Какое из двух оснований заявлено
Наличие оснований для признания беженцем при ограничении заявлением либо невозможность выдворения из гуманных побуждений. Предмет проверки у них разный.
Предоставление временного убежища на территории Российской Федерации
Добиваюсь предоставления временного убежища на территории России, если есть основания для статуса беженца или по гуманным причинам человека нельзя выслать. Решение принимают в срок до трёх месяцев, а справка подтверждает законность пребывания и на время обжалования отказа.
Как получить временное убежище
Подать письменное заявление в территориальный орган, пройти дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование. Решение принимается не более трёх месяцев со дня подачи. На это время выдаётся справка, подтверждающая законность пребывания.
Когда обращаются за временным убежищем
Второе основание закрывает случаи, где статус беженца недостижим
- Основания для статуса есть, но нужен минимумПервое основание — наличие оснований для признания беженцем при том, что человек ограничивается письменным заявлением с просьбой о возможности временно пребывать на территории России.подп. 1 п. 2 ст. 12 Закона о беженцах
- Оснований для статуса нетВторое основание — отсутствие оснований для признания беженцем, если из гуманных побуждений человек не может быть выдворен или депортирован за пределы страны.подп. 2 п. 2 ст. 12 Закона о беженцах
- Отказали в признании беженцемСправка подтверждает законное пребывание в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища, и это часто единственный законный способ остаться на время спора.п. 5 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Состояние здоровья не позволяет вернутьсяРешение принимается в том числе при существовании гуманных причин, требующих временного пребывания на территории России, — например состояния здоровья, — до устранения таких причин или изменения правового положения лица.п. 7 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Идёт процедура реадмиссииОбращение с заявлением о предоставлении временного убежища приостанавливает процедуру реадмиссии до принятия решения по этому обращению.подп. 3 п. 1 ст. 32.4 ФЗ-115
- Назначено выдворениеПредоставление временного убежища влечёт пересмотр постановления о назначении административного выдворения по жалобе такого лица или по протесту прокурора.ч. 1.2 ст. 30.1 КоАП
- Вас не приняли без медосвидетельствованияМедицинское освидетельствование не проводится повторно, если человек проходил его в течение года до дня подачи заявления в порядке, предусмотренном законом о беженцах.п. 6 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Требуют паспорт при выдаче свидетельстваПри получении свидетельства паспорт и другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган, выдавший свидетельство.п. 10 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Три месяца прошли без решенияРешение принимается в срок, не превышающий трёх месяцев со дня подачи заявления. Дальше молчание становится бездействием органа.п. 2 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Вас пытаются вернутьЛицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства.п. 4 ст. 12 Закона о беженцах
Заявление о временном убежище подаётся отдельно от ходатайства о признании беженцем, и одно другому не мешает: закон прямо предусматривает отметку о продлении свидетельства, если человек ранее обращался с ходатайством.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Предоставление временного убежища
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет орган по заявлению
Проверка идёт и по обстоятельствам преследования, и по гуманным причинам
Достоверность сведений
Проверяются сведения о вас и о прибывших с вами членах семьи, обстоятельства прибытия на территорию России и основания нахождения в стране.
Наличие гуманных причин
Закон приводит состояние здоровья как пример. Убежище предоставляется до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Показать всёСкрыть
Пройдено ли освидетельствование
Без медицинского освидетельствования свидетельство не выдаётся, но повторно проходить его не нужно, если оно было в течение года до подачи заявления.
Соблюдён ли трёхмесячный срок
Решение принимается в срок, не превышающий трёх месяцев со дня подачи заявления. Просрочка — предмет спора о бездействии.
Есть ли учёт по месту пребывания
Получивший справку обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях закона о миграционном учёте.
Не изменилось ли правовое положение
Приобретение гражданства России или другого государства влечёт утрату временного убежища.
Сохраняются ли обстоятельства
Устранение обстоятельств, послуживших основанием для предоставления убежища, также влечёт его утрату.
Что в проверку не входит
Оценка вашей истории по стандартам признания беженцем, если заявлено второе основание. Там достаточно гуманных причин, а не обоснованных опасений преследования.
На что вы вправе
Права получившего убежище шире, чем принято думать, но одно право исключено прямо
| Право | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Законно пребывать на время рассмотрения | Справка либо свидетельство о рассмотрении ходатайства с отметкой о продлении подтверждают законное пребывание вас и прибывших с вами членов семьи | п. 5 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Пользоваться правами по статье 6 | На получившего убежище и членов семьи распространяются права и обязанности, установленные статьёй 6 закона, кроме права на единовременное денежное пособие | п. 13 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Не быть возвращённым | Получивший временное убежище не может быть возвращён против воли в государство своей гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства | п. 4 ст. 12 Закона о беженцах |
| Получить свидетельство как документ о личности | Свидетельство является документом, удостоверяющим личность получившего временное убежище, и подтверждает право на пребывание в России | п. 9 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Пользоваться жильём по найму | Право на пользование жилыми помещениями на условиях найма или поднайма и на содействие в выезде за пределы России | подп. «а» п. 14 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Получить услуги переводчика | Право на переводчика и на информацию о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях | подп. 1 п. 1 ст. 6 Закона о беженцах |
| Получить медицинскую помощь | Право на медицинскую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации | подп. 7 п. 1 ст. 6 Закона о беженцах |
| Не проходить освидетельствование дважды | Медицинское освидетельствование не требуется, если оно пройдено в течение года до дня подачи заявления | п. 6 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Обжаловать отказ | Решения органов, связанные с исполнением закона о беженцах, обжалуются в вышестоящий по подчинённости орган либо в суд | п. 2 ст. 10 Закона о беженцах |
Два основания, три месяца и один год
Устройство временного убежища проще, чем статуса беженца, но и прав в нём меньше
Временное убежище закон определяет как возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории России. Это не статус беженца и не разрешение на проживание, а самостоятельная форма защиты со своим порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Оснований два. Первое — человек имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать в стране. Второе — оснований для признания беженцем нет, но из гуманных побуждений человека нельзя выдворить или депортировать за пределы России. Именно второе основание и делает временное убежище работающим инструментом там, где статус беженца недостижим.
Как это происходит на практике. Заявление подаётся в территориальный орган внутренних дел по месту подачи; решение принимается в срок, не превышающий трёх месяцев со дня подачи заявления. Заявитель и прибывшие с ним члены семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления.
На время рассмотрения выдаётся справка о рассмотрении заявления либо в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем делается отметка о продлении срока его действия, если человек обращался с таким ходатайством ранее. Справка или свидетельство с отметкой подтверждают законное пребывание — и, что особенно важно, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища. Одновременно возникает обязанность встать на учёт по месту пребывания.
Обязательное медицинское освидетельствование проходят и заявитель, и прибывшие с ним члены семьи; по результатам оформляется медицинское заключение. Повторно проходить его не нужно, если освидетельствование было пройдено в течение года до дня подачи заявления. При отказе от освидетельствования свидетельство не выдаётся.
Решение принимается при наличии оснований для признания беженцем по результатам проверки сведений о человеке и прибывших с ним членах семьи, обстоятельств прибытия и оснований нахождения в стране, либо при существовании гуманных причин, требующих временного пребывания, — до устранения таких причин или изменения правового положения лица. На основании решения выдаётся свидетельство установленной формы; оно удостоверяет личность и подтверждает право на пребывание. Паспорт при этом передаётся на хранение в выдавший свидетельство орган.
Срок — до одного года. Права получившего убежище определяются статьёй 6 закона о беженцах, но с прямым исключением: право на единовременное денежное пособие на него не распространяется. Дополнительно закон называет право пользоваться жилыми помещениями на условиях найма или поднайма и получать содействие в выезде за пределы России, а также обязанность сообщить в течение семи дней об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории.
Кому предоставляется временное убежище
Два основания; второе не требует опасений преследования
1. <…> Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. 2. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.Пункты 1 и 2 статьи 12 Закона Российской Федерации «О беженцах»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Второй подпункт — самый недооценённый в этой части закона. Он рассчитан ровно на тех, кому отказали в статусе беженца: оснований для признания нет, но выдворить нельзя. По этому основанию и решается большинство реальных ситуаций.
Что нужно подтвердить
По второму основанию доказывают не преследование, а невозможность выезда
- Обстоятельства прибытия Документы о въезде, миграционная карта, сведения о законности нахождения — они проверяются органом в первую очередь.
- Гуманные причины Медицинские документы о состоянии здоровья, сведения о семье в России, обстоятельства, делающие возвращение невозможным.
- Прохождение освидетельствования Медицинское заключение по результатам обязательного освидетельствования либо документ о его прохождении в течение года до подачи заявления.
- Дату подачи заявления Отметка о приёме или справка: от неё считаются три месяца, отведённые органу на решение.
Порядок: от заявления до свидетельства
Десять шагов, из которых первые четыре укладываются в один визит
- 1Выбрать основаниеНаличие оснований для признания беженцем при ограничении заявлением либо невозможность выдворения из гуманных побуждений.
- 2Подать письменное заявлениеВ территориальный орган внутренних дел по месту подачи с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории России.
- 3Пройти дактилоскопиюЗаявитель и прибывшие с ним члены семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления.
- 4Получить справкуОна подтверждает законное пребывание вас и членов семьи, в том числе на период обжалования отказа.
- 5Встать на учётОбязанность встать на учёт по месту пребывания возникает в порядке и на условиях закона о миграционном учёте.
- 6Пройти освидетельствованиеОбязательное медицинское освидетельствование с оформлением заключения; повторно оно не требуется, если пройдено в течение года до подачи заявления.
- 7Представить доказательстваДокументы об обстоятельствах прибытия, о состоянии здоровья и об иных гуманных причинах, требующих пребывания в стране.
- 8Дождаться решенияСрок — не более трёх месяцев со дня подачи заявления; при просрочке ставится вопрос о бездействии органа.
- 9Получить свидетельствоОно удостоверяет личность и подтверждает право на пребывание; паспорт передаётся на хранение в выдавший его орган.
- 10Следить за срокомУбежище даётся на срок до одного года, а продление оформляется отдельным письменным заявлением на каждый последующий год.
Что делается в ведомстве
Эта услуга целиком административная, и суд появляется только при отказе
- Подать письменное заявление с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории России.
- Пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления.
- Получить справку о рассмотрении заявления и убедиться, что в ней указаны прибывшие с вами члены семьи.
- Встать на учёт по месту пребывания: эта обязанность возникает сразу после получения справки.
- Пройти медицинское освидетельствование и получить заключение либо представить документ о его прохождении в течение года.
- Представить медицинские документы, подтверждающие гуманные причины, требующие временного пребывания.
- Сообщать в течение семи дней об изменении фамилии, имени, состава семьи и семейного положения.
- При отказе — подать жалобу в вышестоящий по подчинённости орган либо административный иск в суд.
Заявление о временном убежище подаётся независимо от того, подавалось ли ходатайство о признании беженцем. Если подавалось, в свидетельстве делается отметка о продлении срока его действия.
Через суд: если в убежище отказано
Судебный спор здесь ведут о законности решения, а не о самом убежище
| Что | Как по спору о временном убежище | Норма |
|---|---|---|
| Чем обращаются | Административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа, наделённого публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Альтернативный путь | Жалоба в вышестоящий по подчинённости орган: закон о беженцах допускает его наравне с судебным | п. 2 ст. 10 Закона о беженцах |
| Куда | Районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства гражданина-истца | ст. 19, ч. 3 ст. 24 КАС |
| В какой срок | Один месяц со дня получения письменного уведомления о принятом решении | подп. 1 п. 3 ст. 10 Закона о беженцах |
| Если решения нет вовсе | Пока сохраняется обязанность рассмотреть заявление, и три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Законность пребывания в это время | Подтверждается справкой о рассмотрении заявления, в том числе на период обжалования отказа | п. 5 Порядка (ПП РФ № 274) |
| О чём просить | Признать решение незаконным и обязать орган рассмотреть заявление по существу; дополнительно — о компенсации морального вреда | п. 3 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| На ком доказывание | На органе — по полномочиям, порядку, основаниям и содержанию решения; на вас — нарушение прав и срок обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сколько идёт дело | Месяц со дня поступления административного иска в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Чего суд не сделает | Не предоставит убежище вместо органа: решение принимает территориальный орган внутренних дел | п. 1 ст. 12 Закона о беженцах |
Пропуск срока обращения не влечёт отказа в принятии иска: причины выясняются в предварительном судебном заседании.
На какой стадии ваше дело — Предоставление временного убежища
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Часть перечня оформляется в самом ведомстве при подаче заявления
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Заявление о временном убежище | Подаётся в письменной форме с просьбой о возможности временно пребывать в России |
| Документ, удостоверяющий личность | При выдаче свидетельства передаётся на хранение в выдавший его орган |
| Справка о рассмотрении заявления | Подтверждает законность пребывания вас и прибывших членов семьи |
| Медицинское заключение | Оформляется по результатам обязательного освидетельствования |
| Документ о прежнем освидетельствовании | Если оно пройдено в течение года до подачи заявления, повторное не требуется |
| Документы об обстоятельствах прибытия | Миграционная карта, отметки о пересечении границы, сведения о маршруте |
| Медицинские документы о здоровье | Подтверждают гуманные причины, требующие временного пребывания в стране |
| Документы о членах семьи | Свидетельства о браке и рождении: сведения о прибывших с вами учитываются при рассмотрении |
| Уведомление о постановке на учёт | Обязанность встать на учёт возникает после получения справки |
| Свидетельство о рассмотрении ходатайства | Если вы ранее обращались о признании беженцем — в нём делается отметка о продлении срока действия |
Личное дело и медицинское заключение хранятся в территориальном органе, принявшем заявление.
Что даёт убежище и во что обходится обращение
Права и сроки взяты из закона и из Порядка, утверждённого Правительством
| Что | Размер или содержание | Норма |
|---|---|---|
| Срок предоставления | До одного года; продлевается на каждый последующий год по письменному заявлению | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Срок принятия решения | Не более трёх месяцев со дня подачи заявления | п. 2 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Единовременное пособие | На получившего временное убежище не распространяется: это прямое исключение из прав статьи 6 | п. 4 ст. 12 Закона о беженцах |
| Жильё | Право пользования жилыми помещениями на условиях найма или поднайма | подп. «а» п. 14 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Медицинская помощь | В соответствии с законодательством Российской Федерации | подп. 7 п. 1 ст. 6 Закона о беженцах |
| Свидетельство | Является документом, удостоверяющим личность, и подтверждает право на пребывание в стране | п. 9 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Обязанность сообщать сведения | Семь дней на сообщение об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства другого государства | подп. «б» п. 14 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Иск при отказе | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
Гонорар зависит от объёма работы; сроки, права и пошлины в таблице взяты из закона и из Порядка, утверждённого Правительством.
Сроки
Три месяца у ведомства, один год у самого убежища
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Принятие решения по заявлению | Не более 3 месяцев со дня подачи | Не продлевается | п. 2 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Срок предоставления убежища | До 1 года | На каждый последующий год по заявлению | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Повторное медицинское освидетельствование | Не требуется, если пройдено в течение года | Не применяется | п. 6 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Сообщение об изменении сведений | 7 дней | Не продлевается | подп. «б» п. 14 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Жалоба на отказ | 1 месяц со дня получения письменного уведомления | Либо месяц со дня истечения месяца без ответа | подп. 1 п. 3 ст. 10 Закона о беженцах |
| Иск при бездействии органа | Пока сохраняется обязанность и 3 месяца после | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Выезд после утраты убежища | Месячный срок по предложению органа | При отсутствии иных оснований пребывания | п. 7 ст. 12 Закона о беженцах |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц со дня поступления иска | В Верховном Суде — 2 месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
Убежище предоставляется до устранения гуманных причин или изменения правового положения лица. Годичный срок — предел одного решения, а не предел защиты.
С чем обращаются за временным убежищем
Восемь положений, в которых оказываются чаще всего
После отказа в статусе беженца
Оснований для признания не нашлось, но возвращение невозможно. Заявление подаётся по второму основанию, и справка удерживает законность пребывания.
Состояние здоровья
Закон прямо приводит здоровье как пример гуманной причины, требующей временного пребывания в стране.
Идёт процедура реадмиссии
Обращение с заявлением приостанавливает процедуру до принятия решения, а предоставление убежища её прекращает.
Показать всеСвернуть
Назначено выдворение
Предоставление временного убежища влечёт пересмотр постановления о выдворении по жалобе человека или по протесту прокурора.
Семья с несовершеннолетними
Сведения о прибывших с заявителем членах семьи учитываются при рассмотрении и при выдаче свидетельства.
Освидетельствование пройдено недавно
Спор о том, требуется ли повторное медицинское освидетельствование, если оно было в течение года до подачи заявления.
Отказ от передачи паспорта
При получении свидетельства паспорт передаётся на хранение в выдавший его орган. Это обязательное, а не факультативное условие.
Три месяца истекли
Решения нет, справка заканчивается. Оспаривается бездействие, и одновременно решается вопрос о продлении подтверждения законности пребывания.
Убежище нужно продлить
Срок предоставления — до одного года, и продление оформляется отдельным заявлением на каждый последующий год.
От чего зависит результат
Перечислено по убыванию того, как часто на этом всё и решается
Выбор основания
Определяющее обстоятельство. По второму основанию не требуется доказывать обоснованные опасения преследования — достаточно гуманных причин, препятствующих выдворению.
Медицинские документы
Состояние здоровья прямо названо примером гуманной причины, и подтверждается оно заключением, а не рассказом.
Прохождение освидетельствования
При отказе от обязательного медицинского освидетельствования свидетельство не выдаётся вовсе.
Показать всеСвернуть
Полнота сведений о прибытии
Орган проверяет обстоятельства прибытия и основания нахождения в стране; расхождения в датах и маршруте ослабляют заявление.
Наличие справки
Она подтверждает законность пребывания, включая период обжалования отказа. Без неё человек оказывается вне закона уже на второй месяц.
Постановка на учёт
Обязанность встать на учёт по месту пребывания возникает сразу после получения справки.
Соблюдение трёх месяцев
Просрочка органом превращает ожидание в предмет спора о бездействии, где предмет доказывания проще.
Состав семьи
Сведения о прибывших с вами членах семьи учитываются при рассмотрении заявления и определяют объём последствий решения.
Чем заканчивается обращение
Пять исходов, и первый из них решает вопрос на год
- Временное убежище предоставлено. Выдаётся свидетельство установленной формы, паспорт передаётся на хранение в выдавший его орган. Срок — до одного года с правом продления на каждый последующий год.
- Свидетельство не выдано из-за освидетельствования. Прямое условие Порядка: при отказе заявителя и прибывших с ним членов семьи проходить обязательное медицинское освидетельствование свидетельство не выдаётся.
- В предоставлении отказано. Решение обжалуется в вышестоящий по подчинённости орган либо в суд; справка о рассмотрении заявления подтверждает законность пребывания и на период обжалования.
- Признано незаконным бездействие. Три месяца истекли, решения нет. Суд обязывает орган рассмотреть заявление и дать письменный ответ по существу.
Показать всеСвернуть
- Решение изменило положение в других делах. Предоставление убежища прекращает процедуру реадмиссии и влечёт пересмотр постановления о выдворении.
- Чего добиться нельзя: единовременного денежного пособия. Закон прямо исключает это право для получивших временное убежище.
Как решаются такие дела
Четыре положения, определяющие результат
Второе основание самостоятельно
Отсутствие оснований для признания беженцем не препятствует убежищу, если из гуманных побуждений человека нельзя выдворить или депортировать.
Справка держит законность пребывания
Она подтверждает законное пребывание в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.
Без освидетельствования нет свидетельства
Условие сформулировано прямо: при отказе проходить обязательное медицинское освидетельствование свидетельство не выдаётся.
Показать всеСвернуть
Убежище действует, пока держатся причины
Оно предоставляется до устранения гуманных причин или изменения правового положения лица, а не бессрочно.
Типичные ошибки
Каждая либо откладывает решение, либо лишает законного пребывания
- Ждать отказа в статусе беженца Заявление о временном убежище подаётся самостоятельно и по своему основанию: отсутствие оснований для признания беженцем ему не мешает.
- Не забрать справку Именно она подтверждает законность пребывания, в том числе на период обжалования отказа.
- Не встать на учёт Обязанность встать на учёт по месту пребывания возникает сразу после получения справки.
- Отказаться от освидетельствования При отказе заявителя и прибывших с ним членов семьи проходить освидетельствование свидетельство не выдаётся.
- Проходить освидетельствование дважды Оно не требуется, если было пройдено в течение года до дня подачи заявления.
- Не сообщить об изменениях Семь дней на сообщение об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения и о приобретении гражданства другого государства.
- Рассчитывать на пособие Право на единовременное денежное пособие на получившего временное убежище прямо не распространяется.
- Молчать о процедуре реадмиссии Обращение с заявлением о временном убежище приостанавливает процедуру реадмиссии до принятия решения по нему.
- Не заявить об убежище в деле о выдворении Предоставление временного убежища влечёт пересмотр постановления о назначении выдворения.
Что даёт убежище и чего требовать нельзя
Перечень прав задан статьёй 6 закона с одним прямым исключением
- Права по статье 6 закона о беженцах. На получившего временное убежище и прибывших с ним членов семьи распространяются права и обязанности, установленные этой статьёй: услуги переводчика и информация о порядке признания беженцем, содействие в проезде и провозе багажа, направление в центр временного размещения, питание и коммунальные услуги, медицинская помощь, содействие в профессиональном обучении или трудоустройстве.
- Жильё и содействие в выезде. Отдельно названы право пользоваться жилыми помещениями на условиях найма или поднайма и право на содействие в выезде за пределы России.
- Компенсация морального вреда при незаконном отказе. Требование заявляется прямо в административном исковом заявлении наряду с требованием о признании решения незаконным — часть 1.1 статьи 124 КАС РФ, введённая Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ.
- Судебные расходы. Расходы на оплату услуг представителя присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству и в разумных пределах — статья 112 КАС РФ.
Показать всеСвернуть
- Чего требовать нельзя: единовременного денежного пособия. Закон прямо исключает это право для получивших временное убежище.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Временное убежище я почти никогда не рассматриваю как запасной вариант. Это самостоятельный инструмент, и держится он на втором основании: оснований для признания беженцем нет, но из гуманных побуждений человека нельзя выдворить или депортировать. Именно так решается большинство реальных ситуаций, где статус беженца недостижим.
Второе, о чём я говорю сразу: подавайте заявление до того, как понадобится. Справка о его рассмотрении подтверждает законность пребывания, в том числе на период обжалования отказа, а без неё человек оказывается вне закона уже через несколько недель — со штрафом и выдворением впереди.
Третье — медицинское освидетельствование. При отказе его проходить свидетельство не выдаётся, и спорить тут не о чем. Зато повторно проходить его не нужно, если оно было в течение года до подачи заявления, и это стоит проверить, прежде чем платить дважды.
И честно о том, чего убежище не даёт. Права предоставляются по статье шестой закона, но единовременное денежное пособие из них прямо исключено. Убежище — это законное пребывание и защита от возвращения, а не социальный пакет.
Что я беру на себя
Состав работы по получению временного убежища
- Выбор основания Определяю, заявлять первое основание или второе: от этого зависит и предмет доказывания, и набор документов.
- Подготовка заявления Формулирую просьбу о предоставлении возможности временно пребывать в России и описываю обстоятельства прибытия.
- Гуманные причины Собираю медицинские и иные документы, подтверждающие невозможность выдворения или депортации.
- Справка и учёт Обеспечиваю получение справки о рассмотрении заявления и постановку на учёт по месту пребывания.
- Медицинская часть Организую освидетельствование либо подтверждаю, что оно пройдено в течение года до подачи заявления.
- Контроль трёх месяцев Слежу за сроком принятия решения и при просрочке готовлю дело о бездействии органа.
- Связь с другими делами Заявляю обращение об убежище в процедуре реадмиссии и в деле о выдворении: закон прямо связывает их между собой.
- Обжалование отказа Выбираю путь — вышестоящий орган либо суд — и готовлю обращение в месячный срок.
- Продление Веду вопрос продления убежища на каждый последующий год по письменному заявлению.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Предоставление временного убежища
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Обращаться самому или с адвокатом
Признак простой: обычное обращение или обращение под угрозой высылки
Справитесь сами
Ситуация штатная и документы на руках:
- вы находитесь в стране законно и обращаетесь заблаговременно
- медицинское освидетельствование пройдено или назначено
- обстоятельства прибытия подтверждаются миграционной картой
- членов семьи в заявлении указывать не требуется
- речь идёт о продлении убежища на следующий год
Здесь всё решается подачей заявления и справкой: это обычная административная процедура со сроком в три месяца.
Нужен адвокат
Всё решает срочность и связь с другими делами:
- вынесено постановление о выдворении или решение о депортации
- начата процедура реадмиссии
- в признании беженцем уже отказано и идёт обжалование
- гуманные причины требуют медицинского обоснования
- три месяца истекли, а решения нет
- в деле несовершеннолетние члены семьи
Черта проходит по тому, идут ли параллельно другие производства: одно заявление подаётся самому, связка из трёх дел требует адвоката.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Убежище и международная защита
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
О чём спрашивают
Кому предоставляется временное убежище?
Тем, кто имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением, и тем, у кого таких оснований нет, но кого из гуманных побуждений нельзя выдворить или депортировать.
Сколько рассматривают заявление?
Не более трёх месяцев со дня подачи заявления. Всё это время законность пребывания подтверждает справка о его рассмотрении.
На какой срок даётся убежище?
До одного года. Срок продлевается на каждый последующий год решением территориального органа по письменному заявлению.
Нужно ли проходить медицинское освидетельствование?
Да, оно обязательно, и при отказе свидетельство не выдаётся. Повторно проходить его не нужно, если оно было в течение года до подачи заявления.
Показать все вопросыСвернуть
Что происходит с паспортом?
При получении свидетельства паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, передаются на хранение в территориальный орган, выдавший свидетельство.
Можно ли обращаться после отказа в признании беженцем?
Да. Второе основание рассчитано именно на такие случаи, а справка подтверждает законность пребывания в том числе на период обжалования отказа.
Полагается ли денежное пособие?
Нет. Право на единовременное денежное пособие на получивших временное убежище прямо не распространяется.
Не откладывайте защиту