Нормы труда задают объём выработки, затраты времени и численность работников. При повышении задания проверьте основания пересмотра, извещение и состояние рабочего места: от оборудования и материалов зависит возможность выполнить норму.
Коротко
Нормы труда — нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы; их устанавливают в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Высокая выработка за счёт новых приёмов и улучшения рабочего места по инициативе работника не служит основанием пересмотра — ч. 1, 3 ст. 160 ТК РФ. Работодатель учитывает мнение представительного органа работников и извещает о новых нормах не позднее чем за два месяца — ст. 162 ТК РФ.
Сохраните документы до начала работы по изменённому заданию: позже будет сложнее сопоставить прежнюю норму с новой.
ч. 2 ст. 162 ТК РФ
ч. 2, 3 ст. 160 ТК РФ
ст. 163 ТК РФ
В споре о повышенном задании важны основания пересмотра и обеспеченность работы. Одного сравнения итоговых показателей недостаточно.
Обратиться за разбором документов стоит, когда причина повышения задания расходится с фактическими условиями работы.
Разделите полномочия по установлению задания и обязанность обеспечить его выполнение: документы по этим вопросам могут быть разными.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Принимает локальные нормативные акты о введении, замене и пересмотре норм труда с учётом мнения представительного органа работников. Для проверки процедуры сопоставьте сам акт и материалы учёта мнения. | ч. 1 ст. 162 ТК РФ |
| Представительный орган работников | Его мнение учитывается при принятии работодателем локальных нормативных актов о нормах труда. Участие этого органа относится к процедуре принятия акта, а не к измерению личной выработки отдельного работника. | ч. 1 ст. 162 ТК РФ |
| Работники | Должны быть извещены о введении новых норм труда не позднее чем за два месяца. Сопоставление даты получения извещения и даты начала применения задания позволяет проверить соблюдение этой гарантии. | ч. 2 ст. 162 ТК РФ |
| Работодатель | Обеспечивает исправность помещений, сооружений, машин, оснастки и оборудования, техническую документацию, качество материалов и инструментов и своевременную их выдачу, условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. | ч. 1 ст. 163 ТК РФ |
Нормирование связывает задание с устройством производства; выполнение задания зависит и от того, чем обеспечено рабочее место.
Установленные нормы труда — это нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы. Их устанавливают в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Поэтому при разборе задания нужно сопоставить не только результат работника, но и условия, на которых построен норматив: ч. 1 ст. 160 ТК РФ.
Пересмотр допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии, проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности, а также при использовании физически и морально устаревшего оборудования. Высокая выработка за счёт применения по инициативе отдельных работников новых приёмов труда и совершенствования рабочих мест не служит основанием пересмотра — ч. 2, 3 ст. 160 ТК РФ.
Нормы охраны труда связаны с выработкой через условия работы. Исправное оборудование, качественные материалы, своевременная документация и условия, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства, входят в обязанности работодателя. Требование выполнять установленные нормы труда следует рассматривать вместе с обеспечением этих условий — ст. 163 ТК РФ.
Личная инициатива работника имеет значение при оценке основания повышения задания.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю причину пересмотра в приказе с тем, что изменилось на рабочем месте. Отдельно проверяю, не выдано ли личное улучшение приёмов работы за изменение организации производства. Для этого полезны прежние задания и описание инициативы работника.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Предмет разногласий определяет, какие документы стоит сопоставить в первую очередь.
Работодатель ссылается на рост производительности. Нужно сопоставить приказ с изменениями техники, технологии и организации труда, которыми обоснован пересмотр: ч. 2 ст. 160 ТК РФ.
Новая норма опирается на высокий результат отдельного работника. Проверяется, достигнут ли он благодаря новым приёмам и улучшению рабочего места по его инициативе: ч. 3 ст. 160 ТК РФ.
Задание начинают применять раньше даты, позволяющей выдержать предупреждение. Для проверки нужны извещение и дата начала работы по новой норме: ч. 2 ст. 162 ТК РФ.
Возникает вопрос, учитывалось ли мнение представительного органа работников при введении, замене или пересмотре норм. Изучается порядок принятия документа: ч. 1 ст. 162 ТК РФ.
Фактическая выработка снизилась из-за машины, оснастки или состояния помещения. Сопоставляются задание, сообщения о неисправности и сведения о состоянии оборудования: ст. 163 ТК РФ.
Работу задержали некачественные материалы или несвоевременная выдача документов и инструмента. Важно восстановить, когда работник получил необходимое для задания: ст. 163 ТК РФ.
Не всякое требование к рабочему месту является нормой выработки. Различайте объём задания и условия его выполнения.
| Признак | Нормы труда | Условия выполнения выработки | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет проверки | Выработка, время, нормативы численности и другие нормы связаны с достигнутым уровнем техники, технологии и организации труда. | Исправность оборудования, документация, качество и своевременное предоставление материалов обеспечивают возможность работать. | ч. 1 ст. 160 ТК РФ; ч. 1 ст. 163 ТК РФ |
| Изменение задания | Основания пересмотра связаны с техникой, технологией, организационными мероприятиями и использованием устаревшего оборудования. | Поломку машины или отсутствие инструмента фиксируют как обстоятельства обеспечения работы, сопоставляя с заданием. | ч. 2 ст. 160 ТК РФ; ч. 1 ст. 163 ТК РФ |
| Роль личного результата | Высокая выработка за счёт новых приёмов труда и совершенствования рабочего места по инициативе работника не является основанием пересмотра прежних норм. | Соблюдение правил и норм охраны труда относится к условиям работы; требования охраны труда и безопасности производства должен обеспечить работодатель. | ч. 3 ст. 160 ТК РФ; ч. 1 ст. 163 ТК РФ |
Нарушение порядка введения нормы и необеспечение условий выработки следует описывать конкретно: кто принял акт, кого известили, чего не было на рабочем месте. Вина лица имеет значение для привлечения к ответственности.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение порядка введения, замены или пересмотра норм труда | За нарушение порядка нормирования: должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица | Для юридических лиц штраф составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 рублей. Вместо штрафа допускается предупреждение. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Аналогичное нарушение порядка нормирования лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за такое нарушение | Ранее наказанные за аналогичное нарушение должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица | Административный штраф: на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трёх лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей. | ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ |
Общий состав применяется, если нарушение не охватывается специальными составами о допуске к работе, оформлении трудового договора, оплате труда или охране труда, которые исключены из ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф за нарушение порядка нормирования не заменяет восстановление трудовых прав работника.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор повышенной выработки с основания приказа. Формулировка о росте производительности сама по себе не показывает, какая техника появилась, как изменилась технология или организация работы. Сопоставляю её с описанием рабочего места и прежними заданиями. Отдельно проверяю личную инициативу работника: высокий результат за счёт собственных приёмов и улучшения рабочего места не является основанием для пересмотра норм — ч. 2, 3 ст. 160 ТК РФ.
Затем я восстанавливаю ход смены по документам: когда выдали инструмент, были ли материалы надлежащего качества, работала ли машина, имелась ли техническая документация. Обязанность работодателя обеспечить эти условия закреплена в ст. 163 ТК РФ. В обращении я связываю каждое препятствие с конкретным заданием, а не ограничиваюсь словами о завышенной нагрузке. Дату извещения сверяю отдельно: процедура введения новой нормы и фактическая возможность её выполнить требуют разных доказательств — ст. 162 ТК РФ.
Соберите историю изменения задания и историю обеспечения работы. Это позволит сформулировать конкретные возражения работодателю.
Для разбора подготовьте имеющиеся экземпляры и переписку. Не исправляйте даты и содержание первоначальных заданий.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Прежняя и новая нормы, задания | Показывают, какой показатель изменился: выработка, время или численность. Сопоставляются с уровнем техники и организации труда — ч. 1 ст. 160 ТК РФ. | Локальные акты работодателя и рабочие задания в том виде, в котором применялись. |
| Приказ и обоснование пересмотра | Позволяют сопоставить заявленные изменения производства с фактическими и отделить их от личной инициативы работника — ч. 2, 3 ст. 160 ТК РФ. | Акт работодателя; относящиеся к нему технические и организационные документы. |
| Материалы учёта мнения | Нужны для проверки процедуры принятия локального нормативного акта о нормах труда — ч. 1 ст. 162 ТК РФ. | Документы работодателя и представительного органа работников. |
| Извещение и подтверждение получения | Фиксируют содержание сообщения и дату, с которой проверяется соблюдение предупреждения о новой норме — ч. 2 ст. 162 ТК РФ. | Полученный работником документ с имеющимися отметками о вручении. |
| Сообщения о поломках и выдаче материалов | Помогают восстановить условия выполнения выработки: исправность, документацию, качество и своевременность снабжения — ст. 163 ТК РФ. | Переписка работника с руководителем, документы о неисправностях и выдаче средств работы. |
Для новой нормы важен промежуток между извещением работников и её введением. Сохраните обе даты вместе с текстом задания: дата издания приказа и дата получения извещения могут различаться.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Извещение работников работодателем о введении новых норм труда | Не позднее чем за два месяца до введения новых норм труда. | Сопоставьте день извещения с днём введения новой нормы труда. | ч. 2 ст. 162 ТК РФ |
| Иск работника к работодателю о неправомерном изменении нормы труда | Три месяца. | Со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права при изменении нормы. | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
| Иск работника о недоплате зарплаты при применении спорной нормы | Один год. | Со дня установленного срока выплаты недополученной суммы. | ч. 2 ст. 392 ТК РФ |
Если работник пропустил срок иска из-за уважительных причин, при обращении по спору о норме труда или недоплате нужно обосновать причины пропуска: вопрос восстановления решает суд — ч. 5 ст. 392 ТК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Выбор зависит от того, достаточно ли сравнить документы или требуется разбирать причины и процедуру пересмотра.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о задании, его пересмотре и условиях рабочего места.
Нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы. Они устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда — ч. 1 ст. 160 ТК РФ. Для проверки задания сравните применяемую норму с условиями, на которых она основана.
При совершенствовании или внедрении новой техники, технологии, проведении организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также при использовании физически и морально устаревшего оборудования — ч. 2 ст. 160 ТК РФ. Причину пересмотра нужно сопоставить с фактическими изменениями производства.
Достижение высокой выработки отдельным работником за счёт новых приёмов по его инициативе и совершенствования рабочего места не является основанием пересмотра прежних норм — ч. 3 ст. 160 ТК РФ. Сохраните описание своих приёмов и документы о том, какие изменения происходили на производстве.
Не позднее чем за два месяца до их введения — ч. 2 ст. 162 ТК РФ. Для проверки сопоставьте дату извещения с днём начала применения нового задания. Сохраните не только приказ, но и подтверждение того, когда сообщение о новой норме было доведено до вас.
Работодатель принимает локальные нормативные акты о введении, замене и пересмотре норм с учётом мнения представительного органа работников — ч. 1 ст. 162 ТК РФ. Поэтому при разборе процедуры важны сам акт и документы, отражающие учёт этого мнения.
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия: исправность помещений, сооружений, машин, оснастки и оборудования; своевременную документацию; качественные материалы, инструменты и иные необходимые средства с их своевременным предоставлением; условия, соответствующие охране труда и безопасности производства — ст. 163 ТК РФ.
Условия для выполнения норм выработки должны соответствовать требованиям охраны труда и безопасности производства — ст. 163 ТК РФ. Поэтому правила и нормы охраны труда имеют значение при оценке обеспеченности рабочего места. Фиксируйте конкретное препятствие: неисправность машины, отсутствие средств работы или документации.
Сопоставляйте задание с техникой, технологией и организацией производства, а также с обеспечением рабочего места. Это следует из ч. 1 ст. 160 ТК РФ и ст. 163 ТК РФ. При разборе выработки отделяйте изменение самой нормы от задержки материалов, неисправности оборудования и отсутствия технической документации.
Прежнее и новое задания, акт о пересмотре, извещение и подтверждение его получения помогут проверить основания и порядок изменения — ст. 160 ТК РФ, ст. 162 ТК РФ. Переписка о поломках, документации и выдаче материалов нужна для сопоставления задания с обеспеченными работодателем условиями — ст. 163 ТК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту