Кто подписал решение
Сорок восемь часов вправе дать только руководитель органа внутренних дел или его заместитель, а по пограничным делам — руководитель пограничного органа или его заместитель. Всё, что дольше, — исключительно суд.
Обжалование помещения в специализированное учреждение для иностранных граждан
Обжалую помещение иностранного гражданина в специализированное учреждение — центр временного содержания. Сначала устанавливаю основание: постановление судьи о выдворении, решение суда по главе 28 КАС РФ или решение начальника органа на 48 часов. От него зависят суд и срок жалобы.
Как оспорить содержание в центре
Установить, чем назначено содержание. Постановление судьи по делу о выдворении — жалоба в вышестоящий суд за десять дней. Решение суда по главе 28 КАС РФ — апелляция за десять дней. Решение начальника органа на 48 часов — иск по главе 22 КАС РФ.
Когда содержание в центре уже пора оспаривать
Признаки, по которым видно, что ждать выезда бессмысленно
- Прошло больше девяноста сутокПредельный срок содержания лица, подлежащего принудительному выдворению, — девяносто суток. Продлить его вправе только судья своим определением, и такое же ограничение в девяносто суток действует для каждого продления.ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП
- Продление никто не просилХодатайство о продлении подаётся не позднее чем за пятнадцать суток до истечения назначенного срока. Если этот момент прошёл, а человек всё ещё в учреждении, законность содержания держится ни на чём.ч. 3 ст. 27.19.1 КоАП
- Сорок восемь часов истеклиРешение руководителя органа внутренних дел или его заместителя даёт всего двое суток. Дальше нужно решение суда: без него содержание продолжаться не может.п. 9.3 ст. 31 ФЗ-115
- В суд заявление не подавалиПо депортации и реадмиссии территориальный орган обязан обратиться в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения. Пропуск этого срока — самостоятельный довод против дальнейшего содержания.ч. 1 ст. 267 КАС
- Дело рассмотрели без васЗаседание проводится с участием самого иностранного гражданина, представителя органа и прокурора. Решение, принятое без вашего участия, оспаривается уже по этому основанию.ч. 3 ст. 268 КАС
- Выдворение отменили, а вы внутриСодержание длится до выдворения либо до отмены постановления о выдворении. Отменённое постановление лишает содержание опоры, и удерживать человека дальше не на чем.ч. 1 ст. 27.19 КоАП
- Вам выдали удостоверение лица без гражданстваВыдача временного удостоверения личности лица без гражданства влечёт отмену решения о депортации в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о такой выдаче.п. 12.1 ст. 31 ФЗ-115
- Вы попросили убежищаПризнание беженцем, получение свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу или предоставление временного убежища влечёт пересмотр постановления о выдворении по жалобе такого лица или по протесту прокурора.ч. 1.2 ст. 30.1 КоАП
- О месте нахождения никого не известилиПо просьбе помещённого в кратчайший срок уведомляются родственники, защитник, консульское учреждение страны гражданства. О несовершеннолетнем родителей уведомляют в обязательном порядке.п. 3.1 ст. 35.1 ФЗ-115
- Документ на руки не далиКопия определения судьи вручается под расписку либо высылается заказным письмом в день вынесения. Пока копии нет, срок обжалования не начинает течь от вручения.ч. 3.11 ст. 27.19 КоАП
Сроки здесь считаются днями и сутками, а не месяцами. Пока родственники ищут документы, десять дней на жалобу заканчиваются, и дальше приходится просить о восстановлении срока.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Обжалование помещения в специализированное учреждение
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет суд по такому спору
Проверяется не вина в нарушении, а законность самого удержания
Уложился ли орган в двое суток
По депортации и реадмиссии заявление подаётся в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения, по продлению — не позднее чем за сорок восемь часов до истечения назначенного судом срока.
Назван ли конкретный срок
Решение суда обязано содержать обоснование конкретного срока пребывания в мотивировочной части и указание на этот срок в резолютивной. Решение без срока оставляет содержание бессрочным, а этого закон не допускает.
Показать всёСкрыть
Есть ли фактическая возможность выезда
Продление по делу о выдворении допускается лишь при отсутствии фактической возможности исполнить постановление. Если препятствий к выезду нет, продлевать нечего.
Соблюдён ли предел в девяносто суток
Определение о продлении не может назначить срок свыше девяноста суток. Дальнейшее продление возможно только в том же порядке и новым определением судьи.
Живо ли основание
Содержание держится на постановлении о выдворении, решении о депортации или решении о реадмиссии. Отмена любого из них снимает основание удерживать человека.
Уведомлены ли близкие
По просьбе помещённого о месте его нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы или учёбы, защитник и консульское учреждение. О помещении несовершеннолетнего родителей уведомляют без всякой просьбы.
Не выдано ли удостоверение
Выдача временного удостоверения личности лица без гражданства прекращает содержание, а решение о депортации подлежит отмене в пятидневный срок со дня поступления сведений о выдаче.
Что в этот спор не входит
Виновность в самом миграционном нарушении здесь не пересматривается. Для этого есть жалоба на постановление о выдворении, и подаётся она отдельно.
Кто и что вправе оспорить
Право спорить есть не только у того, кто находится внутри
| Кто | Что именно оспаривает | Норма |
|---|---|---|
| Помещённый в учреждение | Постановление судьи о выдворении вместе с назначенным содержанием — целиком либо в части содержания | ч. 1 ст. 30.1 КоАП |
| Он же по продлению | Определение судьи о продлении срока содержания: оно обжалуется по правилам главы 30 КоАП | ч. 14 ст. 27.19.1 КоАП |
| Он же по делу о депортации | Решение суда о помещении или о продлении пребывания, вынесенное по административному иску миграционного органа | ч. 4 ст. 298 КАС |
| Он же по решению начальника | Само сорокавосьмичасовое решение руководителя органа внутренних дел или его заместителя | п. 9.3 ст. 31 ФЗ-115 |
| Защитник | Всё то же от имени доверителя: по делу об административном правонарушении круг подающих жалобу определён статьями 25.1–25.5.1 КоАП | ч. 1 ст. 30.1 КоАП |
| Представитель по административному делу | Требуется высшее юридическое образование либо учёная степень по юридической специальности — иначе к делу не допустят | ч. 1 ст. 55 КАС |
| Законный представитель несовершеннолетнего | Действует за ребёнка; о помещении несовершеннолетнего родителей уведомляют в обязательном порядке | п. 3.1 ст. 35.1 ФЗ-115 |
| Прокурор | Приносит протест на постановление о выдворении и участвует в деле о помещении в учреждение в обязательном порядке | ч. 3 ст. 268 КАС |
| Консульское учреждение | Само в спор не входит, но уведомляется о месте нахождения и помогает с документами, от которых зависит срок содержания | п. 3.1 ст. 35.1 ФЗ-115 |
Три бумаги, по которым человек оказывается в центре временного содержания
Разбор начинается не с обстоятельств, а с того, чьей подписью человек лишён свободы передвижения
Специальное учреждение — это место, где свобода передвижения ограничена так, что уйти оттуда самовольно нельзя. Закон прямо называет цель такого ограничения: обеспечить исполнение постановления судьи о принудительном выдворении, решения о депортации либо решения о передаче человека иностранному государству по договору о реадмиссии.
Первый источник — дело об административном правонарушении. Назначая выдворение, судья вправе применить содержание в специальном учреждении; такое содержание назначается тем же постановлением. Предельный срок — девяносто суток, и продлевается он определением судьи по ходатайству судебного пристава-исполнителя или уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, поданному не позднее чем за пятнадцать суток до истечения назначенного срока.
Второй источник — депортация и реадмиссия. Здесь работает отдельная глава КАС РФ. Административное исковое заявление подаёт территориальный орган в сфере миграции по месту нахождения учреждения; на подачу отводится сорок восемь часов с момента помещения. Дело рассматривается в течение пяти дней, обязательно в помещении суда и обязательно с участием самого человека и прокурора. В мотивировочной части суд обязан обосновать конкретный срок пребывания, а в резолютивной — этот срок назвать.
Третий источник — решение руководителя органа внутренних дел или его заместителя. Оно даёт ровно сорок восемь часов и ничего сверх того: за исключением этого случая помещение лиц, подлежащих депортации или реадмиссии, допускается только на основании решения суда. Отдельно закон делает изъятие для реадмиссии: человек, у которого нет документа, удостоверяющего личность, помещается в специальное учреждение в обязательном порядке.
Разница в маршрутах обжалования жёсткая. Постановление и определение судьи по делу об административном правонарушении идут в вышестоящий суд по главе 30 КоАП РФ; срок — десять дней со дня вручения или получения копии. Решение суда по главе 28 КАС РФ обжалуется в апелляцию, и здесь тоже не месяц, а десять дней со дня принятия решения. Сорокавосьмичасовое решение начальника — обычное решение органа власти, и спорят с ним по главе 22 КАС РФ.
Содержание заканчивается не только выездом. Закон перечисляет: выдворение, депортация, отмена соответствующего решения, передача иностранному государству либо прекращение процедуры реадмиссии, самостоятельный выезд, а также выдача временного удостоверения личности лица без гражданства. Каждый из этих пунктов — самостоятельное основание требовать освобождения, и ни один из них не требует ждать девяноста суток.
До какого момента человека вправе держать в специальном учреждении
Перечень оснований прекращения содержания закрыт, и выезд в нём не единственный
4. Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.Пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Здесь важно слово «отмены». Содержание живёт ровно столько, сколько живёт решение, ради которого оно назначено. Поэтому по таким делам работа чаще идёт не с самим учреждением, а с постановлением о выдворении: отменили его — и удерживать человека становится не на чем.
Что придётся доказать
Доказывание распределено между вами и органом заранее
- Дату и час помещения От этого момента отсчитываются сорок восемь часов, отведённые органу на обращение в суд. Подтверждают журнал учреждения, отметка в протоколе, справка администрации.
- День вручения копии Десять дней на жалобу по делу об административном правонарушении текут со дня вручения или получения копии постановления, а не со дня его вынесения.
- Отсутствие препятствий к выезду Действующий паспорт, купленный билет, готовность консульства оформить свидетельство на возвращение — всё, что показывает: продлевать содержание не для чего.
- Обстоятельства личной жизни Продолжительность проживания, семья в России, уплата налогов, жильё, род занятий — закон прямо велит учитывать эти обстоятельства при выборе вида выдворения.
Порядок: от звонка родственников до выхода за ворота
Десять шагов, из которых первые три делаются в первые сутки
- 1Найти человекаУстановить, в каком специальном учреждении он находится и по какому основанию доставлен. По просьбе помещённого администрация в кратчайший срок уведомляет родственников, защитника и консульское учреждение.
- 2Получить документКопию постановления судьи, определения о продлении либо решения суда по делу о помещении. Без текста непонятно ни какой срок назначен, ни в какой суд идти.
- 3Закрепить датуДень вручения копии определяет начало десятидневного срока обжалования. Расписка, конверт с отметкой, запись в журнале учреждения.
- 4Выбрать маршрутПостановление и определение судьи — в вышестоящий суд по главе 30 КоАП РФ. Решение по делу о помещении при депортации или реадмиссии — в апелляцию. Решение начальника органа — административный иск по главе 22 КАС РФ.
- 5Подать краткую жалобуВ срок, а не в полном виде. Доводы дополняются позже, а пропущенные десять дней придётся восстанавливать, объясняя причины.
- 6Заявить о допуске защитникаПо административному делу представителем может быть лицо с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности; по делу об административном правонарушении круг подающих жалобу определён статьями 25.1–25.5.1 КоАП РФ.
- 7Собрать документ на выездОбращение в консульство за свидетельством на возвращение, копия паспорта, билет. Это лишает ведомство довода о фактической невозможности исполнения.
- 8Работать с основным решениемПараллельно оспаривается постановление о выдворении или решение о депортации: содержание прекращается их отменой.
- 9ЗаседаниеХодатайство о продлении рассматривается в пятидневный срок со дня поступления; дело о помещении при депортации или реадмиссии — в течение пяти дней со дня возбуждения, с участием прокурора.
- 10ИсполнениеКопия определения вручается под расписку в день вынесения. Решение об освобождении исполняется администрацией учреждения немедленно, и за этим приходится следить.
Что делать до суда и параллельно с ним
Обязательного досудебного порядка эта категория дел не знает
- Письменно потребовать копию постановления или определения: без текста жалоба пишется вслепую, а срок уже идёт.
- Заявить администрации просьбу уведомить родственников, защитника и консульское учреждение страны гражданства — закон обязывает сделать это в кратчайший срок.
- Обратиться в консульское учреждение за свидетельством на возвращение: наличие документа снимает довод о невозможности исполнить решение.
- Сообщить о заболевании и потребовать медицинского осмотра: при медицинских показаниях человека доставляют в медицинскую организацию.
- Подать заявление о признании беженцем или о временном убежище, если возвращение опасно: это влечёт пересмотр постановления о выдворении.
- Поставить вопрос о временном удостоверении личности лица без гражданства, когда страна гражданства человека не подтверждает.
- Сообщить в орган об отмене постановления о выдворении вышестоящим судом: содержание прекращается отменой соответствующего решения.
- Обращение в прокуратуру уместно — прокурор участвует в деле о помещении в специальное учреждение и вправе принести протест на постановление о выдворении.
Обращения к начальнику учреждения и в прокуратуру десятидневный срок обжалования не приостанавливают. Подавайте их вместе с жалобой, а не вместо неё.
Через суд: куда, в какой срок и о чём просить
Три разных маршрута, и перепутать их дороже, чем проиграть по существу
| Основание содержания | Куда и в какой срок | Норма |
|---|---|---|
| Постановление судьи о выдворении | Жалоба в вышестоящий суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления | п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП |
| Определение о продлении срока | Обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ — тем же порядком, что и само постановление | ч. 14 ст. 27.19.1 КоАП |
| Решение суда при депортации или реадмиссии | Апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня принятия решения судом, а не месяца | ч. 4 ст. 298 КАС |
| Решение руководителя органа на 48 часов | Административный иск по главе 22 КАС РФ: районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства истца | ч. 1 ст. 218, ч. 3 ст. 24 КАС |
| Куда подаёт заявление ведомство | В суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён человек | ч. 2 ст. 266 КАС |
| Сколько идёт дело | Пять дней со дня возбуждения по делу о помещении и пять дней со дня поступления ходатайства о продлении по КоАП РФ | ч. 1 ст. 268 КАС, ч. 6 ст. 27.19.1 КоАП |
| Кто участвует | Представитель миграционного органа, сам иностранный гражданин и прокурор; заседание проводится в помещении суда | ч. 2 и 3 ст. 268 КАС |
| Что обязано быть в решении | Обоснование конкретного срока пребывания в мотивировочной части и указание на этот срок — в резолютивной; мотивированное решение изготавливается в день принятия | ч. 2 и 3 ст. 269 КАС |
| Когда вручат копию | Незамедлительно после изготовления решения — под расписку либо способом, обеспечивающим скорейшую доставку | ч. 4 ст. 269 КАС |
Пропуск срока не мешает принять жалобу: по ходатайству подающего срок восстанавливается судьёй или должностным лицом, правомочными её рассматривать.
На какой стадии ваше дело — Обжалование помещения в специализированное учреждение
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Половина перечня хранится не у вас, а в учреждении и в суде
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Постановление о выдворении | Из него видно, назначено ли содержание и на какой срок |
| Определение о продлении | Показывает конкретный срок и дату, от которой считать следующее продление |
| Решение суда о помещении | По делам о депортации и реадмиссии — основной документ спора |
| Подтверждение дня вручения | Расписка, конверт, запись в журнале: от этой даты идут десять дней |
| Справка о дате помещения | Позволяет проверить, уложился ли орган в сорок восемь часов |
| Паспорт или его копия | Наличие документа снимает довод о невозможности исполнить решение |
| Ответ консульства | О готовности оформить свидетельство на возвращение и о сроках |
| Медицинские документы | При наличии показаний человека доставляют в медицинскую организацию |
| Свидетельство о рассмотрении ходатайства | О признании беженцем — влечёт пересмотр постановления о выдворении |
| Документы о семье | Свидетельства о браке и рождении детей, справка о доходе, договор найма жилья |
| Ордер или доверенность | Без них к материалам дела и к доверителю в учреждении не допустят |
Материалы, на которых построено ходатайство о продлении, находятся у органа: их истребование заявляется отдельно.
Во что обходится спор и что стоит на кону
Гонорар зависит от объёма работы; все суммы ниже взяты из закона
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Жалоба на постановление судьи | Размеры пошлины по делам об административных правонарушениях в перечне статьи 333.19 НК РФ не установлены: этот перечень открывается делами, рассматриваемыми по гражданскому процессуальному законодательству и законодательству об административном судопроизводстве | п. 1 ст. 333.19 НК |
| Иск об оспаривании решения органа | 3 000 рублей для физического лица — когда спорят с сорокавосьмичасовым решением руководителя органа по главе 22 КАС РФ | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Апелляционная жалоба | 3 000 рублей для физического лица | подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кассационная жалоба | 5 000 рублей, а в Верховный Суд — 7 000 рублей | подп. 20 и 21 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
| Цена самого выдворения | Нарушение правил въезда или режима пребывания — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без него, а в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях — от 5 000 до 7 000 рублей | ч. 1 и 3 ст. 18.8 КоАП |
| Цена срока содержания | До девяноста суток по одному определению, и столько же по каждому следующему. Это не деньги, но именно этот счёт идёт в деле | ч. 1 и 9 ст. 27.19.1 КоАП |
| Цена самого выезда | Депортация исполняется за счёт средств депортируемого, а при их отсутствии — за счёт пригласившей стороны, консульского учреждения или лица, оформившего приглашение | п. 5 ст. 31 ФЗ-115 |
| Долг перед бюджетом | Невозмещённые расходы на выдворение или депортацию закрывают въезд в Россию до полной выплаты | подп. 10 ст. 27 ФЗ-114 |
Госпошлина уплачивается по реквизитам того суда, в который подаётся заявление.
Сроки
Здесь считают днями и сутками, а не месяцами
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Помещение по решению начальника органа | Не более 48 часов | Продлевается только судьёй | п. 9.3 ст. 31 ФЗ-115 |
| Обращение органа в суд при депортации | 48 часов с момента помещения | Не продлевается | ч. 1 ст. 267 КАС |
| Заявление о продлении пребывания | Не позднее чем за 48 часов до истечения срока | Не продлевается | ч. 2 ст. 267 КАС |
| Рассмотрение дела о помещении | 5 дней со дня возбуждения дела | Не продлевается | ч. 1 ст. 268 КАС |
| Предельный срок содержания при выдворении | 90 суток | Продлевается определением судьи, каждый раз не свыше 90 суток | ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП |
| Ходатайство о продлении по КоАП | Не позднее чем за 15 суток до истечения срока | Не продлевается | ч. 3 ст. 27.19.1 КоАП |
| Рассмотрение ходатайства о продлении | 5 дней со дня поступления | Не продлевается | ч. 6 ст. 27.19.1 КоАП |
| Жалоба на постановление судьи | 10 дней со дня вручения или получения копии | Восстанавливается по ходатайству | ч. 1 ст. 30.3 КоАП |
| Апелляция по делу о помещении | 10 дней со дня принятия решения судом | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 4 ст. 298 КАС |
| Иск на решение органа | 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Отмена решения о депортации при выдаче удостоверения | 5 рабочих дней со дня поступления сведений | Не продлевается | п. 12.1 ст. 31 ФЗ-115 |
Пропуск срока обжалования не лишает права на жалобу: по ходатайству подающего он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении такого ходатайства выносится определение.
С чем обращаются по содержанию в центре
Восемь положений, которые повторяются чаще прочих
Срок вышел, а человек внутри
Девяносто суток истекли, определения о продлении нет либо оно вынесено с нарушением. Спор идёт не о выдворении, а о законности дальнейшего удержания.
Продление попросили поздно
Ходатайство подано позже чем за пятнадцать суток до истечения срока. Формально это нарушение порядка, и на него надо ссылаться до заседания, а не после.
Заседание прошло без человека
Ходатайство о продлении рассматривается с участием самого лица, его законных представителей и защитников, если судья признал их присутствие обязательным. Отсутствие такой оценки — довод для вышестоящего суда.
Показать всеСвернуть
Орган не успел в суд
По депортации и реадмиссии сорок восемь часов на подачу заявления прошли, а иска нет. Основание содержания в этот момент исчерпано.
Суд не назвал срок
В решении по главе 28 КАС РФ нет ни обоснования конкретного срока, ни указания на него в резолютивной части. Такое решение делает содержание неопределённым по времени.
Выдворение отменили
Вышестоящий суд отменил постановление о выдворении, но человека продолжают удерживать. Содержание прекращается отменой решения, а не только фактическим выездом.
Появилось убежище
Подано ходатайство о признании беженцем или предоставлено временное убежище. Это влечёт пересмотр постановления о выдворении и снимает основание содержания.
Спор о лице без гражданства
Государство гражданской принадлежности не подтверждает человека, документа на выезд нет. Здесь ставится вопрос о временном удостоверении личности лица без гражданства и об отмене решения о депортации.
Держат по решению начальника
Двое суток прошли, суд не решал ничего, а человека не выпускают. Оспаривается решение органа по главе 22 КАС РФ, и параллельно заявляется требование о немедленном освобождении.
От чего зависит исход
Перечислено по убыванию веса, который придаёт этому суд
Как быстро подана жалоба
Десять дней по делу об административном правонарушении и десять дней на апелляцию по главе 28 КАС РФ — сроки, при которых любая неделя раздумий решает исход. Подавать надо кратко и сразу, дополняя доводы позже.
Есть ли документ на выезд
Паспорт, свидетельство на возвращение, ответ консульства. Пока документа нет, суд видит фактическую невозможность исполнения, и это главный аргумент за продление.
Живо ли основное решение
Судьба содержания следует за судьбой постановления о выдворении или решения о депортации. Работа с основным решением обычно приносит больше, чем спор о самом учреждении.
Показать всеСвернуть
Семья и связи в России
Продолжительность проживания, семейное положение, наличие дохода и жилья, род деятельности, законопослушное поведение — закон велит учитывать это при выборе между принудительным выдворением и контролируемым самостоятельным выездом.
Соблюдены ли сроки органом
Сорок восемь часов на обращение в суд и пятнадцать суток до истечения срока на ходатайство о продлении. Просрочка ведомства проверяется по датам, а не по объяснениям.
Состояние здоровья
При наличии медицинских показаний человека доставляют в медицинскую организацию. Подтверждённое заболевание меняет и режим содержания, и оценку разумности его продолжения.
Обращение за убежищем
Свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу или решение о временном убежище прямо названы в законе как повод пересмотреть постановление о выдворении.
Кто ведёт дело
Представителем по административному делу может быть только лицо с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности. Родственник без диплома в дело не войдёт.
Чем заканчиваются такие дела
Исходов пять, и только два из них означают выход за ворота учреждения
- Постановление о выдворении отменено, человек освобождён. Вышестоящий суд отменяет постановление судьи полностью. Содержание в специальном учреждении осуществляется до выдворения либо до отмены соответствующего решения — отмена наступила, значит, оснований удерживать больше нет.
- Наказание изменено на контролируемый самостоятельный выезд. Постановление устояло, но вид выдворения пересмотрен с учётом продолжительности проживания, семейного положения, дохода и жилья. Принудительного перемещения через границу не будет, а вместе с ним отпадает и смысл содержания.
- В продлении срока отказано. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение либо о продлении, либо об отказе в удовлетворении. Отказ означает, что человек выходит по истечении ранее назначенного срока.
- Срок продлён, но короче запрошенного. Определение обязано называть конкретный срок содержания, не превышающий девяноста суток. Сокращённый срок — тоже результат: он задаёт ведомству новую точку отсчёта.
Показать всеСвернуть
- Жалоба отклонена. Постановление или определение оставлены без изменения. Дальше — следующая инстанция по главе 30 КоАП РФ либо кассация по административному делу.
- Чего суд не сделает ни при каком исходе: не разрешит въезд в Россию и не снимет запрет, который последует за выдворением. Это отдельное требование и отдельное дело.
Как решаются такие дела
Пять положений, вокруг которых складывается спор
Срок обязан быть назван
И решение суда по делу о помещении, и определение о продлении обязаны содержать конкретный срок. Отсутствие срока превращает содержание в бессрочное, чего закон не допускает.
Продление — только через суд
За исключением сорокавосьмичасового случая помещение допускается только на основании решения суда. Ведомственная бумага дольше двух суток силы не имеет.
Невозможность выезда доказывает орган
Продление возможно лишь при отсутствии фактической возможности исполнить постановление, и к ходатайству прилагаются документы, подтверждающие изложенные в нём обстоятельства.
Показать всеСвернуть
Отмена основания освобождает
Содержание длится до выдворения, депортации либо отмены соответствующего решения. Отменённое постановление лишает удержание опоры без отдельного спора об учреждении.
Неявка должностного лица делу не мешает
Если лицо, подавшее ходатайство о продлении, извещено и не явилось, вопрос всё равно рассматривается при наличии документов, подтверждающих указанные в ходатайстве обстоятельства.
Типичные ошибки
Каждая стоит либо срока, либо самой возможности спорить
- Считать срок месяцами Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, а не за три месяца. Ожидание «пока соберём документы» съедает срок целиком.
- Подать апелляцию через месяц По делу о помещении при депортации или реадмиссии апелляционная жалоба подаётся в течение десяти дней со дня принятия решения. Общий месячный срок здесь не работает.
- Спорить только с учреждением Содержание держится на постановлении о выдворении или решении о депортации. Не тронув основание, освобождения не добиться.
- Ждать девяноста суток Девяносто суток — предел, а не обязательный срок. Отпасть основание может в любой день, и тогда удерживать человека нельзя.
- Не проверить дату помещения Сорок восемь часов на обращение органа в суд проверяются по журналу учреждения. Просрочка ведомства — готовый довод, который никто не заявит за вас.
- Отправить в суд родственника Представителем по административному делу может быть только лицо с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности.
- Молчать о ходатайстве об убежище Свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу и решение о временном убежище прямо названы поводом пересмотреть постановление о выдворении.
- Не просить уведомить консульство Уведомление делается по просьбе помещённого. Без обращения консульство не узнает, а без консульства не будет документа на выезд.
- Считать содержание наказанием Это мера обеспечения исполнения постановления, а не самостоятельное наказание. Отсюда и предмет спора: не вина, а необходимость удержания.
Что можно требовать сверх освобождения
Три требования, и одно из них заявляется прямо в административном иске
- Компенсация морального вреда — прямо в административном иске. Наряду с требованием о признании решения незаконным административное исковое заявление может содержать требования о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением, действием или бездействием. Норма введена Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ, и отдельного гражданского иска для этого больше не нужно. Основания и размер компенсации определяются по правилам статьи 151 и главы 59 ГК РФ, и обосновывать страдания придётся вам.
- Возмещение вреда за счёт казны. Вред, причинённый гражданину незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации — статья 1069 ГК РФ. Сюда относится заработок, потерянный за время содержания, и расходы семьи на поездки и передачи.
- Судебные расходы. Расходы на оплату услуг представителя присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству и в разумных пределах — статья 112 КАС РФ.
- Чего требовать бесполезно: возврата расходов на само выдворение. Депортация исполняется за счёт средств депортируемого, а невозмещённые расходы закрывают въезд в страну до полной выплаты.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первый вопрос, который я задаю родственникам, звучит странно для них и решает всё: какой бумагой человека туда поместили. От ответа зависит, идти в вышестоящий суд по КоАП, в апелляцию по КАС или подавать обычный административный иск. Ошибка на этом шаге стоит не заседания, а срока: пока подано не то, десять дней заканчиваются.
Дальше я всегда смотрю на даты, а не на существо. Сорок восемь часов на обращение органа в суд и пятнадцать суток до истечения срока на ходатайство о продлении — эти два числа проверяются по журналу и по штемпелю за десять минут и нередко решают исход раньше, чем начнётся разговор о самом нарушении.
Третье — я почти всегда веду одновременно два дела. Спор о содержании выигрывается через основное решение: отменили постановление о выдворении — и вопрос о центре снимается сам. Обратный порядок работает хуже, потому что оставленное в силе выдворение возвращает человека в учреждение на следующий же день.
И то, что говорю честно: если паспорт утрачен, а страна гражданства человека не подтверждает, быстрого освобождения не будет. Тогда работа идёт в другую сторону — установление личности и временное удостоверение личности лица без гражданства, потому что его выдача прекращает содержание и влечёт отмену решения о депортации.
Что я беру на себя
Состав работы по спору о содержании в специальном учреждении
- Розыск и допуск Устанавливаю учреждение, оформляю ордер и добиваюсь свидания: без личного разговора неизвестно, какой документ человеку вручили и когда.
- Определение маршрута Разделяю три случая — постановление судьи, решение суда по главе 28 КАС РФ и решение начальника органа — и выбираю суд и форму обращения.
- Срочная жалоба Подаю краткую жалобу в пределах десяти дней, а доводы дополняю позже: пропущенный срок стоит дороже неполноты.
- Проверка дат ведомства Сверяю момент помещения, обращение органа в суд и подачу ходатайства о продлении с нормативными сорока восемью часами и пятнадцатью сутками.
- Работа с основанием Одновременно веду спор о самом выдворении или о депортации: содержание прекращается отменой соответствующего решения.
- Документ на выезд Организую обращение в консульское учреждение, чтобы лишить ведомство довода о фактической невозможности исполнения.
- Личные обстоятельства Собираю доказательства продолжительности проживания, семьи, дохода и жилья — закон велит учитывать их при выборе вида выдворения.
- Участие в заседании Веду дело, где сроки рассмотрения пятидневные, а участие прокурора обязательно.
- Контроль освобождения Слежу за исполнением: копии решений вручаются незамедлительно, и промедление администрации — самостоятельный повод для обращения.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Обжалование помещения в специализированное учреждение
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Спорить самому или с адвокатом
Признак простой: свободны ли вы физически и сколько суток осталось
Справитесь сами
Порок виден из одной бумаги и вы находитесь на свободе:
- истекли девяносто суток, а определения о продлении нет
- ходатайство о продлении подано позже чем за пятнадцать суток до конца срока
- сорок восемь часов прошли, а в суд ведомство не обращалось
- в решении суда не назван конкретный срок пребывания
- постановление о выдворении уже отменено вышестоящим судом
В этих случаях жалоба занимает страницу, а приложение — два документа. Идти самому здесь правильно, а не просто дёшево.
Нужен адвокат
Всё решает доступ к человеку и скорость:
- человек находится в учреждении и сам подать ничего не может
- десятидневный срок пропущен и подлежит восстановлению
- страна гражданства человека не подтверждает, документа на выезд нет
- одновременно нужно вести спор о выдворении и о содержании
- в деле есть ребёнок или тяжёлое заболевание
- ведомство ссылается на невозможность исполнить постановление
Разделительная черта проходит не по сложности права, а по свободе передвижения: человек внутри учреждения физически не успевает в десятидневный срок.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Депортация и административное выдворение
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
О чём спрашивают
Сколько человека могут держать в центре временного содержания?
При выдворении — не более девяноста суток, если срок не продлён определением судьи; каждое продление тоже ограничено девяноста сутками. При депортации и реадмиссии срок называет суд в своём решении.
Можно ли обжаловать помещение в специализированное учреждение?
Да. Постановление и определение судьи — в вышестоящий суд по главе 30 КоАП РФ, решение суда о помещении — в апелляцию, решение руководителя органа — административным иском по главе 22 КАС РФ.
Сколько времени на жалобу?
Десять дней со дня вручения копии постановления по делу об административном правонарушении и десять дней со дня принятия решения — на апелляцию по делу о помещении.
Кто вправе поместить человека в учреждение без суда?
Руководитель органа внутренних дел или его заместитель — не более чем на сорок восемь часов. За исключением этого случая помещение допускается только на основании решения суда.
Показать все вопросыСвернуть
Что происходит, если постановление о выдворении отменили?
Основание содержания отпадает: закон говорит, что содержание осуществляется до выдворения, депортации либо отмены соответствующего решения.
Влияет ли обращение за убежищем?
Да. Признание беженцем, свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу или временное убежище влекут пересмотр постановления о назначении выдворения.
Уведомят ли родственников?
По просьбе помещённого уведомляются родственники, защитник и консульское учреждение.
Не откладывайте защиту