Судебный приказ по КАС — акт о взыскании обязательных платежей и санкций, который судья выносит без заседания. Разберитесь, какие требования исключены из этого порядка, как проверить полученную копию и подать возражения против исполнения.
Коротко
Судебный приказ по КАС РФ выносится судьёй единолично по требованию взыскателя об обязательных платежах и санкциях. Исключены предъявляемые по законодательству о налогах и сборах требования о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации — ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ. Если должник своевременно представит возражения относительно исполнения, судья отменяет приказ — ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ.
Отдельно сохраните копию приказа и сведения о её направлении: дата на самом акте не заменяет дату отправки.
ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ
ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ
пп. 5–8 ч. 2, ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ
Для защиты от исполнения приказа имеют значение способ обращения в суд, дата направления копии и содержание приложенных взыскателем документов.
Консультация нужна, когда по копии приказа и почтовым сведениям нельзя уверенно определить следующий шаг.
У должника есть способ возразить против исполнения; у взыскателя — возможность продолжить взыскание в иной процессуальной форме. Возможность обжаловать сам приказ отдельно предусмотрена ч. 3 ст. 123.8 КАС РФ.
В приказном производстве действуют взыскатель, должник и мировой судья. Передача приказа для исполнения — самостоятельный этап после его вынесения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Мировой судья | Рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций. При проверке полученного акта установите, каким мировым судьёй он вынесен. | ст. 17.1 КАС РФ |
| Взыскатель | В заявлении сообщает наименование платежа, сумму, расчёт и правовое основание, сведения о направлении требования о добровольной уплате. Для обязательств с исполнением по частям или периодическими платежами указывает период задолженности; для санкции — её размер, расчёт и устанавливающий её нормативный правовой акт. | пп. 5–8 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ |
| Должник | Получает направленную судом копию приказа и вправе представить возражения относительно исполнения в течение двадцати дней со дня её направления. Получение копий заявления взыскателя и получение копии приказа — разные события. | ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ |
| Судебный пристав-исполнитель | По просьбе взыскателя суд может направить ему приказ для исполнения. Допускается направление электронного документа, подписанного судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью. | ч. 1 ст. 123.8 КАС РФ |
Название «судебный приказ» описывает форму судебного акта; для проверки требования важны вид платежа и порядок его взыскания.
По ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ приказ выносит судья единолично на основании заявления взыскателя об обязательных платежах и санкциях. Из этого порядка исключены предъявляемые по законодательству о налогах и сборах требования о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Заседание для вынесения приказа не проводится. Судья исследует доказательства, которые ему представили, — ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ. Отсутствие устного обсуждения означает, что гражданину особенно важно прочитать копию акта и проверить данные о направлении: именно после направления копии действует срок возражений по ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ.
Приказ одновременно является исполнительным документом и исполняется в порядке исполнения судебных решений — ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ. Своевременные возражения должника ведут к его отмене, но взыскатель сохраняет возможность административного иска — ч. 1, 2 ст. 123.7 КАС РФ. Разделяйте несогласие с исполнением приказа и последующий разбор основания самого платежа.
Возражения должника относятся к исполнению приказа.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с даты направления копии приказа и сопоставляю её с датой подачи возражений. Если срок уже истёк, отдельно разбираю документы о причинах, которые мешали обратиться вовремя. Обсуждение размера задолженности не заменяет этой проверки.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Содержание документов помогает отделить спор о платеже от вопроса об отмене уже вынесенного приказа.
Должник не согласен с исполнением и проверяет дату направления. Возражения представляются в течение двадцати дней со дня направления копии приказа — ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ.
Для подачи после истечения срока нужно обосновать невозможность представить возражения вовремя по не зависящим от должника причинам. Иначе они возвращаются — ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ.
В заявлении о периодических платежах должен быть обозначен период задолженности, приведены размер и расчёт суммы. Сопоставьте эти сведения с полученными документами — п. 5 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ.
Взыскатель должен указать размер и расчёт санкции, а также положения нормативного правового акта, который её устанавливает. Проверка начинается с этих сведений — п. 8 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ.
Если заявление и приложения показывают, что требование не является бесспорным, судья отказывает в принятии заявления о приказе — п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ.
