Сохранилось ли право
Право, приобретённое гражданином до введения Земельного кодекса, сохраняется. Проверяется акт о предоставлении и запись в реестре.
Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком
Прекращаю право пожизненного наследуемого владения земельным участком по воле владельца — отказом или переоформлением в собственность: участок, полученный до Земельного кодекса, считается собственностью. Защищаю и от принудительного прекращения после административного наказания.
Как прекратить право пожизненного наследуемого владения
Право прекращается при отказе владельца в порядке статьи 53 Земельного кодекса и по иным основаниям гражданского и земельного законодательства, а принудительно — при использовании участка с нарушением закона и при изъятии для государственных или муниципальных нужд.
Когда нужен адвокат по прекращению пожизненного наследуемого владения
Прекращать право стоит не всегда — иногда выгоднее оформить собственность
- Участок хотят изъять за нецелевое использованиеПринудительное прекращение возможно только на основании вступившего в силу судебного акта об изъятии и лишь при условии, что нарушение не устранено после назначения административного наказания.п. 1 ст. 54 ЗК
- Пришло предписание о неиспользовании участкаНеиспользование участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо строительства, в течение трёх лет — самостоятельное основание принудительного прекращения. Но в этот срок не входит время освоения и время действия обстоятельств, исключавших использование.пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК
- Хотите оформить собственность вместо владенияУчасток, предоставленный гражданину до введения Земельного кодекса на праве пожизненного наследуемого владения, считается предоставленным на праве собственности; принятия решения о предоставлении не требуется.п. 9.1 ст. 3 ФЗ-137
- Хотите отказаться от участкаЗаявление подаётся в исполнительный орган власти или орган местного самоуправления; решение принимается в месячный срок со дня получения заявления.п. 3, 4 ст. 53 ЗК
- Владение перешло по наследству и вам не нужноЭто единственный случай, когда право переходит к другому лицу. Дальше наследник решает: оформлять собственность, пользоваться или отказываться.
- Участок изымают для государственных нуждОснование прекращения другое, и вопрос переходит в плоскость возмещения.пп. 2 п. 2 ст. 45 ЗК
- Право прекратилось, а запись осталасьПрекращение зарегистрированного права требует внесения записи; сама по себе она не исчезает.
- На участке возведена самовольная постройкаСоздание самовольной постройки или невыполнение обязанностей по решению о её сносе прямо названо среди оснований принудительного прекращения.пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК
Пожизненное наследуемое владение принадлежит гражданину и переходит по наследству — этим оно отличается от постоянного (бессрочного) пользования, которое по наследству не переходит. Поэтому и набор оснований прекращения, и порядок отказа здесь свои.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Прекращение права пожизненного наследуемого владения
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что решается в деле
Восемь вопросов, по которым идёт спор об изъятии
Было ли административное наказание
Принудительное прекращение возможно при условии неустранения правонарушения после назначения наказания — без этого этапа изъятие незаконно.
Устранено ли нарушение
Если предписание исполнено и нарушение прекращено, основание для изъятия отпадает.
Показать всёСкрыть
Действительно ли участок не используется
В трёхлетний срок неиспользования не включается время освоения участка и время, когда он не мог использоваться из-за стихийных бедствий и иных исключающих обстоятельств.
Соответствует ли использование назначению
Сопоставляются категория земель, вид разрешённого использования и фактическая деятельность на участке.
Кто надлежащий истец
Требование об изъятии направляет в суд исполнительный орган власти или орган местного самоуправления после получения материалов земельного надзора.
Нет ли оснований для оформления собственности
Если участок предоставлен до введения Кодекса, он считается предоставленным на праве собственности, и это меняет весь спор.
Судьба построек
Здания, возведённые владельцем, находятся в его собственности; при изъятии участка их судьба решается отдельно.
Что даёт это право и как оно прекращается
Владелец не собственник, но защищён почти как собственник
| Кто или что | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин — владелец участка | Имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству | п. 1 ст. 266 ГК |
| Право возводить постройки | Если из условий пользования не вытекает иное, владелец вправе возводить здания и сооружения, приобретая на них право собственности | п. 2 ст. 266 ГК |
| Запрет распоряжения | Распоряжение участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права по наследству | ст. 267 ГК |
| Право требовать сервитут | Владелец вправе требовать установления сервитута на соседний участок на тех же условиях, что и собственник | п. 4 ст. 274 ГК |
| Вещно-правовая защита | Вещные права владельца защищаются от нарушения любым лицом, в том числе против собственника | п. 4 ст. 216, ст. 305 ГК |
| Отказ от права | Право прекращается при отказе владельца на условиях и в порядке статьи 53 Земельного кодекса, а также по иным основаниям гражданского и земельного законодательства | п. 1 ст. 45 ЗК |
| Принудительное прекращение | При использовании участка с нарушением требований законодательства и при изъятии участка для государственных или муниципальных нужд | п. 2 ст. 45 ЗК |
| Наследник владельца | Приобретает то же право; переход по наследству — единственный допустимый способ перехода права к другому лицу | ст. 265, 267 ГК |
Что такое пожизненное наследуемое владение и как оно заканчивается
Три пути прекращения: отказ, оформление собственности, принудительное изъятие
Пожизненное наследуемое владение названо среди вещных прав лиц, не являющихся собственниками, — статья 216 ГК РФ. Право приобретается гражданами на участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством — статья 265 ГК РФ. После введения в действие Земельного кодекса новые участки на этом праве не предоставляются, однако право, приобретённое гражданином до этого дня, сохраняется — пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.
Содержание права описано коротко: гражданин имеет права владения и пользования участком, передаваемые по наследству, и вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности — статья 266 ГК РФ. А вот распоряжение участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права по наследству — статья 267 ГК РФ. Это ключевое ограничение: участок нельзя продать, подарить, обменять или заложить, и любая такая сделка порочна.
Первый путь прекращения — добровольный отказ. При отказе от права пожизненного наследуемого владения заявление подаётся в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 39.2 Земельного кодекса, с приложением копии документа, удостоверяющего личность гражданина. Орган в месячный срок со дня получения заявления принимает решение о прекращении права, а копия решения в трёхдневный срок направляется заявителю — пункты 3 и 4 статьи 53 ЗК РФ. Если право не было зарегистрировано в реестре, оно прекращается с момента принятия решения; если было зарегистрировано, орган обязан в недельный срок обратиться за государственной регистрацией прекращения права.
Второй путь — превращение владения в собственность, и для большинства граждан он выгоднее отказа. Если участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса на праве пожизненного наследуемого владения, такой участок считается предоставленным ему на праве собственности, за исключением случаев, когда по федеральному закону он не может находиться в частной собственности. Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется, а регистрация проводится по статье 49 Федерального закона № 218-ФЗ — пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. С регистрацией собственности прежнее вещное право прекращается само.
Третий путь — принудительное прекращение. Оно возможно при использовании участка с нарушением требований законодательства: не по целевому назначению и не в соответствии с разрешённым использованием, при существенном снижении плодородия сельскохозяйственных земель или причинении вреда окружающей среде, при порче земель, при невыполнении обязанностей по рекультивации и по приведению земель в пригодное состояние, при неиспользовании участка для сельскохозяйственного производства либо строительства в течение трёх лет, при создании самовольной постройки или невыполнении обязанностей, предусмотренных решением о её сносе. Второе самостоятельное основание — изъятие участка для государственных или муниципальных нужд — пункт 2 статьи 45 ЗК РФ.
Порядок принудительного прекращения защищает владельца сильнее, чем принято думать. Прекращение права по основаниям, связанным с нарушением законодательства, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии участка — и только при условии неустранения административного правонарушения после назначения административного наказания — пункт 1 статьи 54 ЗК РФ. То есть сначала должно быть административное дело, затем — неустранение нарушения, и лишь потом суд.
Что говорит закон о прекращении права
Пункт 1 — про отказ, пункт 2 — про принуждение
Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:
1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.Статья 45 Земельного кодекса РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Статья одна на два разных права, и из-за этого их постоянно путают. Основания прекращения действительно общие, но содержание прав разное: пожизненное наследуемое владение принадлежит только гражданину и переходит по наследству, а постоянное (бессрочное) пользование по наследству не переходит и предоставляется в основном организациям.
Что доказывается при принудительном прекращении
Бремя лежит на органе, а не на владельце
- Факт нарушения законодательства Использование не по целевому назначению, порча земель, невыполнение рекультивации, неиспользование в течение трёх лет, самовольная постройка — пункт 2 статьи 45 ЗК РФ.
- Назначение административного наказания Изъятие производится при условии неустранения административного правонарушения после назначения наказания — пункт 1 статьи 54 ЗК РФ.
- Неустранение нарушения После наказания владельцу даётся возможность исправить положение; изъятие возможно только если он этого не сделал.
- Соблюдение процедуры Материалы земельного надзора, требование органа в суд, вступивший в законную силу судебный акт об изъятии участка.
Порядок: что происходит
Восемь шагов, разных для отказа и для защиты от изъятия
- 1Проверка основания праваПоднимаем акт о предоставлении, государственный акт или свидетельство и смотрим дату: предоставлен ли участок до введения Земельного кодекса.
- 2Проверка реестраЗаказываем выписку из ЕГРН: зарегистрировано ли право, установлены ли границы, есть ли записи об ограничениях.
- 3Выбор сценарияРешаем, что выгоднее: оформить собственность, отказаться от права или защищаться от изъятия, если процедура уже началась.
- 4Оформление собственностиПодаём документы в орган регистрации прав по статье 49 Федерального закона № 218-ФЗ; решения органа власти о предоставлении не требуется.
- 5Заявление об отказеЕсли участок не нужен, подаём заявление в уполномоченный орган с копией документа, удостоверяющего личность, и приложением документов на землю.
- 6Работа с материалами надзораПри угрозе изъятия изучаем акт проверки, предписание и постановление по делу об административном правонарушении.
- 7Устранение нарушенияНачинаем использование, проводим рекультивацию, сносим самовольную постройку — до того, как требование об изъятии дойдёт до суда.
- 8Судебная защитаОспариваем постановление и возражаем против требования об изъятии; при удовлетворении иска органа — обжалуем решение в апелляции.
Что сделать до суда
На этом этапе прекращается большинство дел об изъятии
- Получить выписку из ЕГРН и архивную копию акта о предоставлении участка: дата предоставления определяет весь дальнейший сценарий.
- Проверить, не подпадает ли участок под правило о том, что он считается предоставленным на праве собственности.
- Изучить акт проверки и предписание органа земельного надзора: какое именно нарушение вменяется и какой срок дан на устранение.
- Устранить нарушение в отведённый срок и зафиксировать это актом, фотоматериалами и документами о выполненных работах.
- Обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, если оно вынесено без оснований.
- Собрать доказательства использования участка: договоры, квитанции, акты обработки, снимки за разные годы.
- По неиспользованию — подтвердить время освоения участка и обстоятельства, исключавшие его использование.
- При отказе от права подать заявление в уполномоченный орган и проконтролировать месячный срок принятия решения.
Обязательного досудебного порядка по спору об изъятии закон не устанавливает, но условие о неустранении административного правонарушения после назначения наказания фактически делает административную стадию обязательной для органа.
Через суд: кто, что и в каком порядке
Изъятие идёт через суд, отказ — через орган власти
| Вопрос | Ответ | Норма |
|---|---|---|
| Когда суд обязателен | Принудительное прекращение права по основаниям, связанным с нарушением законодательства, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии участка | п. 1 ст. 54 ЗК |
| Условие изъятия | Неустранение административного правонарушения, связанного с неиспользованием участка по целевому назначению или использованием с нарушением закона, после назначения административного наказания | п. 1 ст. 54 ЗК |
| Кто обращается в суд | Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после получения информации и документов органа земельного надзора | п. 6 ст. 54 ЗК |
| Основания требования | Нецелевое использование, порча земель, невыполнение рекультивации, неиспользование три года, самовольная постройка | пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК |
| Что исключается из трёхлетнего срока | Время, необходимое для освоения участка, и время, в течение которого участок не мог использоваться из-за стихийных бедствий или иных исключающих обстоятельств | пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК |
| Отказ от права | Через орган власти, а не через суд: заявление, месячный срок на решение, трёхдневный срок на направление копии решения заявителю | п. 3, 4 ст. 53 ЗК |
| Момент прекращения при отказе | Незарегистрированное право прекращается с момента принятия решения; зарегистрированное — после регистрации прекращения, за которой орган обращается в недельный срок | п. 5 ст. 53 ЗК |
| В какой суд | В районный суд по месту нахождения земельного участка: иски о правах на земельные участки предъявляются по месту нахождения этих объектов | ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК |
| Срок рассмотрения | До двух месяцев со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 154 ГПК |
Изъятие участка для государственных или муниципальных нужд — самостоятельное основание прекращения права и производится по правилам, предусмотренным Земельным кодексом для такого изъятия.
На какой стадии ваше дело — Прекращение права пожизненного наследуемого владения
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Всё начинается с даты предоставления участка
| Документ | Зачем | Где взять |
|---|---|---|
| Акт о предоставлении участка | Определяет дату и вид права; при предоставлении до введения Земельного кодекса открывает путь к собственности | Архив органа местного самоуправления |
| Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения | Признаётся действительным и имеет силу записи реестра | Свой архив, архив органа власти |
| Выписка из ЕГРН | Показывает, зарегистрировано ли право и установлены ли границы | Орган регистрации прав, МФЦ |
| Заявление об отказе от права | Основание для решения органа о прекращении права | Подаётся в уполномоченный орган |
| Копия документа, удостоверяющего личность | Прямо названа законом как приложение к заявлению гражданина об отказе | На руках |
| Акт проверки и предписание | Показывают, какое нарушение вменяется и в какой срок его требуют устранить | Орган земельного надзора |
| Постановление по делу об административном правонарушении | Проверяется наличие условия для изъятия — назначенного наказания и неустранения нарушения | Орган, рассмотревший дело |
| Доказательства использования участка | Опровергают довод о неиспользовании и о нецелевом использовании | Договоры, квитанции, акты, фотоматериалы |
| Свидетельство о праве на наследство | Подтверждает переход права — единственный допустимый способ его перехода к другому лицу | Нотариус |
Документы, удостоверяющие права на землю, орган власти запрашивает сам в порядке межведомственного взаимодействия и требует от заявителя только тогда, когда они отсутствуют в распоряжении органов.
Сколько стоит и какие суммы возникают
Основные деньги здесь — штрафы и пошлина за регистрацию
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Отказ от права | Государственная пошлина за принятие решения о прекращении права по заявлению об отказе не взимается; решение принимается в месячный срок | п. 4 ст. 53 ЗК |
| Регистрация права собственности вместо владения | 700 рублей за участок для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, гаражного или жилищного строительства | пп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК |
| Одновременный кадастровый учёт и регистрация | 1000 рублей по такому же участку | пп. 24.1 п. 1 ст. 333.33 НК |
| Штраф за нецелевое использование | Для граждан — от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости, но не менее десяти тысяч рублей; если стоимость не определена — от десяти до двадцати тысяч рублей | ч. 1 ст. 8.8 КоАП |
| Иск об оспаривании изъятия | Государственная пошлина по требованию неимущественного характера: для физических лиц — 3000 рублей | пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Возмещение при изъятии для государственных нужд | Определяется по правилам об изъятии участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренным Земельным кодексом | пп. 2 п. 2 ст. 45 ЗК |
| Убытки от нарушения прав на землю | Возмещаются в полном объёме, включая упущенную выгоду | п. 1 ст. 62 ЗК |
| Расходы на представителя | Присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение, в разумных пределах | ст. 100 ГПК |
Стоимость ведения дела зависит от того, защищаетесь ли вы от изъятия или оформляете собственность, и от объёма архивной работы. Гонорар определяется соглашением; государственная пошлина и штрафы в него не входят.
Сроки
Три года неиспользования и месяц на решение об отказе
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Неиспользование участка для сельскохозяйственного производства либо строительства | Три года | Не включается время освоения участка и время, когда использование было невозможно | пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК |
| Принятие органом решения о прекращении права по заявлению об отказе | Один месяц | Со дня получения заявления | п. 4 ст. 53 ЗК |
| Направление копии решения лицу, подавшему заявление об отказе | Три дня | Со дня принятия решения | п. 4 ст. 53 ЗК |
| Обращение органа за регистрацией прекращения ранее зарегистрированного права | Одна неделя | Со дня принятия решения о прекращении права | п. 5 ст. 53 ЗК |
| Сообщение в налоговый орган и в орган регистрации об отказе от незарегистрированного права | Одна неделя | Со дня принятия решения | п. 6 ст. 53 ЗК |
| Принятие наследства, в состав которого входит право пожизненного наследуемого владения | Шесть месяцев | Восстанавливается судом при уважительных причинах | ст. 1154 ГК |
| Рассмотрение дела об изъятии участка районным судом | До двух месяцев | Приостанавливается на время проведения экспертизы | ч. 1 ст. 154 ГПК |
| Обжалование постановления по делу об административном правонарушении | Десять суток | Со дня вручения или получения копии постановления | ч. 1 ст. 30.3 КоАП |
Отказ и наследование остаются единственными путями не случайно: распоряжение участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается вовсе, кроме перехода права по наследству (ст. 267 ГК).
Какие дела я веду
Шесть ситуаций вокруг пожизненного наследуемого владения
Защита от изъятия за нецелевое использование
Оспариваем требование органа об изъятии: проверяем, было ли административное наказание, устранено ли нарушение и соответствует ли фактическое использование разрешённому.
Спор о трёхлетнем неиспользовании
Доказываем, что в срок не входит время освоения участка и период, когда использование было невозможно из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств.
Оформление собственности вместо владения
Участок, предоставленный до введения Земельного кодекса, считается предоставленным на праве собственности. Регистрируем собственность — прежнее право прекращается.
Показать всеСвернуть
Отказ от участка
Готовим заявление в уполномоченный орган, контролируем месячный срок принятия решения и последующую регистрацию прекращения права.
Наследование пожизненного наследуемого владения
Переход по наследству — единственный допустимый переход этого права. Помогаем включить его в наследственную массу и определиться с дальнейшей судьбой участка.
Признание сделки с таким участком недействительной
Распоряжение участком не допускается, кроме перехода по наследству. Договоры о его отчуждении оспариваются как нарушающие требования закона.
От чего зависит исход
Процедура здесь важнее фактов: без наказания нет изъятия
Наличие административного дела
Изъятие возможно только при условии неустранения правонарушения после назначения наказания. Нет постановления — нет основания.
Устранение нарушения до суда
Приведение участка в порядок, начало использования, рекультивация, снос самовольной постройки снимают основание изъятия.
Расчёт трёхлетнего срока
Из него исключаются время освоения участка и периоды, когда использование было невозможно; неверный расчёт органа — сильный довод защиты.
Показать всеСвернуть
Документы о предоставлении участка
Акт органа власти, государственный акт, свидетельство. Они же открывают путь к оформлению собственности вместо владения.
Доказательства использования
Договоры на обработку, квитанции, акты, фотографии за разные годы, показания свидетелей.
Категория и разрешённое использование
Обвинение в нецелевом использовании проверяется по документам о категории земель и виду разрешённого использования.
Наличие построек в собственности
Здания, возведённые владельцем, принадлежат ему; их наличие влияет и на изъятие, и на возможность оформить землю.
Правильность процедуры органа
Требование об изъятии направляется в суд после получения материалов надзора; нарушение порядка — самостоятельное основание для отказа.
Чем заканчиваются такие дела
Прекращение права бывает и выигрышем, и поражением
- Право прекращено по заявлению об отказе. Уполномоченный орган принял решение в месячный срок; при зарегистрированном праве он обязан в недельный срок обратиться за регистрацией прекращения.
- Владение превращено в собственность. Участок, предоставленный до введения Земельного кодекса, зарегистрирован за гражданином на праве собственности, и прежнее вещное право прекратилось.
- В изъятии отказано: не было наказания. Орган не доказал условие о неустранении административного правонарушения после назначения наказания.
- В изъятии отказано: нарушение устранено. Владелец начал использовать участок, провёл рекультивацию или снёс самовольную постройку до рассмотрения дела.
Показать всеСвернуть
- В изъятии отказано: срок посчитан неверно. Из трёхлетнего периода не исключили время освоения участка либо период, когда использование было невозможно.
- Участок изъят по решению суда. Судебный акт вступил в силу, право прекращено, запись погашена.
- Право прекращено в связи с изъятием для государственных нужд. Спор переходит в плоскость размера возмещения.
- Право признано перешедшим по наследству. Наследник включил владение в наследственную массу и определился с дальнейшей судьбой участка.
Как это выглядит на практике
Три сюжета, которые повторяются
Изъятие без административного наказания
Орган направил в суд требование об изъятии, опираясь только на акт проверки. В требовании отказано: закон допускает принудительное прекращение при условии неустранения правонарушения после назначения наказания.
Три года посчитали от даты предоставления
Орган включил в трёхлетний период время освоения участка. Расчёт признан неверным: этот срок в период неиспользования не входит.
Владение оказалось собственностью
Гражданин пришёл оформлять отказ от права, а по акту 1993 года участок считался предоставленным на праве собственности. Вместо отказа зарегистрировали собственность.
Показать всеСвернуть
Продажа участка во владении
Стороны оформили «договор купли-продажи» участка в пожизненном наследуемом владении. Сделка порочна: распоряжение таким участком не допускается, кроме перехода по наследству.
Типичные ошибки
Половина из них — от незнания, что владение давно стало собственностью
- Отказываться от права, не проверив дату предоставления Участок, предоставленный гражданину до введения Земельного кодекса, считается предоставленным на праве собственности; отказ лишает вас имущества.
- Продавать участок во владении Распоряжение участком в пожизненном наследуемом владении не допускается, кроме перехода права по наследству.
- Игнорировать предписание земельного надзора Именно неустранение нарушения после назначения наказания открывает органу дорогу к изъятию через суд.
- Не оспаривать постановление о наказании Отменённое постановление снимает обязательное условие изъятия, и требование органа лишается основания.
- Соглашаться с расчётом трёхлетнего срока В период неиспользования не входит время освоения участка и время, когда использование было невозможно.
- Забывать о постройках Здания, возведённые владельцем, принадлежат ему на праве собственности, и это влияет на исход спора об участке.
- Считать, что отказ прекращает право сразу Незарегистрированное право прекращается с момента решения органа, а зарегистрированное — только после регистрации прекращения.
- Путать это право с постоянным (бессрочным) пользованием Пожизненное наследуемое владение принадлежит гражданину и переходит по наследству; у постоянного пользования и субъект, и судьба при наследовании иные.
Что можно получить или потерять деньгами
При изъятии для нужд государства — возмещение, при нарушении — штраф
- Возмещение при изъятии для государственных или муниципальных нужд. Прекращение права по этому основанию производится по правилам, предусмотренным Земельным кодексом для изъятия участков, и сопровождается возмещением.
- Стоимость построек. Здания и сооружения, возведённые владельцем на участке, находятся в его собственности; их судьба и стоимость учитываются отдельно от самого участка.
- Убытки от нарушения прав на землю. Убытки, причинённые нарушением прав землевладельцев, подлежат возмещению в полном объёме, включая упущенную выгоду — пункт 1 статьи 62 ЗК РФ.
- Штраф за нецелевое использование. Для граждан — от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости участка, но не менее десяти тысяч рублей, а при неопределённой кадастровой стоимости — от десяти до двадцати тысяч рублей.
Показать всеСвернуть
- Штраф за самовольное занятие участка. Для граждан — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее пяти тысяч рублей.
- Судебные расходы. Государственная пошлина и расходы на представителя в разумных пределах присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я говорю людям с пожизненным наследуемым владением: прежде чем прекращать это право, проверьте, не превратилось ли оно уже в собственность. Пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ сформулирован сильно: участок, предоставленный гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса на праве пожизненного наследуемого владения, считается предоставленным на праве собственности. Принятия решений о предоставлении не требуется. Многие годами живут с «владением», не зная, что достаточно подать документы в орган регистрации.
Второе — про принудительное изъятие. Здесь закон на стороне владельца сильнее, чем кажется. Прекращение права по основаниям, связанным с нарушением законодательства, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии, и только при условии, что административное правонарушение не устранено после назначения наказания. Значит, между предписанием и изъятием есть два шага, и на каждом из них дело можно закончить в свою пользу: устранить нарушение, оспорить постановление, доказать, что использование соответствует разрешённому.
Третье — про пресловутые три года. Неиспользование участка для сельскохозяйственного производства или строительства в течение трёх лет действительно основание для изъятия, но в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, и время, в течение которого участок не мог использоваться из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование. Правильный расчёт срока разваливает значительную часть требований органов.
И то, о чём предупреждаю всегда: распоряжаться участком в пожизненном наследуемом владении нельзя. Ни продать, ни подарить, ни внести в залог. Единственное исключение — переход права по наследству. Договоры, которые иногда предлагают заключить «по расписке» или «через доверенность на пожизненное пользование», порочны, и деньги по ним теряются вместе с землёй.
Что берёт на себя адвокат
Сначала проверка, не собственность ли это уже
- Проверку основания и даты права Поднимаю акт о предоставлении и определяю, не считается ли участок предоставленным на праве собственности.
- Архивную работу Запрашиваю государственные акты, свидетельства, похозяйственные книги и землеустроительные материалы.
- Оформление собственности Готовлю комплект и подаю документы в орган регистрации прав по статье 49 Федерального закона № 218-ФЗ.
- Заявление об отказе Составляю заявление в уполномоченный орган и контролирую месячный срок принятия решения и последующую регистрацию прекращения.
- Защиту от изъятия Разбираю материалы надзора, обжалую постановление о наказании, доказываю устранение нарушения и неверный расчёт сроков.
- Представительство в суде Веду дело по требованию органа об изъятии участка в первой инстанции и в апелляции.
- Наследственные вопросы Помогаю включить право в наследственную массу и определить дальнейшую судьбу участка.
- Оспаривание сделок с участком Признаю недействительными договоры об отчуждении участка, которым распоряжаться нельзя.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Прекращение права пожизненного наследуемого владения
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Сам или с адвокатом
Признак простой — началась ли процедура изъятия
Справитесь сами
Речь идёт о добровольном действии:
- вы отказываетесь от участка и споров нетст. 53 ЗК
- документы на землю в порядке и находятся у вас
- участок стоит на кадастровом учёте, границы установлены
- претензий земельного надзора нет
В такой ситуации достаточно подать заявление в уполномоченный орган и дождаться решения в месячный срок.
Нужен адвокат
Право прекращают против вашей воли или неясен сценарий:
- орган требует изъятия участка через судст. 54 ЗК
- вынесено постановление о нецелевом использованиист. 8.8 КоАП
- спорят о трёхлетнем сроке неиспользования
- неясно, не считается ли участок уже вашей собственностьюп. 9.1 ст. 3 ФЗ-137
- участок изымают для государственных или муниципальных нужд
- на участке есть постройки и самовольные строения
- право перешло по наследству и оформлено не до конца
Правило простое: добровольный отказ — процедура на месяц через орган власти. Принудительное прекращение — судебный процесс, где нужно проверять каждый шаг органа. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда нужен адвокат по прекращению пожизненного наследуемого владения».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Права на земельный участок
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Признание права собственности на земельный участокРегистрация права собственности на земельный участокПризнание права пожизненного наследуемого владения земельным участкомУстановление сервитута на земельный участок: Земельный кодекс и судебная практика
Показать все услуги темыСвернуть
Признание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомПрекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомПризнание отсутствия права собственности на земельный участок в судеОспаривание сделок с земельными участками и признание их недействительнымиПризнание права общей долевой собственности на земельный участокПризнание права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давностиУстранение препятствий в пользовании земельным участком
Частые вопросы
О чём спрашивают чаще всего
Как прекратить право пожизненного наследуемого владения?
Подать заявление об отказе в исполнительный орган власти или орган местного самоуправления. Решение принимается в месячный срок со дня получения заявления.
Можно ли вместо отказа оформить собственность?
Да, и обычно это выгоднее. Участок, предоставленный гражданину до введения Земельного кодекса, считается предоставленным на праве собственности, и решения органа о предоставлении не требуется.
Можно ли продать такой участок?
Нет. Распоряжение участком в пожизненном наследуемом владении не допускается, за исключением случая перехода права по наследству.
За что могут изъять участок?
За использование не по целевому назначению, порчу земель, невыполнение рекультивации, неиспользование три года, создание самовольной постройки, а также при изъятии для государственных нужд.
Показать всеСвернуть
Могут ли изъять участок без суда?
Нет. При нарушении законодательства прекращение осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта об изъятии и только при неустранении правонарушения после назначения наказания.
Входит ли в три года время освоения участка?
Нет. В этот период не включается время, необходимое для освоения, и время, когда участок не мог использоваться из-за стихийных бедствий или иных исключающих обстоятельств.
Переходит ли право по наследству?
Да, права владения и пользования участком передаются по наследству. Это единственный допустимый переход такого права к другому лицу.
Когда именно право считается прекращённым при отказе?
Если оно не было зарегистрировано — с момента принятия решения органа. Если было зарегистрировано — после государственной регистрации прекращения.
Не откладывайте защиту