Возникла ли обязанность выехать
Первый и главный вопрос. Без сокращения срока пребывания или без аннулирования разрешения обязанности нет, а без обязанности депортация лишена основания.
Обжалование решения о депортации в суде: приостановление исполнения и отмена
Обжалую решение о депортации иностранного гражданина: его принимает орган внутренних дел, а не суд, из-за невыполненной обязанности выехать в три или пятнадцать дней. Административный иск по главе 22 КАС подаю в течение трёх месяцев — законность решения доказывает ведомство.
Как обжаловать решение о депортации
Получить текст решения, установить, из какой обязанности оно выросло, и подать административный иск по главе 22 КАС РФ в районный суд. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Законность решения обосновывает орган внутренних дел.
Когда решение о депортации можно и нужно оспаривать
Признаки, по которым видно, что обязанность выехать не возникала
- Уведомления вы не получалиПятнадцать дней на выезд после аннулирования считаются со дня выдачи уведомления, направления его электронным документом через портал государственных услуг либо почтового отправления. Нет отправки — нет и начала срока.п. 2 ст. 31 ФЗ-115
- Сокращение срока не оформлялосьТри дня на выезд появляются только после того, как срок пребывания действительно сокращён решением уполномоченного органа. Устное «вам пора» обязанности не создаёт.п. 1 ст. 31 ФЗ-115
- Решение принял не тот органДепортацию осуществляет федеральный орган в сфере внутренних дел или его территориальные органы во взаимодействии с иными органами в пределах их компетенции; порядок определяется этим же федеральным органом.п. 4 ст. 31 ФЗ-115
- Вы обжаловали аннулированиеДепортация опирается на аннулирование разрешения или вида на жительство. Пока это решение оспаривается, у депортации нет устойчивого основания.ч. 1 ст. 218 КАС
- Вам выдали удостоверение лица без гражданстваПри выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства решение о депортации подлежит отмене принявшим его органом в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче.п. 12.1 ст. 31 ФЗ-115
- Вы попросили убежищаЛицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности при сохранении там обстоятельств преследования.п. 1 ст. 10 Закона о беженцах
- Вас держат в специальном учрежденииПодлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения. Помещение туда дольше сорока восьми часов допускается только по решению суда.п. 9 ст. 31 ФЗ-115
- Решение основано на нежелательности пребыванияЕсли вынесено решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда, оно в течение трёх рабочих дней направляется в территориальный орган, который и принимает решение о депортации. Спорить надо с обоими.п. 11 ст. 31 ФЗ-115
- Ведомство молчит на ваше обращениеЗаявление об оспаривании бездействия подаётся в течение срока, пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня, когда такая обязанность прекратилась.ч. 1.1 ст. 219 КАС
- Расходы возложили на васДепортация осуществляется за счёт средств депортируемого, а при их отсутствии — за счёт пригласившей стороны, дипломатического представительства, международной организации либо лица, указанного в статье 16 закона.п. 5 ст. 31 ФЗ-115
Десятидневный срок обжалования, о котором часто пишут, установлен для решений Федеральной службы судебных приставов и решений судебного пристава-исполнителя. К решению миграционного органа он не относится: здесь работает общий трёхмесячный срок.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание решения о депортации
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет суд по такому делу
Проверяется не поведение человека, а наличие и исполнимость обязанности выехать
Как считались три или пятнадцать дней
Три дня после сокращения срока и пятнадцать дней после аннулирования — разные сроки с разными точками отсчёта. Второй считается от выдачи или направления уведомления.
Было ли уведомление
Закон называет три способа: выдача на руки, электронный документ через единый портал государственных и муниципальных услуг, почтовое отправление в установленном порядке. Иных способов норма не знает.
Тот ли орган принял решение
Депортация — компетенция федерального органа в сфере внутренних дел и его территориальных органов. Подпись лица без таких полномочий порочит решение независимо от содержания.
Живо ли базовое решение
Депортация опирается на сокращение срока или аннулирование. Отмена базового решения обрушивает конструкцию целиком.
Уложились ли вы в срок обращения
Три месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. По бездействию счёт иной: пока обязанность действовать сохраняется, и три месяца после её прекращения.
Нет ли запрета возвращать
Обращение за убежищем и статус беженца исключают возвращение против воли при сохранении обстоятельств преследования. Это вопрос материального права, а не гуманности.
Кто что доказывает
Полномочия, порядок, основания и соответствие решения закону обосновывает орган. На вас — нарушение ваших прав и соблюдение срока обращения.
Что в спор не входит
Законность приговора, если депортация следует за отбытием наказания. Уголовное дело пересматривается в своём порядке и в этот процесс не входит.
Показать всёСкрыть
На что вы вправе
Права административного истца по спору с миграционным органом
| Право | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Обратиться прямо в суд | Гражданин вправе пойти непосредственно в суд либо оспорить решение в вышестоящий в порядке подчинённости орган — выбор пути закон оставляет за вами | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Выбрать суд по своему месту жительства | Административное исковое заявление об оспаривании решений государственных органов может подаваться также по месту жительства гражданина-истца | ч. 3 ст. 24 КАС |
| Не доказывать законность чужого решения | Обязанность доказывания полномочий, порядка, оснований и соответствия решения закону лежит на органе, а не на вас | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Требовать материалы дела | При непредставлении доказательств органом суд вправе истребовать их по своей инициативе, а за неисполнение наложить судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Заявить моральный вред в том же иске | Наряду с требованием о признании решения незаконным иск может содержать требование о компенсации морального вреда, причинённого этим решением | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Просить обязать орган | Требование об обязанности принять решение по конкретному вопросу или совершить определённые действия заявляется вместе с основным | п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС |
| Не быть возвращённым в опасную страну | Ходатайствующий о признании беженцем или признанный беженцем не может быть возвращён против воли при сохранении обстоятельств преследования | п. 1 ст. 10 Закона о беженцах |
| Уведомить консульство | Орган в сфере иностранных дел уведомляет о депортации дипломатическое представительство или консульское учреждение страны вашего гражданства | п. 8 ст. 31 ФЗ-115 |
| Иметь представителя с дипломом | Представителем по административному делу может быть лицо с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности | ч. 1 ст. 55 КАС |
Откуда берётся решение о депортации и почему это не судебный акт
Депортация вырастает из неисполненной обязанности выехать, а не из вины
Депортация — принудительная высылка, применяемая органом внутренних дел. Судебного решения о депортации закон не знает: суд появляется в этой истории дважды и по другим поводам — когда разрешает содержание человека в специальном учреждении и когда рассматривает жалобу на само решение органа.
Основание одно и сформулировано коротко: иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 статьи 31 закона о правовом положении иностранных граждан, подлежит депортации. Первая обязанность — выехать в течение трёх дней, если срок проживания или временного пребывания сокращён. Вторая — выехать в течение пятнадцати дней, если аннулированы разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство.
У второй обязанности точка отсчёта названа особо: пятнадцать дней идут со дня выдачи уведомления об аннулировании, либо со дня направления уведомления в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационные сети, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо со дня направления его почтовым отправлением в установленном порядке. Поэтому первый вопрос по такому делу — не «почему аннулировали», а «когда и как вручили».
Отдельная дорога ведёт к депортации из мест лишения свободы. Если в отношении человека, находящегося там, вынесено решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда, оно в течение трёх рабочих дней направляется в территориальный орган внутренних дел, а тот принимает решение о депортации либо, при наличии договора о реадмиссии, решение о реадмиссии. Исполняется такое решение после отбытия наказания.
Обжалование решений о депортации идёт по главе 22 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Десятидневный срок, о котором часто пишут в сети, установлен частью 3 статьи 219 КАС РФ для решений Федеральной службы судебных приставов и решений, действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, и к миграционному органу отношения не имеет.
Есть и случаи, когда решение отменяется без спора. Выдача лицу без гражданства временного удостоверения личности влечёт отмену решения о его депортации органом, принявшим это решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче удостоверения. Это прямая норма закона, и добиваться её применения проще, чем выигрывать дело по существу.
Наконец, деньги. Депортация осуществляется за счёт средств депортируемого, а при их отсутствии — за счёт пригласившего органа, дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданства, международной организации либо физического или юридического лица, оформившего приглашение. Если приглашающую сторону установить невозможно, мероприятия становятся расходным обязательством Российской Федерации.
Из чего вырастает решение о депортации
Оснований два, и оба — неисполненная обязанность выехать
1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. 2. В случае, если разрешение на временное проживание <…> или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании <…> либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа <…> включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. 3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.Пункты 1–3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Норма построена на слове «обязан»: спор идёт о существовании обязанности, а не о характере человека. У пятнадцатидневного срока точка отсчёта названа прямо — выдача либо направление уведомления. Дела, где оно ушло на адрес, по которому человек давно не живёт, проверяются по этой фразе.
Что придётся доказать
Ваша часть доказывания невелика, но без неё дело не начнётся
- Что решение касается вас Копия решения либо уведомления о нём, где названы ваши фамилия, имя и данные документа. Без этого нет и нарушенного права.
- День, когда вы узнали Расписка, конверт с почтовым штемпелем, отметка в личном кабинете портала государственных услуг. Отсюда идут три месяца.
- Отсутствие уведомления об аннулировании Справка об отсутствии почтового отправления, распечатка из личного кабинета, объяснение о фактическом месте проживания.
- Обстоятельства, исключающие возвращение Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, решение о временном убежище, медицинские документы, документы о семье в России.
Порядок: от получения решения до его отмены
Девять шагов, и первые два делают в первые дни
- 1Получить текст решенияПисьменно потребовать копию решения о депортации и уведомления, из которого выросла обязанность выехать. Без текста непонятно, с чем спорить.
- 2Закрепить датуРасписка, конверт, отметка в личном кабинете портала государственных услуг. От дня, когда стало известно о нарушении прав, идут три месяца.
- 3Разобрать цепочкуЧто было раньше: сокращение срока пребывания, аннулирование разрешения либо решение о нежелательности пребывания. Каждое звено оспаривается своим требованием.
- 4Проверить уведомлениеВыдано на руки, направлено электронным документом через портал или почтовым отправлением. Иных способов норма не называет.
- 5Собрать документыО семье, о законности пребывания, о состоянии здоровья, об обращении за убежищем, о фактическом адресе проживания.
- 6Заявить об истребовании делаМатериалы, на которых построено решение, лежат в органе; при их непредставлении суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе.
- 7Подать искРайонный суд по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства. Требование — признать решение незаконным и обязать устранить нарушение.
- 8ЗаседаниеДело рассматривается в течение одного месяца со дня поступления иска. Законность решения обосновывает орган, вы отвечаете за нарушение прав и срок обращения.
- 9ИсполнениеПри удовлетворении иска орган обязан устранить нарушение указанным судом способом и в установленный срок, а также сообщить об этом суду и вам в течение месяца со дня вступления решения в силу.
Нужно ли сначала обращаться в ведомство
Обязательного досудебного порядка по этой категории нет
- Письменно запросить копию решения о депортации и уведомления об аннулировании: без документов иск пишется вслепую.
- Подать заявление об отмене решения в принявший его орган — при выдаче удостоверения личности лица без гражданства отмена производится в пять рабочих дней.
- Обратиться с ходатайством о признании беженцем или с заявлением о временном убежище, если возвращение опасно.
- Сообщить в орган об изменении обстоятельств: браке с гражданином России, рождении ребёнка, тяжёлой болезни близкого родственника.
- Восстановить утраченные документы и обратиться в консульское учреждение — от наличия документа зависит и исполнимость решения.
- Одновременно оспорить аннулирование разрешения или сокращение срока пребывания: депортация держится на этих решениях.
- Обращение в прокуратуру допустимо, но её ответ не заменяет судебного решения и трёхмесячный срок не удлиняет.
- Ведомственную жалобу подавать вместе с иском, а не вместо него: закон прямо оставляет выбор пути за гражданином.
Жалоба вышестоящему должностному лицу трёхмесячный срок не приостанавливает. Зато её несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение прямо названо в законе уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.
Через суд: подсудность, иск и приложения
Производство административное, и правила в нём не те, что в исковом
| Что | Как по спору о депортации | Норма |
|---|---|---|
| Чем обращаются | Административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Куда | Районный суд по месту нахождения органа внутренних дел либо по месту жительства гражданина-истца | ст. 19, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС |
| В какой срок | Три месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Десятидневный срок части 3 статьи 219 КАС РФ установлен для решений Федеральной службы судебных приставов и здесь не применяется | ч. 1 и 3 ст. 219 КАС |
| Если оспаривается молчание | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня, когда такая обязанность прекратилась | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Что указать в иске | Орган, принявший решение, наименование, номер и дату решения, в чём нарушены ваши права, каким актам решение противоречит, и подавалась ли жалоба вышестоящему лицу | ч. 2 ст. 220 КАС |
| О чём просить | Признать решение незаконным и возложить обязанность устранить нарушение прав; дополнительно — о компенсации морального вреда | п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Что проверит суд | Нарушены ли ваши права, соблюдён ли срок обращения, полномочия, порядок и основания принятия решения, соответствие его содержания закону | ч. 9 ст. 226 КАС |
| На ком доказывание | На органе — полномочия, порядок, основания и содержание. На вас — нарушение прав и соблюдение срока | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сколько идёт дело | Один месяц со дня поступления иска в суд, в Верховном Суде — два месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Что будет в решении | Указание на конкретное действие, которое обязан совершить орган, срок устранения нарушения и обязанность сообщить об исполнении суду и вам в течение месяца | п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС |
Пропуск срока обращения не является основанием для отказа в принятии иска: причины выясняются в предварительном судебном заседании.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание решения о депортации
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Часть перечня хранится в ведомстве и берётся через суд
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Решение о депортации | Предмет спора; без него у требования нет содержания |
| Уведомление об аннулировании | Из него видно, когда началась пятнадцатидневная обязанность выехать |
| Решение о сокращении срока пребывания | Второе возможное основание, и у него своя трёхдневная обязанность |
| Доказательство способа вручения | Конверт, распечатка из личного кабинета, расписка — ключ ко всему делу |
| Паспорт и миграционная карта | Подтверждают личность и порядок въезда |
| Документы о семье | Свидетельства о браке и рождении детей, подтверждение совместного проживания |
| Свидетельство по ходатайству о беженце | Подтверждает запрет возвращения против воли |
| Медицинские документы | Если выезд был невозможен из-за экстренного лечения или тяжёлой болезни |
| Подтверждение адреса | Договор найма, уведомление о постановке на миграционный учёт: показывает, куда должно было уйти уведомление |
| Квитанция об уплате пошлины | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным |
Материалы, на которых построено решение, находятся в органе; ходатайство об их истребовании заявляется вместе с иском.
Сколько стоит спор и что стоит на кону
Гонорар зависит от объёма работы; все суммы ниже взяты из закона
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании незаконными решений и действий государственных органов | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Апелляционная жалоба | 3 000 рублей для физического лица | подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кассационная жалоба | 5 000 рублей, а в Верховный Суд — 7 000 рублей | подп. 20 и 21 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
| Расходы на саму депортацию | Несёт депортируемый; при отсутствии средств — пригласившая сторона, консульское учреждение, международная организация либо лицо, оформившее приглашение | п. 5 ст. 31 ФЗ-115 |
| Если приглашающего нет | Мероприятия по депортации становятся расходным обязательством Российской Федерации | п. 6 ст. 31 ФЗ-115 |
| Долг перед бюджетом | Уклонение от возмещения расходов на депортацию закрывает въезд в Россию до полной выплаты | подп. 10 ст. 27 ФЗ-114 |
| Запрет въезда после депортации | Пять лет со дня депортации, а при двух и более решениях — десять лет | подп. 2 и 2.1 ст. 27 ФЗ-114 |
| Госпошлина по смежному требованию | 4 000 рублей физическому лицу — если оспаривается нормативный правовой акт, а не решение по конкретному человеку | подп. 6 п. 1 ст. 333.19 НК |
Пошлина уплачивается по реквизитам того суда, в который подаётся административное исковое заявление.
Сроки
Обязанность выехать и срок на обращение в суд считаются от разных событий
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Выезд после сокращения срока пребывания | 3 дня | Не продлевается | п. 1 ст. 31 ФЗ-115 |
| Выезд после аннулирования разрешения | 15 дней со дня выдачи или направления уведомления | Не продлевается | п. 2 ст. 31 ФЗ-115 |
| Направление решения о нежелательности в орган | 3 рабочих дня со дня вынесения | Не продлевается | п. 11 ст. 31 ФЗ-115 |
| Отмена решения при выдаче удостоверения | 5 рабочих дней со дня поступления информации | Не продлевается | п. 12.1 ст. 31 ФЗ-115 |
| Помещение в специальное учреждение без суда | 48 часов | Продлевается судьёй | п. 9.3 ст. 31 ФЗ-115 |
| Обращение в суд с иском | 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия органа | Пока сохраняется обязанность действовать и 3 месяца после | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц со дня поступления иска | В Верховном Суде — 2 месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Апелляционная жалоба | 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 298 КАС |
| Запрет въезда после депортации | 5 лет со дня депортации | 10 лет при двух и более решениях | подп. 2 ст. 27 ФЗ-114 |
Пропуск срока обращения не влечёт отказа в принятии иска. Причины выясняются в предварительном судебном заседании, и несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом прямо названо уважительной причиной.
С чем приходят по депортации
Восемь положений, в которых оказываются чаще всего
Уведомление ушло не туда
Решение об аннулировании направлено почтой по прежнему адресу, человек его не получал, а пятнадцать дней в ведомстве уже отсчитали. Спор решает способ и адрес отправки.
Срок сократили задним числом
Решение о сокращении срока временного пребывания появляется в деле позже самого решения о депортации. Обязанность выехать в такой последовательности не возникает.
Депортация после нежелательности пребывания
Решение о нежелательности вынесено другим ведомством и направлено в орган внутренних дел. Оспаривать приходится оба решения, и сроки у них считаются порознь.
Человек в местах лишения свободы
Решение принято на время отбывания наказания и исполняется после освобождения. Дело ведётся заранее, чтобы к дате освобождения был результат.
Утрачен паспорт, гражданство не подтверждено
Исполнить решение нечем: страна человека не признаёт. Здесь ставится вопрос о временном удостоверении личности лица без гражданства и об отмене решения.
Семья в России
Супруг или дети — граждане Российской Федерации. Довод не отменяет решения автоматически, но проверяется судом при оценке соразмерности вмешательства.
Подано ходатайство об убежище
Возвращение против воли при сохранении обстоятельств преследования не допускается. Довод материальный и работает независимо от стадии дела.
Молчание на заявление об отмене
Заявление об отмене решения подано, ответа нет. Оспаривается бездействие, и срок по нему считается по своему правилу.
Расходы предъявили человеку
Ведомство требует возместить расходы на депортацию. Невозмещённый долг закрывает въезд до полной выплаты, и это отдельный предмет проверки.
Показать всеСвернуть
От чего зависит исход
Расположено по убыванию веса, который этому придаёт суд
Доказательства вручения
Определяющее обстоятельство по большинству дел. Если ведомство не может показать выдачу, электронное направление или почтовое отправление уведомления, обязанность выехать не начиналась.
Судьба базового решения
Аннулирование разрешения или сокращение срока — фундамент депортации. Работа с ним даёт больше, чем спор с самим решением о высылке.
Дата, с которой вы узнали
От неё считаются три месяца. Просрочка не мешает принять иск, но выясняется в предварительном судебном заседании раньше существа.
Наличие обращения за защитой
Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем и решение о временном убежище прямо влияют на возможность возвращения.
Семейные связи
Брак с гражданином России, несовершеннолетние дети, совместное проживание. Подтверждается документами, а не словами о привязанности.
Истребование дела
Материалы, на которых построено решение, находятся в органе. Без ходатайства суд увидит один лист и будет оценивать законность по нему.
Формулировка требования
Просить надо признания решения незаконным и обязания устранить нарушение. Требование «запретить депортировать» выходит за рамки полномочий суда.
Скорость обращения
Пока идёт спор, человек может находиться в специальном учреждении. Каждая неделя подготовки здесь стоит неделю несвободы.
Показать всеСвернуть
Чем заканчиваются такие дела
Видов решения по существу два, но наполнение первого различается
- Решение признано незаконным, орган обязан устранить нарушение. Обычный благоприятный исход. Суд констатирует несоответствие решения закону и нарушение ваших прав и возлагает обязанность устранить нарушение — практически это отмена решения о депортации органом, его принявшим, и исключение сведений из учётов.
- Незаконным признано бездействие. Заявление об отмене решения подано и не рассмотрено. Суд обязывает орган рассмотреть обращение и дать письменный ответ, нередко устанавливая срок исполнения и обязанность сообщить об исполнении суду и вам в течение одного месяца со дня вступления решения в силу.
- Решение отменено самим органом до суда. Так заканчиваются дела, где выдано временное удостоверение личности лица без гражданства: закон отводит на отмену пять рабочих дней со дня поступления информации о выдаче.
- Отменено базовое решение, а не депортация. Суд признаёт незаконным аннулирование разрешения или сокращение срока пребывания. Депортация в этом случае теряет опору, и добиваться её отмены становится вопросом исполнения.
Показать всеСвернуть
- В иске отказано. Суд счёл решение соответствующим закону либо не усмотрел нарушения прав. Дальше — апелляция в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
- Чего суд не сделает ни при каком исходе: не разрешит въезд в страну и не снимет пятилетний запрет, который следует за исполненной депортацией. Это отдельное требование к тому органу, который принял решение о неразрешении въезда.
Как решаются такие дела
Четыре тезиса, к которым суды возвращаются чаще прочих
Нет уведомления — нет обязанности
Пятнадцатидневный срок привязан к выдаче или направлению уведомления. Недоказанность вручения ломает всю конструкцию депортации.
Цепочку проверяют целиком
Суд оценивает и решение о депортации, и то решение, из которого оно выросло, если оба заявлены в предмете спора.
Запрет возвращения действует сам по себе
Обращение за убежищем и статус беженца исключают возвращение против воли при сохранении обстоятельств преследования — независимо от того, отменено ли решение.
Суд не заменяет орган
Требование удовлетворяется признанием решения незаконным и возложением обязанности устранить нарушение. Разрешить въезд или выдать документ вместо ведомства суд не может.
Типичные ошибки
Каждая стоит либо срока, либо результата
- Считать срок десятидневным Десять дней установлены для решений Федеральной службы судебных приставов и действий судебного пристава-исполнителя. По миграционному решению действуют три месяца.
- Спорить только с депортацией Решение вырастает из сокращения срока или аннулирования разрешения. Оставленное в силе основание рождает новое решение.
- Не проверить способ вручения Закон называет выдачу, электронный документ через портал и почтовое отправление. Если ни одного из них нет, обязанность выехать не начиналась.
- Уехать «по-тихому» Исполненная депортация закрывает въезд на пять лет, а второе такое решение — на десять. Выезд не отменяет последствий.
- Просить суд запретить депортацию Суд признаёт решение незаконным и обязывает устранить нарушение. Прямого запрета совершать действия по такому иску не выносят.
- Не заявить об истребовании дела Без ходатайства суд оценит законность по одному листу, тогда как всё дело о вас лежит в органе.
- Забыть о моральном вреде Требование заявляется прямо в административном иске. Заявленное после решения оно потребует отдельного процесса.
- Ждать ответа вышестоящего органа Ведомственная жалоба трёхмесячный срок не прерывает, хотя её нерассмотрение и признаётся уважительной причиной пропуска.
- Отправить в суд родственника без диплома Представителем по административному делу может быть только лицо с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности.
Что можно требовать сверх отмены решения
Одно требование заявляется в том же иске, остальные — отдельно
- Компенсация морального вреда — в том же административном иске. Наряду с требованием о признании решения незаконным административное исковое заявление может содержать требование о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением, действием или бездействием. Норма введена Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ, и утверждение, будто для этого нужен отдельный гражданский иск, устарело. Основания и размер определяются по правилам статьи 151 ГК РФ, и обосновывать страдания придётся вам.
- Компенсация вреда из казны. Вред, причинённый незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации — статья 1069 ГК РФ. Сюда относится утраченный заработок за время, когда человек не мог работать, и расходы, вызванные подготовкой к выезду.
- Судебные расходы. По письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, ей присуждаются расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах — статья 112 КАС РФ.
- Чего требовать не удастся: возврата средств, потраченных на саму депортацию. Закон прямо относит эти расходы на депортируемого, а при отсутствии у него средств — на пригласившую сторону.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Начинаю с двух дат и одного способа. Дата решения об аннулировании, дата вручения или направления уведомления и способ, которым уведомление ушло. Закон называет ровно три способа, и если ведомство не показывает ни одного из них, пятнадцатидневная обязанность выехать не начиналась, а без неё решение о депортации повисает в воздухе.
Второе — я почти никогда не веду спор об одной бумаге. Депортация стоит на аннулировании разрешения, на сокращении срока пребывания или на решении о нежелательности пребывания. Оспаривать надо всю цепочку, иначе отменённое звено заменяется новым тем же ведомством через неделю.
Третье — о сроке, вокруг которого больше всего путаницы. По депортации действует общий трёхмесячный срок. Десять дней, которые пугают людей в интернете, установлены для решений Федеральной службы судебных приставов и для действий судебного пристава-исполнителя. Ставить эти десять дней на миграционное решение — значит без нужды загонять себя в просрочку.
И то, что говорю честно: если решение о депортации принято после приговора и человек отбывает наказание, быстрого результата не будет. Тогда работа идёт заранее и параллельно — по решению о нежелательности пребывания, по документам о семье и по подготовке к моменту освобождения, потому что исполняется решение сразу после отбытия наказания.
Что я беру на себя
Состав работы по спору о депортации
- Получение документов Требую копий решения о депортации и уведомления, из которого выросла обязанность выехать: без них спор беспредметен.
- Разбор цепочки Устанавливаю, что было первым — сокращение срока, аннулирование разрешения или решение о нежелательности пребывания, и оспариваю каждое звено своим требованием.
- Проверка вручения Сверяю способ и адрес направления уведомления с тремя способами, названными в законе.
- Расчёт срока Считаю три месяца от подтверждённой даты, а по молчанию ведомства — по правилу о бездействии.
- Истребование материалов Заявляю ходатайство об истребовании дела: обосновывать законность обязан орган, а не вы.
- Доказательства связей Собираю документы о семье, проживании, работе и здоровье, которые суд оценивает при проверке соразмерности.
- Требование о моральном вреде Заявляю его прямо в административном иске, а не отдельным гражданским делом.
- Ведение дела Работаю с материалами, представленными органом, в месячный срок рассмотрения.
- Контроль исполнения Слежу за устранением нарушения: орган обязан сообщить об исполнении суду и вам в течение месяца со дня вступления решения в силу.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание решения о депортации
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оспаривать самому или с адвокатом
Признак простой: спорите вы о дате или о существе решения
Справитесь сами
Порок читается из документов и не требует спора о фактах:
- уведомление об аннулировании вам не направлялось ни одним из трёх способов
- решения о сокращении срока пребывания в деле нет вовсе
- вам выдано временное удостоверение личности лица без гражданства
- пятнадцать дней ещё не истекли, а решение уже принято
- решение подписано лицом, не относящимся к органу внутренних дел
Заявление здесь занимает две страницы, а приложением идут решение и конверт. Идти самому в такой ситуации разумно.
Нужен адвокат
Всё решает то, что удастся собрать и оспорить одновременно:
- цепочку решений нужно оспаривать целиком, а сроки у звеньев разные
- человек находится в специальном учреждении и подать иск сам не может
- трёхмесячный срок пропущен и подлежит восстановлению
- решение принято после приговора и исполняется сразу по освобождении
- страна гражданства человека не подтверждает и документа на выезд нет
- одновременно ведётся дело об убежище
Граница проходит по числу решений: одно решение с очевидным пороком можно оспорить самому, цепочку из трёх — нет.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Депортация и административное выдворение
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
О чём спрашивают
Можно ли обжаловать решение о депортации?
Да. Подаётся административное исковое заявление по главе 22 КАС РФ в районный суд по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства.
Сколько времени даётся на обжалование?
Три месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Десять дней части 3 статьи 219 КАС РФ относятся к решениям судебных приставов, а не миграционного органа.
Выносит ли решение о депортации суд?
Нет. Решение принимает орган внутренних дел. Суд решает вопрос о помещении человека в специальное учреждение и рассматривает спор о законности самого решения.
Когда возникает обязанность выехать?
Три дня при сокращении срока проживания или временного пребывания и пятнадцать дней после аннулирования разрешения на временное проживание либо вида на жительство.
Показать все вопросыСвернуть
Кто оплачивает исполнение решения о депортации?
Сам депортируемый, а при отсутствии у него средств — пригласившая сторона, консульское учреждение, международная организация или лицо, оформившее приглашение.
Отменят ли решение, если выдано удостоверение лица без гражданства?
Да, орган обязан отменить его в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче такого удостоверения.
На сколько закрывается въезд?
На пять лет со дня депортации, а при двух и более решениях о выдворении, депортации или реадмиссии — на десять лет.
Не откладывайте защиту