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование по договору о целевом обучении с обязательством последующей гражданской службы: ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 27 Закона № 79-ФЗ. Периоды нетрудоспособности и иного фактического неисполнения обязанностей не засчитываются по ч. 6 ст. 27 Закона № 79-ФЗ.
На консультацию я советую принести весь текст соглашения с приложениями и переписку о спорном условии. По этим материалам готовлю замечания к проекту или возражения против решения о результате испытания. Право гражданского служащего обжаловать такое решение в суд закреплено в ч. 8 ст. 27 Закона № 79-ФЗ.
Проверяйте проект до подписания, а полученный экземпляр храните вместе с документами об изменении его условий.
Для проверки условий соберите подписанные документы и материалы, позволяющие сопоставить назначение с текстом соглашения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Служебный контракт | Проверить должность, срок, оплату, основание срочности и условие об испытании: ч. 2, 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. | Письменная форма; экземпляры подписывают стороны, экземпляр передаётся гражданскому служащему: ч. 6 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. |
| Акт государственного органа о назначении | Установить основание заключения контракта и сопоставить условие об испытании: ч. 1 ст. 26 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 27 Закона № 79-ФЗ. | Акт государственного органа; для проверки нужна копия с реквизитами назначения. |
| Должностной регламент | Сравнить порученную работу с закреплёнными обязанностями; запрет требовать неустановленные обязанности предусмотрен ч. 5 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. | Сохраните текст регламента, относящийся к замещаемой должности. |
| Соглашение об изменении условий | Восстановить, какие условия стороны изменили и как соотносятся первоначальный и новый тексты: ч. 3 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. | Соглашение сторон в письменной форме. |
| Предупреждение о неудовлетворительном испытании | Проверить причины решения и соблюдение срока предупреждения перед расторжением: ч. 7 ст. 27 Закона № 79-ФЗ. | Представитель нанимателя предупреждает письменно с указанием причин; сохраните документ и сведения о его получении. |
Период службы, испытание и предупреждение о прекращении контракта имеют разное назначение. Конечная дата не заменяет проверку основания срочности.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Определение продолжительности срочного контракта | От одного года до пяти лет, если иной срок не установлен законом о гражданской службе | Начало действия — со дня подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом. | ч. 2 ст. 25 Закона № 79-ФЗ; ч. 5 ст. 26 Закона № 79-ФЗ |
| Предупреждение о расторжении из-за неудовлетворительного испытания | Не позднее чем за три дня до расторжения служебного контракта | До прекращения службы по решению представителя нанимателя о неудовлетворительном результате; расторжение допускается до истечения срока испытания. | ч. 7 ст. 27 Закона № 79-ФЗ |
| Предупреждение об истечении срока контракта | Письменно не позднее чем за семь дней, если иное не установлено законом о гражданской службе | До дня освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы. | ч. 1 ст. 35 Закона № 79-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о срочности, документах и испытании при замещении должности гражданской службы.
От одного года до пяти лет, если иной срок не установлен законом о гражданской службе: ч. 2 ст. 25 Закона № 79-ФЗ. При этом в тексте указывают не только срок действия, но и обстоятельства, послужившие основанием для срочности: п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ.
Когда отношения нельзя установить на неопределённый срок с учётом категории должности или условий службы, если иное не предусмотрено законом о гражданской службе и другими федеральными законами: ч. 3 ст. 25 Закона № 79-ФЗ. Среди оснований — замещение отсутствующего служащего с сохранением за ним должности: п. 2 ч. 4 ст. 25 Закона № 79-ФЗ.
Письменным соглашением с подписями сторон, заключённым на основе акта государственного органа о назначении: ч. 6 ст. 24 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 26 Закона № 79-ФЗ. Для гражданской службы в контракте указываются обстоятельства, послужившие основанием для выбора срочного варианта: ч. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ.
Нет. Условия контракта меняются только по соглашению сторон в письменной форме: ч. 3 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. Срок действия входит в число условий контракта по п. 2 ч. 2 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. Сохраните подписанное соглашение вместе с первоначальным контрактом, чтобы сопоставить формулировки.
Со дня подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или самим контрактом: ч. 5 ст. 26 Закона № 79-ФЗ. Дата начала исполнения должностных обязанностей также указывается в условиях контракта по п. 2 ч. 2 ст. 24 Закона № 79-ФЗ.
Да. Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый подписывается сторонами; один передаётся гражданскому служащему, другой хранится в личном деле: ч. 6 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. Проверьте наличие всех листов и приложений в полученном документе.
От одного до шести месяцев: при переводе из другого государственного органа испытание может устанавливаться по п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона № 79-ФЗ. Оно не устанавливается при переводе в связи с сокращением должностей или упразднением государственного органа, а также для граждан и гражданских служащих, для которых законодательством предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности): п. 2, 3 ч. 3 ст. 27 Закона № 79-ФЗ.
Нет. Время временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданский служащий фактически не исполнял должностные обязанности, в срок испытания не засчитываются: ч. 6 ст. 27 Закона № 79-ФЗ. Для проверки окончания испытания сопоставьте его начало с документами о таких периодах отсутствия.
Контракт на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым сохраняется должность, расторгается с его выходом на службу. Замещавший должность гражданский служащий освобождается от неё и увольняется с гражданской службы: ч. 3 ст. 35 Закона № 79-ФЗ.
В суд: гражданский служащий вправе обжаловать решение представителя нанимателя по ч. 8 ст. 27 Закона № 79-ФЗ. Сохраните письменное предупреждение с причинами неудовлетворительного результата, контракт, акт о назначении и документы о фактическом исполнении обязанностей. Требование указать причины предупреждения закреплено в ч. 7 ст. 27 Закона № 79-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту