Оспариваю аннулирование разрешения на временное проживание (РВП): после уведомления на выезд даётся пятнадцать дней, дальше депортация. Первым делом прошу суд приостановить решение, затем проверяю основание — отсутствие больше шести месяцев, доход, брак — и исключения из закона.
Коротко
Пятнадцать дней на выезд идут со дня выдачи уведомления, неисполнение влечёт депортацию. Параллельно есть три рабочих дня на жалобу в вышестоящий орган МВД и три месяца на административный иск. Суд вправе приостановить действие решения — просить об этом надо сразу, вместе с иском.
Основания с исключениями внутри — самые перспективные
Если разрешение аннулировано по вашему собственному заявлению или потому, что вам выдан вид на жительство, спорить не о чем: в первом случае это ваша воля, во втором статус просто сменился на более высокий.
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание аннулирования РВП
Аннулирование почти всегда держится на цифрах и датах
Шесть месяцев считаются суммарно за календарный год, то есть с 1 января по 31 декабря, а не за год со дня выдачи разрешения. Пограничные отметки сверяются день в день, и ошибка органа в один-два дня встречается чаще, чем кажется.
Экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, проживавшего в иностранном государстве на момент смерти, служебная необходимость. Каждое подтверждается документом, и каждое снимает основание целиком.
Считаются за очередной год со дня выдачи разрешения. Альтернатива работе — доход не ниже прожиточного минимума субъекта, на территории которого разрешено проживание. Обе величины проверяются по документам, а не по впечатлению.
Студент очной формы профессиональной образовательной организации или вуза, пенсионер, инвалид, лицо со среднемесячным доходом или среднедушевым доходом семьи не ниже минимума. На них положение о доходе не распространяется вовсе.
Подпункт 12 работает только тогда, когда именно расторгнутый брак послужил основанием получения разрешения. Основание получения видно из вашего заявления и из решения органа.
Форма решения об аннулировании и порядок его принятия утверждаются МВД. Отступление от формы — процедурный порок, который доказывает орган, а не вы.
У каждой стороны свои сроки и свои обязанности
| Кто | Что делает | Норма |
|---|---|---|
| Территориальный орган МВД | Принимает решение по утверждённой форме и выдаёт уведомление лично, электронным документом через портал государственных услуг или почтовым отправлением | п. 2 и 6 ст. 7 |
| Иностранный гражданин | Обязан выехать в течение пятнадцати дней со дня выдачи уведомления, если решение не оспорено и не приостановлено | п. 2 ст. 31 |
| Вышестоящий орган МВД | Рассматривает жалобу, поданную в три рабочих дня, и направляет информацию о решении вам и в вынесший решение орган | п. 4 ст. 7 |
| Суд | Проверяет законность решения по главе 22 КАС и вправе приостановить его действие полностью или в части | ч. 2 ст. 85, ч. 8 ст. 226 КАС |
| Лицо без гражданства | Получает временное удостоверение личности лица без гражданства; при его выдаче решение о депортации подлежит отмене | п. 2.1 ст. 7, п. 12.1 ст. 31 |
| Участник программы переселения | Отвечает по сокращённому перечню оснований и дополнительно при утрате статуса участника | п. 1.6 ст. 7 |
| Обладатель учебного разрешения | Аннулирование идёт по статье 7.1, а не по статье 7 — это разные перечни оснований | ст. 7.1 |
| Член семьи, остающийся в России | Не сторона решения, но его положение учитывается судом при оценке соразмерности вмешательства в семейную жизнь | ч. 9 ст. 226 КАС |
Разница в последствиях, а не в перечне оснований
Перечень оснований у отказа и у аннулирования один и тот же — пункт 1 статьи 7. Разница в моменте: при отказе разрешения у вас никогда не было, при аннулировании оно было и его отняли. Отсюда и разные последствия.
Главное из них — обязанность выехать. Пункт 2 статьи 31 даёт пятнадцать дней со дня выдачи уведомления об аннулировании. Не исполнивший эту обязанность подлежит депортации, а подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения. Помещение в такое учреждение более чем на сорок восемь часов возможно только по решению суда.
Второе последствие — годовая пауза. Повторно обратиться за разрешением можно не ранее чем через один год со дня аннулирования. То есть даже добровольный выезд не возвращает вас в исходную точку.
Отсюда порядок действий, обратный привычному. Сначала — приостановление действия решения, потом всё остальное. Суд по заявлению административного истца может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, если до принятия решения по делу существует опасность нарушения прав или защита прав без этого будет невозможна или затруднительна. Мера должна быть соотносима с требованием и соразмерна ему.
Пятнадцать дней и что будет дальше
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»Адвокат Вруцкий
Пятнадцать дней считаются от выдачи уведомления, а не от даты решения. Пункт 9.3 допускает помещение в специальное учреждение на срок не более сорока восьми часов без суда.
Документы, а не объяснения
Что делать по часам и по дням
Порядок действий, пока сроки ещё не сгорели
Досудебное обжалование обязательным не является, но здесь оно ценно скоростью: вышестоящий орган способен отменить решение раньше, чем истекут пятнадцать дней на выезд.
Особенность — меры предварительной защиты
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Предмет | Решение территориального органа МВД об аннулировании ранее выданного разрешения | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Меры предварительной защиты | Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, если без этого защита прав будет невозможна или затруднительна | ч. 1 и 2 ст. 85 КАС |
| Соразмерность меры | Мера должна быть соотносима с заявленным требованием и соразмерна ему — это прямо проверяется судом | ч. 4 ст. 85 КАС |
| Подсудность | Районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение | ч. 1 ст. 22 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня получения уведомления об аннулировании | п. 4 ст. 7 ФЗ-115, ч. 1 ст. 219 КАС |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что доказывает орган | Полномочия на принятие решения, соблюдение порядка, наличие оснований и соответствие решения нормативным актам | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Если материалы не представлены | Суд истребует их по своей инициативе; за непредставление возможен судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Судьба мер после решения | Вопрос об отмене или сохранении мер предварительной защиты разрешается в резолютивной части | п. 3 ч. 3 ст. 227 КАС |
| Исполнение | Копии решения направляются руководителю органа способом, обеспечивающим скорейшую доставку, в день вступления решения в силу | ч. 7 ст. 227 КАС |
Приостановление органом действия собственного решения мерой предварительной защиты не считается — такую меру принимает только суд.
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Комплект строится вокруг цифр
| Документ | Зачем | Норма |
|---|---|---|
| Уведомление об аннулировании | Из него берутся дата выдачи, номер решения и названное основание | п. 2 ст. 7 ФЗ-115 |
| Расписка или почтовая отметка о вручении | Подтверждает день, от которого идут пятнадцать дней и три месяца | п. 2 ст. 31 ФЗ-115 |
| Таблица пересечений границы | Даты выезда и въезда за спорный календарный год с итогом в днях | подп. 11 п. 1 ст. 7 ФЗ-115 |
| Медицинские документы | Эпикриз, заключение о тяжёлой болезни — если выезд подпадает под исключение | подп. 11 п. 1 ст. 7 ФЗ-115 |
| Свидетельство о смерти родственника | С подтверждением его проживания в иностранном государстве на момент смерти | подп. 11 п. 1 ст. 7 ФЗ-115 |
| Документы о работе и доходе | Трудовой договор, справки, декларация, сведения о доходах членов семьи за очередной год | подп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ-115 |
| Справка об обучении, пенсии или инвалидности | Подтверждает, что положение о доходе к вам не применяется | подп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ-115 |
| Копия решения о выдаче разрешения | Показывает основание выдачи — от него зависит применимость подпунктов 12 и 16 | п. 3 ст. 6 ФЗ-115 |
| Квитанция на 3000 рублей | Пошлина за административный иск физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
Документы, которые находятся у органа и недоступны вам, перечисляются в иске с ходатайством об их истребовании.
Три отсчёта начинаются в один день
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Выезд из России | Пятнадцать дней со дня выдачи уведомления об аннулировании | п. 2 ст. 31 ФЗ-115 |
| Последствие неисполнения | Депортация; до её исполнения — содержание в специальном учреждении | п. 3 и 9 ст. 31 ФЗ-115 |
| Помещение в специальное учреждение без суда | Не более сорока восьми часов | п. 9.3 ст. 31 ФЗ-115 |
| Оплата депортации | За счёт средств депортируемого; при их отсутствии — за счёт пригласившей стороны, а при невозможности её установить — расходное обязательство государства | п. 5 и 6 ст. 31 ФЗ-115 |
| Жалоба в вышестоящий орган | Три рабочих дня со дня получения уведомления | п. 4 ст. 7 ФЗ-115 |
| Восстановление разрешения при отмене решения | Три рабочих дня со дня отмены | п. 5 ст. 7 ФЗ-115 |
| Административный иск | Три месяца со дня получения уведомления | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Пошлина за иск | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Рассмотрение дела | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Пауза до нового заявления | Один год со дня аннулирования | п. 6 ст. 6 ФЗ-115 |
Пошлины приведены по статье 333.19 Налогового кодекса. Работа по такому делу почти всегда включает срочное ходатайство о мерах предварительной защиты.
Пятнадцать дней не ждут ни жалобы, ни иска
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Выезд из России | 15 дней | Со дня выдачи уведомления; продления закон не предусматривает | п. 2 ст. 31 ФЗ-115 |
| Сокращение срока проживания | 3 дня | Отдельное основание обязанности выехать | п. 1 ст. 31 ФЗ-115 |
| Помещение в специальное учреждение без суда | 48 часов | Далее — только по решению суда | п. 9.3 ст. 31 ФЗ-115 |
| Жалоба в вышестоящий орган | 3 рабочих дня | Продление не предусмотрено | п. 4 ст. 7 ФЗ-115 |
| Информация о решении по жалобе | 3 рабочих дня | Со дня принятия решения по жалобе | п. 4 ст. 7 ФЗ-115 |
| Восстановление разрешения | 3 рабочих дня | Со дня отмены решения вышестоящим органом | п. 5 ст. 7 ФЗ-115 |
| Административный иск | 3 месяца | Восстанавливается судом по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц | По правилам части 2 статьи 141 КАС | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Новое заявление о разрешении | 1 год | Со дня аннулирования | п. 6 ст. 6 ФЗ-115 |
Обязанность выехать не приостанавливается ни подачей жалобы, ни подачей иска. Её приостанавливает только мера предварительной защиты, принятая судом.
Пять сюжетов, которые повторяются
Полгода набираются незаметно, поездками по два-три месяца. Спасают исключения: тяжёлая болезнь самого иностранного гражданина или смерть близкого родственника, проживавшего в иностранном государстве. Уход за больным родственником в перечне не назван, и это надо знать заранее.
Формально — не осуществлял трудовую деятельность в установленном порядке сто восемьдесят суток. Спасением становится доход: если среднемесячный доход или среднедушевой доход семьи не ниже прожиточного минимума субъекта, положение не применяется.
Проверяем, был ли брак основанием разрешения. Если разрешение получено по квоте, по гражданству Казахстана, Молдовы или Украины либо по ребёнку, расторжение брака основанием не является.
Само по себе это не названо в перечне оснований аннулирования разрешения. Но именно из неподанного уведомления орган узнаёт о выездах и доходах — точнее, не узнаёт, и начинает проверку.
Пятилетний и десятилетний сроки считаются от дня подачи заявления. При аннулировании орган иногда применяет их к текущей дате — это ошибка, и она видна из текста подпункта.
Отдельное основание помимо пункта 1. Разрешение аннулируется в том числе в случае приостановления действия такого решения, поэтому оспаривать надо первопричину.
Шесть вещей решают дело
Пятнадцать дней идут независимо от того, подали вы иск или нет. Ходатайство о приостановлении действия решения подаётся вместе с иском, а не после первого заседания.
Спор о шести месяцах выигрывается таблицей пересечений границы. Один день в вашу пользу разрушает основание полностью — оно не бывает частичным.
Перечень исключений закрыт, но каждое из них работает безусловно. Эпикриз или свидетельство о смерти весят больше любых объяснений о семейных обстоятельствах.
Пенсионер, инвалид, студент очной формы — положение о доходе к вам не применяется вовсе. Это не смягчающее обстоятельство, а изъятие из нормы.
Подпункты 12 и 16 привязаны к тому, по какому основанию выдавалось разрешение. Несовпадение — прямой путь к отмене решения.
Супруг, несовершеннолетние дети, длительное законное проживание. Формального основания это не отменяет, но входит в оценку того, соразмерно ли вмешательство.
От восстановления статуса до депортации
Детали, которые решают дело
Подпункт 11 говорит о календарном годе. Если орган сложил поездки за период с даты выдачи разрешения, расчёт неверен, и это видно из текста нормы.
Человек приходит подавать ежегодное уведомление, а получает решение об аннулировании. Пятнадцать дней начинают идти прямо от прилавка, и хорошо, если он это осознаёт сразу.
Подпункт 8 прямо исключает пенсионеров и инвалидов из-под действия положения о работе и доходе. Такое решение отменяется без спора о фактах.
Орган применяет подпункт 12, не проверив, что разрешение выдавалось не по браку. Основание выдачи видно из решения органа, и его копия закрывает вопрос.
Выезд не прекращает спора, но резко усложняет его: доказательства остаются в России, а участие в заседании требует представителя. Оспаривать лучше не уезжая, добившись приостановления действия решения.
Шесть способов усложнить себе дело
Включая расходы на саму депортацию
Комментарий адвокатаАдвокат Вруцкий
Когда человек приходит с уведомлением об аннулировании, я не начинаю с оценки перспектив. Я начинаю с календаря: какой сегодня день от выдачи уведомления. Пятнадцать дней — это не срок обжалования, это срок исполнения обязанности выехать, и он идёт параллельно всему остальному. Пока не решён вопрос о приостановлении действия решения, любое обсуждение доказательств преждевременно.
По существу больше половины дел — про шесть месяцев за границей. И почти всегда выясняется, что человек не считал дни вовсе. Мы садимся и строим таблицу по отметкам о пересечении границы за календарный год. Бывает, что итог у органа завышен на неделю: сложены поездки из разных лет. Основание при этом отпадает целиком, потому что оно не бывает частичным.
Второй по частоте сюжет — доход. Люди пугаются формулировки про сто восемьдесят суток и не дочитывают подпункт до конца. А там прямо написано, на кого это положение не распространяется: на студентов очной формы, на пенсионеров, на инвалидов, на тех, у кого доход семьи не ниже прожиточного минимума. Это не смягчение, это изъятие.
В первую очередь — остановить часы
Порядок работы адвоката — Оспаривание аннулирования РВП
Это тот случай, когда цена ошибки — выезд
Когда порок решения виден прямо из его текста.
Даже в этих случаях иск лучше подать параллельно.
Когда спор о фактах и сроки уже идут.
Аннулирование — не та ситуация, где стоит экономить. Пятнадцать дней проходят быстро, а без приостановления действия решения спор ведётся уже из-за границы.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Коротко о главном
Пятнадцать дней со дня выдачи уведомления. Не исполнивший эту обязанность подлежит депортации, а подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения.
Сам по себе нет. Её приостанавливает мера предварительной защиты — приостановление судом действия оспариваемого решения. Просить о ней надо одновременно с подачей иска.
Суммарно за календарный год. Исключения названы прямо: экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, проживавшего за рубежом, и служебная необходимость.
Положение о ста восьмидесяти сутках и доходе не распространяется на студентов очной формы, пенсионеров, инвалидов и лиц, чей доход или среднедушевой доход семьи не ниже прожиточного минимума субъекта.
Нет. Только если именно этот брак послужил основанием получения разрешения. При выдаче по квоте или по другому основанию подпункт не применяется.
Депортация осуществляется за счёт средств депортируемого, при их отсутствии — за счёт пригласившей стороны, а если её невозможно установить, расходы несёт государство.
Не ранее чем через год со дня аннулирования. Этот срок не сокращается.
Территориальный орган выдаёт или восстанавливает разрешение в течение трёх рабочих дней со дня отмены решения вышестоящим органом.
Не откладывайте защиту