Взыскатель вправе обратиться с административным исковым заявлением. Указание на это право включается в определение об отмене, поэтому документы о платеже следует сохранить — ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ.
Недостатки заявления взыскателя и пропуск должником срока возражений имеют разные процессуальные последствия. Размер взыскиваемой санкции требует самостоятельного правового основания.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Из заявления и приложений усматривается, что требование не является бесспорным | Взыскатель | Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа; препятствие для повторного обращения в суд с таким же заявлением. | п. 3 ч. 3, ч. 4 ст. 123.4 КАС РФ |
| Возражения поданы за пределами срока без обоснования невозможности своевременной подачи по не зависящим от подавшего их лица причинам | Должник | Возвращение возражений без рассмотрения судом. Исключение: лицо обосновало невозможность представить их в срок по не зависящим от него причинам. | ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ |
Эти последствия касаются обращения за приказом и возражений против его исполнения. Для взыскиваемой санкции в заявлении должны быть указаны размер, расчёт и устанавливающий её нормативный правовой акт — п. 8 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ.
Заявление взыскателя, вынесенный приказ и возражения должника могут завершиться разными судебными актами.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю проверку приказа на вопрос об исполнении и вопрос о самом требовании. Сначала прошу показать копию акта, конверт и сведения об отправке. Дата вынесения приказа и дата направления его копии — разные ориентиры: срок возражений должника привязан к направлению по ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ. Поэтому я не начинаю расчёт только с того дня, когда человек открыл письмо.
Если обращение запоздало, я выясняю, какие обстоятельства мешали представить возражения, и проверяю подтверждающие документы. По ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ значение имеют причины, не зависящие от подавшего возражения лица, и обоснование невозможности своевременной подачи. Я не подменяю это обоснование доводами о том, что платёж уже внесён или рассчитан неверно.
Расчёт долга я сохраняю и после подготовки возражений. Отмена приказа допускает последующее обращение взыскателя с административным иском — ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ. Для консультации полезно принести всю полученную переписку о платеже: я сопоставляю период взыскания, основную сумму и санкцию с заявлением, где эти сведения должны быть раскрыты по пп. 5–8 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ.
Гражданину, указанному должником, стоит начать с самого приказа и документов о направлении его копии, затем переходить к расчёту взыскателя.
До обращения за приказом в документах взыскателя должно быть отражено направление требования о добровольной уплате. Для гражданина это повод проверить, какой платёж и за какой период предъявлен.
После вынесения приказа возражения относительно исполнения подаются судье; переписка с взыскателем не заменяет их представления в срок по ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ.
Здесь применяется приказной порядок административного судопроизводства: заявление взыскателя и возражения должника относятся к одному судебному приказу.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто рассматривает заявление | Заявления о вынесении приказа по требованиям об обязательных платежах и санкциях рассматривает мировой судья. Заявление подаётся по общим правилам подсудности, установленным КАС. | ст. 17.1 КАС РФ; ст. 123.2 КАС РФ |
| Как подаются документы | Заявление и приложения подаются мировому судье на бумаге либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Требуются сведения о платеже, расчёт и подтверждающие документы. | ч. 1, 2 ст. 123.3 КАС РФ |
| Будет ли заседание | Судья выносит приказ по результатам исследования представленных доказательств без судебного разбирательства и судебного заседания. | ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ |
| Что с государственной пошлиной | К заявлению прилагается документ об уплате пошлины, если её уплата предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В приказе указывается сумма пошлины, взыскиваемой с должника в пользу взыскателя или в бюджет. | ч. 5 ст. 123.3 КАС РФ; п. 7 ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ |
| Как должнику возразить | Возражения относительно исполнения представляются в течение двадцати дней со дня направления копии приказа. Своевременные возражения служат основанием для отмены приказа судьёй. | ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ; ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ |
| Что следует за отменой | В определении указывается право взыскателя обратиться с административным исковым заявлением в порядке рассмотрения требований о взыскании обязательных платежей и санкций. | ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ |
Принесите на консультацию приказ вместе с тем, что получили до него: по этим документам можно сопоставить требование, расчёт и движение корреспонденции.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Копия судебного приказа | Проверить суд, номер дела, должника, взыскателя, суммы и период задолженности; содержание определено ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ. | Бумажные экземпляры подписывает судья; для должника изготавливается копия — ч. 2 ст. 123.6 КАС РФ. |
| Заявление взыскателя и приложения | Сопоставить основание платежа, расчёт основной суммы и санкции по пп. 5–8 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ. | Заявление подписывает руководитель контрольного органа; подача — на бумаге или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: ч. 1, 4 ст. 123.3 КАС РФ; ч. 1 ст. 287 КАС РФ. |
| Копия требования о добровольной уплате | Выяснить, какой платёж предъявлялся до обращения за приказом; копия обязательна среди приложений — ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ. | Копию прилагает взыскатель к заявлению о вынесении приказа — ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ. |
| Подтверждения препятствий для подачи возражений | Обосновать невозможность представить возражения в срок по не зависящим от подавшего их лица причинам — ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ. | Подберите документы, подтверждающие конкретные препятствия и время их существования; обоснование представляет лицо, подавшее поздние возражения, — ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ. |
Для должника решающей является дата направления копии приказа. Срок вынесения самого акта отсчитывается от поступления заявления взыскателя в суд.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение приказа по требованию взыскателя | В течение пяти дней | Со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд | ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ |
| Определение о возврате заявления взыскателю или отказе в принятии | В течение пяти дней | Со дня поступления заявления в суд | ч. 5 ст. 123.4 КАС РФ |
| Направление копии приказа и возражения должника | Копия — в течение трёх дней; возражения — в течение двадцати дней | Для направления копии — со дня вынесения приказа; для возражений должника — со дня направления ему копии | ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ |
| Направление определения об отмене взыскателю и должнику | Не позднее трёх дней | После дня вынесения определения об отмене судебного приказа | ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Судебный приказ по КАС РФ проверяют по виду требования, датам направления копии и условиям отмены.
Это судебный акт, который судья выносит единолично по заявлению взыскателя об обязательных платежах и санкциях. Исключены предъявляемые по законодательству о налогах и сборах требования о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации — ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ.
Мировой судья рассматривает заявления о приказе по требованиям об обязательных платежах и санкциях — ст. 17.1 КАС РФ. Заявление подают по общим правилам подсудности, установленным КАС, — ст. 123.2 КАС РФ. На полученной копии проверьте наименование суда и сведения о судье: эти реквизиты входят в содержание приказа по п. 2 ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ.
Нет. Приказ выносится без судебного разбирательства и судебного заседания по результатам исследования представленных доказательств — ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ. Копию вынесенного акта направляют должнику, который вправе представить возражения относительно исполнения в течение двадцати дней со дня направления — ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ.
Со дня направления должнику копии приказа: на возражения отведено двадцать дней по ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ. Дата фактического получения письма не названа в этой норме моментом отсчёта. Поэтому сохраните конверт и сведения об отправке, чтобы отдельно установить дату направления и дату вручения.
Судья отменяет приказ, если возражения должника относительно исполнения поступили в установленный срок, — ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ. При этом в определении указывается право взыскателя обратиться с административным исковым заявлением — ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ. Сохраните документы о платеже для дальнейшего разбора требования.
Да, если подавшее их лицо обосновало невозможность представить возражения в срок по не зависящим от него причинам. Без этого обоснования поздние возражения не рассматриваются и возвращаются — ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ. Для консультации соберите документы о препятствиях и о том, когда они действовали.
Отмена приказа позволяет взыскателю обратиться с административным исковым заявлением; это право указывается в определении об отмене — ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ. Поэтому само определение об отмене не следует принимать за подтверждение оплаты задолженности. Храните отдельно документы о перечислении денег и расчёт взыскателя.
Если в установленный срок возражения не представлены, взыскателю выдают заверенный гербовой печатью экземпляр приказа для исполнения; по его просьбе суд может направить приказ приставу — ч. 1 ст. 123.8 КАС РФ. Приказ одновременно является исполнительным документом — ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ. Для взыскания пошлины с должника в бюджет суд выдаёт исполнительный лист и направляет его приставу — ч. 2 ст. 123.8 КАС РФ.
Взыскатель должен указать размер и расчёт денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, который её устанавливает, — п. 8 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ. Наименование обязательного платежа, период задолженности по периодическим обязательствам и расчёт платежа также раскрываются в заявлении — п. 5 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту