МРОТ защищает месячную зарплату при полностью отработанной норме времени и выполненных обязанностях. Разберитесь, какой минимум относится к вашей работе, как проверить региональное соглашение и что собрать для проверки недоплаты работодателем.
Коротко
МРОТ — нижняя граница месячной зарплаты работника, который полностью отработал норму времени и выполнил трудовые обязанности: ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Региональное соглашение может установить более высокий минимум. Для его применения нужно проверить территорию работы и действие соглашения в отношении работодателя; работники организаций, финансируемых из федерального бюджета, исключены из регионального правила: ч. 2, 4, 11 ст. 133.1 ТК РФ.
Начните с месяца, за который обнаружили недоплату: сохраните сведения о работе и начисленной зарплате.
ч. 3 ст. 133 ТК РФ
ч. 2, 7, 8 ст. 133.1 ТК РФ
ч. 2, 3 ст. 133 ТК РФ
Ошибочный ориентир в расчёте может скрыть недоплату или привести к требованию, которое не подтверждается условиями вашей работы.
Консультация помогает определить, какое обстоятельство мешает проверить недоплату.
Право на минимальную зарплату связано с трудовыми отношениями, а применение регионального соглашения — ещё и с процедурой его распространения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работник | При полностью отработанной норме времени и выполненных трудовых обязанностях его месячная зарплата не может быть ниже федерального МРОТ. Для региональной гарантии учитываются территория работы и действие соглашения в отношении работодателя. | ч. 3 ст. 133 ТК РФ; ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ |
| Работодатели на территории субъекта Российской Федерации, не участвовавшие в заключении регионального соглашения | После опубликования предложения о присоединении могут представить мотивированный письменный отказ с приложениями. При отсутствии отказа в течение 30 календарных дней соглашение распространяется на них со дня опубликования предложения. | ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ |
| Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Предлагает присоединиться к соглашению работодателям, которые не участвовали в его заключении; предложение публикуется вместе с соглашением. При отказе вправе пригласить представителей на консультации. | ч. 7, 9 ст. 133.1 ТК РФ |
| Выборный орган первичной профсоюзной организации | Протокол консультаций с этим органом, объединяющим работников работодателя, прилагается к мотивированному отказу. Его представители обязаны участвовать в консультациях, на которые приглашены при отказе работодателя. | ч. 8, 9 ст. 133.1 ТК РФ |
Федеральная гарантия и региональное соглашение связаны между собой, но применяются с разными условиями.
Федеральный минимальный размер оплаты труда устанавливают одновременно на всей территории России. Он не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Для работника непосредственное правило сравнения касается месячной зарплаты при полностью отработанной норме времени и выполненных трудовых обязанностях: ч. 1, 3 ст. 133 ТК РФ.
Региональная минимальная зарплата появляется на основании соглашения в субъекте Российской Федерации. Она не может быть ниже федерального МРОТ. Региональное правило касается работников на территории субъекта, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета: ч. 1–4 ст. 133.1 ТК РФ.
Для применения региональной суммы выясняют, действует ли соглашение в отношении работодателя. Оно может действовать в силу членства в объединении работодателей, полномочий на его заключение или присоединения: ч. 3, 4 ст. 48 ТК РФ. Для не участвовавших в заключении действует процедура опубликованного предложения: без мотивированного отказа в течение 30 календарных дней соглашение распространяется со дня публикации по ч. 7, 8 ст. 133.1 ТК РФ. Месячная гарантия требует полной нормы времени и выполнения обязанностей: ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ.
Ключевое условие — сочетание отработанной нормы времени и выполненных трудовых обязанностей.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с документов о месяце работы, чтобы сопоставить зарплату с условиями этой гарантии. Для региональной минимальной зарплаты дополнительно проверяю территорию работы и действие соглашения в отношении работодателя по ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Различие между ситуациями — в том, какое условие минимальной оплаты приходится подтверждать.
Проверяются сведения о норме рабочего времени, выполненных обязанностях и месячной зарплате. Сравнение строится на федеральной гарантии: ч. 3 ст. 133 ТК РФ.
Работодатель отрицает выполнение норм труда за месяц. Для оценки минимальной зарплаты нужно сопоставить его объяснение с документами о работе: ч. 3 ст. 133 ТК РФ.
Выясняются место работы и действие соглашения в отношении работодателя. Учитывается исключение для работников организаций с федеральным бюджетным финансированием: ч. 2, 11 ст. 133.1 ТК РФ.
Проверяются дата официальной публикации предложения, мотивированный отказ и приложения к нему. Одного сообщения о несогласии недостаточно для проверки процедуры: ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ.
Объяснение о финансировании сопоставляется с обязанностью обеспечить федеральный минимум. Закон называет источники для бюджетных организаций и других работодателей: ч. 2 ст. 133 ТК РФ.
Работодатель ссылается на отказ без протокола консультаций с профсоюзным органом или предложений по срокам повышения зарплаты. Содержание представленных материалов проверяется по ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ.
Региональная сумма дополняет федеральную гарантию при соблюдении условий её применения.
| Признак | Федеральный МРОТ | Региональная минимальная зарплата | Норма |
|---|---|---|---|
| Источник установления | Устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации. | Может устанавливаться региональным соглашением в субъекте Российской Федерации. | ч. 1 ст. 133 ТК РФ; ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ |
| Нижняя граница | Не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. | Не может быть ниже федерального МРОТ; учитываются социально-экономические условия и прожиточный минимум региона. | ч. 1 ст. 133 ТК РФ; ч. 3, 4 ст. 133.1 ТК РФ |
| Федеральное бюджетное финансирование | Закон прямо предусматривает обеспечение МРОТ организациями, финансируемыми из федерального бюджета. | Работники организаций, финансируемых из федерального бюджета, исключены из круга работников по региональному правилу. | ч. 2 ст. 133 ТК РФ; ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ |
| Условия месячной гарантии | Полностью отработана норма рабочего времени и выполнены трудовые обязанности. | Те же условия работы за месяц, а также работа на территории субъекта и действие соглашения в отношении работодателя. | ч. 3 ст. 133 ТК РФ; ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ |
Определите применимую нижнюю границу за спорный месяц. Для сравнения выпишите месячную зарплату и отдельно зафиксируйте выполнение нормы времени и обязанностей.
| Что сравнивать | Как определить ориентир | Норма |
|---|---|---|
| Федеральная месячная гарантия | Месячная заработная плата не ниже установленного федеральным законом МРОТ, если норма времени полностью отработана и трудовые обязанности выполнены. Сопоставляйте величины за один и тот же спорный месяц. | ч. 3 ст. 133 ТК РФ |
| Пример: недоплата за два полных месяца | Условно за каждый из двух месяцев начислено на 3 000 рублей меньше действовавшего МРОТ, норма времени полностью отработана и обязанности выполнены. За месяц доплата: М − (М − 3 000) = 3 000 рублей; за два месяца: 3 000 × 2 = 6 000 рублей. Это разница до федеральной гарантии без компенсации за задержку. | ч. 3 ст. 133 ТК РФ |
| Региональная месячная гарантия | Месячная зарплата не ниже региональной минимальной зарплаты при выполнении нормы времени и обязанностей, работе на территории субъекта и действии соглашения в отношении работодателя. Исключены работники организаций, финансируемых из федерального бюджета. | ч. 2, 11 ст. 133.1 ТК РФ |
| Соотношение минимумов | Нижний предел для региональной минимальной зарплаты — величина федерального МРОТ. Если работодатель использовал федеральную сумму, выясните, распространялось ли на него региональное соглашение в спорном периоде. | ч. 4, 8, 11 ст. 133.1 ТК РФ |
М — федеральный МРОТ за спорный период. Условны только недоплата и число месяцев в примере; размер МРОТ берут из действовавшего тогда закона. Региональный минимум проверяют отдельно. Начисления и удержания разграничены в расчётных сведениях по ч. 1 ст. 136 ТК РФ.
Административные санкции и уголовный состав различаются основаниями.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Выплата ниже федерального МРОТ свыше двух месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности | Работодатель — физическое лицо; руководитель организации; руководитель её филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения | Штраф 100 000–500 000 рублей или заработная плата либо иной доход осуждённого за период до трёх лет; либо принудительные работы или лишение свободы до трёх лет. При работах и лишении свободы возможно лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет. | ч. 2 ст. 145.1 УК РФ |
| Установление зарплаты ниже размера, предусмотренного трудовым законодательством | За установление заниженной зарплаты: юридические лица; должностные лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Предупреждение или штраф соответственно: 30 000–50 000; 10 000–20 000; 1 000–5 000 рублей. | ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Повторное аналогичное нарушение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию; без уголовно наказуемого деяния | При повторном нарушении: юридические лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; должностные лица | Штраф соответственно: 50 000–100 000; 10 000–30 000; 20 000–30 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет. | ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ |
Впервые совершившее такое преступление лицо освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасило задолженность и уплатило проценты (денежную компенсацию), а в его действиях нет иного состава преступления: п. 2 примечаний к ст. 145.1 УК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю МРОТ через конкретный месяц работы. Прошу разложить спор по документам: какое время учтено, какие обязанности выполнены, какая зарплата начислена и чем работодатель объясняет её размер. Так можно увидеть, спорят ли стороны о сумме или об условиях самой гарантии. Правовая точка сравнения — месячная зарплата при полной норме времени и выполненных обязанностях по ч. 3 ст. 133 ТК РФ.
Отдельно я разбираю региональное соглашение. Фраза работодателя «соглашение не подписывал» ещё не отвечает на вопрос о его действии. Я проверяю официальную публикацию предложения и мотивированный отказ с приложениями по ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ. У работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, региональная гарантия по ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ не применяется; я учитываю источник финансирования при выборе основания расчёта.
В обращении о перерасчёте я связываю каждый спорный месяц с документами и применимой гарантией. Если возражения работодателя касаются регионального соглашения, проверяю их отдельно от сведений о выполнении обязанностей. Для региональной месячной гарантии нужны и действие соглашения в отношении работодателя, и полная норма времени с выполненными обязанностями по ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ.
Подготовьте проверку так, чтобы по каждому месяцу были видны работа, сумма зарплаты и основание выбранного минимума.
Для проверки подберите документы по спорному месяцу и материалы, объясняющие выбор федерального или регионального минимума.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Экземпляр трудового договора и сведения о порученной работе | Позволяют сопоставить выполняемую работу с условием месячной гарантии по ч. 3 ст. 133 ТК РФ. | Подберите имеющийся экземпляр договора с подписями сторон и относящиеся к обязанностям документы. |
| Табель и сведения о начисленной зарплате | Нужны для проверки нормы рабочего времени и месячной зарплаты по ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Сохраните документы по каждому спорному месяцу. | Соберите имеющиеся документы работодателя, включая расчётные сведения; сохраните даты и обозначение периода. |
| Региональное соглашение и опубликованное предложение | Помогают установить содержание региональной гарантии и дату предложения присоединиться: ч. 7, 8 ст. 133.1 ТК РФ. | Сохраните официально опубликованные тексты вместе с датой публикации. |
| Мотивированный отказ от присоединения с приложениями | Нужен для проверки довода работодателя о неприменении соглашения: ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ. | Письменный отказ работодателя; приложения — протокол консультаций с профсоюзным органом и предложения по срокам повышения минимальной зарплаты. |
Для требования доплаты до МРОТ отсчёт связан с датой выплаты зарплаты, для отказа от соглашения — с публикацией предложения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ работодателя от присоединения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | 30 календарных дней; отказ мотивированный, письменный, с протоколом консультаций и предложениями по срокам повышения зарплаты. | Со дня официального опубликования предложения. Без своевременного отказа соглашение действует для работодателя с этой даты. | ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ |
| Работник обращается в суд за недоплатой до МРОТ | Один год | Со дня установленного срока выплаты недоплаченной зарплаты; проверяйте отдельно каждый платёж. | ч. 2 ст. 392 ТК РФ |
| Работник обжалует решение по требованию доплаты до МРОТ в апелляцию через суд, принявший решение | Месяц, если ГПК не устанавливает иной срок | Со дня принятия решения в окончательной форме. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Пропуск работником годичного срока взыскания недоплаты требует обоснования уважительных причин для его восстановления судом по ч. 5 ст. 392 ТК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о федеральной гарантии, региональном соглашении и проверке недоплаты за месяц.
Месячную зарплату не ниже МРОТ, если полностью отработана норма рабочего времени и выполнены нормы труда — трудовые обязанности. Для проверки сравните документы о работе за месяц со сведениями о зарплате. Условия гарантии установлены ч. 3 ст. 133 ТК РФ.
Нет, соглашение субъекта не позволяет опустить минимальную зарплату ниже федерального МРОТ: ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ. При её установлении учитываются социально-экономические условия и прожиточный минимум трудоспособного населения в регионе по ч. 3 ст. 133.1 ТК РФ.
Нужно также проверить действие соглашения в отношении работодателя и полную отработку нормы времени с выполнением обязанностей. Работники организаций, финансируемых из федерального бюджета, исключены из регионального правила: ч. 2, 11 ст. 133.1 ТК РФ.
Может касаться через процедуру присоединения. Если за 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения работодатель не представил мотивированный письменный отказ в уполномоченный орган субъекта, соглашение распространяется на него со дня публикации предложения: ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ.
Протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной зарплаты до размера соглашения. Эти документы прилагаются к мотивированному письменному отказу по ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ.
Организация обеспечивает его за счёт соответствующего бюджета, внебюджетных средств и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Федеральные, региональные и местные источники разграничены в ч. 2 ст. 133 ТК РФ. Другие работодатели используют собственные средства по той же норме.
Федеральный МРОТ при полностью отработанной норме времени и выполненных трудовых обязанностях: ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Из регионального правила работники организаций, финансируемых из федерального бюджета, исключены по ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ.
Да, руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта вправе пригласить представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации на консультации с участием представителей сторон трёхсторонней комиссии. Приглашённые представители обязаны участвовать в этих консультациях по ч. 9 ст. 133.1 ТК РФ.
Сопоставьте табель, документы о трудовых обязанностях и объяснение работодателя за конкретный месяц. Полная норма рабочего времени и выполненные обязанности — условия месячной гарантии. Установление одной лишь суммы зарплаты не заменяет проверку этих обстоятельств по ч. 3 ст. 133 ТК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту