Реестр апостилей позволяет сопоставить записи на апостиле с данными компетентного органа. Разберём, кому направить запрос о проверке, какие сведения сверить и как действовать при отказе органа или расхождении номера, даты и данных о подписавшем документ лице.
Коротко
Реестр апостилей — учёт сведений о проставленных апостилях: их номерах, датах, лицах, подписавших российские официальные документы, и должностях этих лиц. Такой состав установлен ч. 2 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Проверку вправе запросить любое заинтересованное лицо. Обращаться нужно в компетентный орган, проставивший апостиль: он обязан сопоставить записи со сведениями реестра по ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Бумажная форма реестра допускается наравне с электронной — ч. 5 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Начните с надписи на самом апостиле: она поможет определить адресата запроса и предмет сверки.
ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ
ч. 2, 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ
ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ
Ошибочная цель обращения затрудняет сверку: проверять нужно конкретные записи конкретного апостиля.
На консультацию полезно принести сам апостиль, переписку с органом и спорную запись.
Не смешивайте проверку уже проставленного апостиля со служебным сбором сведений о подписи и печати при его оформлении.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Любое заинтересованное лицо | Может запросить проверку соответствия записей апостиля сведениям, внесённым в реестр. Для подготовки обращения выделите номер, дату и записи, которые вызывают сомнение. | ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ |
| Компетентный орган, проставивший апостиль | По запросу любого заинтересованного лица обязан проверить соответствие записей сведениям реестра. Именно связь с проставленным им апостилем определяет адресата такой проверки. | ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ |
| Компетентный орган | Ведёт реестр апостилей, если иное не предусмотрено федеральными законами. Может решить включать дополнительную информацию; допускается бумажная или электронная форма ведения. | ч. 1, 3, 5 ст. 10 Закона № 330-ФЗ |
| Лицо, выдавшее российский официальный документ | Ему направляется служебный запрос при отсутствии у компетентного органа образца подписи, оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего документ. | ч. 1 ст. 9 Закона № 330-ФЗ |
| Лицо, получившее запрос компетентного органа | Обязано направить запрашиваемую информацию в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса. Этот участник отвечает на служебный запрос, а не на обращение гражданина о сверке реестра. | ч. 3 ст. 9 Закона № 330-ФЗ |
Предмет проверки — соответствие надписи учётной записи компетентного органа.
Реестр связывает апостиль с его порядковым номером и датой проставления, фамилией и инициалами лица, подписавшего российский официальный документ, и должностью этого лица. Это обязательные сведения по ч. 2 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Дополнительные сведения могут вноситься по решению компетентного органа — ч. 3 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Ведение реестра возложено на компетентный орган, если иное не предусмотрено федеральными законами, — ч. 1 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Выражение «федеральный реестр апостилей» само по себе не означает, что проверка доступна через единую электронную базу: закон допускает и бумажное ведение реестра — ч. 5 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Для сверки обращайтесь в орган, проставивший апостиль: именно он обязан проверить записи по ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Бумажная книга учёта и электронная система допустимы как формы ведения реестра по ч. 5 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. При подготовке запроса о проверке не ограничивайтесь вопросом, почему номер не находится через интернет. Просите сопоставить записи непосредственно на апостиле со сведениями реестра — такой предмет проверки определён ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Обязанность сверить записи возникает по запросу заинтересованного лица.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я формулирую запрос вокруг конкретной надписи: номера, даты и данных о подписавшем документ лице. Прошу проверить соответствие записей реестру, выделяю спорные фрагменты и сохраняю копию обращения. Это помогает затем сопоставить вопрос заявителя с полученным ответом.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации
Поводом для обращения может быть как сомнение в отдельной записи, так и отказ провести сверку.
Заинтересованное лицо обращается к органу, проставившему апостиль, за проверкой соответствия записей реестру. Для подготовки полезна читаемая копия надписи — ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Номер апостиля входит в обязательные сведения реестра. В запросе стоит выделить спорные символы и попросить сверить запись, а не ограничиваться поиском похожего номера — ч. 2, 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Дата учитывается вместе с порядковым номером апостиля. Подготовьте изображение даты и вопрос о соответствии этой записи сведениям органа, который проставил апостиль, — ч. 2, 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Реестр содержит фамилию, инициалы и должность лица, подписавшего российский официальный документ. Проверку этих записей можно запросить у органа, проставившего апостиль, — ч. 2, 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Закон допускает ведение реестра и на бумаге, и в электронном виде. Для проверки конкретного апостиля подготовьте обращение в проставивший его орган — ч. 4, 5 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Если отказ нарушает ваши права или создаёт препятствия к их осуществлению, его можно оспаривать в суде либо в вышестоящем в порядке подчинённости органе — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
При споре об отказе проверить апостиль фиксируйте дату получения отказа и причину обращения в суд. Пропуск срока влияет на рассмотрение административного требования.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Пропуск срока обращения в суд об отказе проверить записи апостиля без уважительной причины либо невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине | Гражданин, организация, иное лицо, обращающиеся с административным исковым заявлением | Отказ в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа проверить записи апостиля: основанием служит пропуск срока без уважительной причины либо невозможность восстановления срока, в том числе пропущенного по уважительной причине. | ч. 8 ст. 219 КАС РФ |
Отдельного штрафа за отказ проверить записи апостиля ст. 10 Закона № 330-ФЗ не устанавливает. В таблице приведено процессуальное последствие для заявителя. Сам отказ органа гражданин вправе оспорить, если считает, что нарушены его права или созданы препятствия к их осуществлению, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Пропуск срока не служит основанием для отказа в принятии административного иска: причины пропуска выясняются в судебном заседании — ч. 5 ст. 219 КАС РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю такую консультацию с чтения самого апостиля. Прошу подготовить изображение целиком, чтобы были видны орган, номер, дата и сведения о лице, подписавшем документ. Затем отмечаю, какая запись вызывает сомнение: плохо читаемый символ, несовпадение даты или ответ, относящийся к другому документу. Мне важно получить конкретный вопрос для проверки, а не общее описание тревоги перед поездкой.
В запросе я опираюсь на обязанность органа, проставившего апостиль, проверить соответствие записей сведениям реестра по ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Отдельно сверяю содержание ответа с формулировкой обращения. Если человек спрашивал о дате, а получил лишь общие сведения об оформлении апостиля, я выделяю этот разрыв в переписке и готовлю уточнение.
При отказе я составляю хронологию: что направляли, когда получили ответ, какое право заявитель считает нарушенным. Для административного иска проверяю, описаны ли решение или бездействие органа, нарушенные права и требование о признании решения либо бездействия незаконными, — п. 2–4, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. На консультации удобно работать с копиями писем и подтверждениями их направления.
Двигайтесь от конкретной записи к запросу о сверке; спор об отказе оформляйте отдельно от вопроса о реквизитах.
Для подготовки запроса соберите материалы, по которым можно прочитать апостиль и восстановить переписку.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Изображение апостиля и российского официального документа | Помогает выписать номер, дату, фамилию, инициалы и должность подписавшего документ лица для проверки по ч. 2, 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. | Для консультации подготовьте читаемые копии со всеми спорными фрагментами. |
| Запрос о проверке записей | Позволяет сформулировать просьбу о сопоставлении записей со сведениями реестра по ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. | Подготовьте от имени заинтересованного лица; сохраните направленный текст и сведения об адресате. |
| Ответ или отказ компетентного органа | Нужен для сопоставления с запросом и описания оспариваемого решения: п. 3, 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученный документ вместе со сведениями о дате получения. |
| Переписка с вышестоящим органом | В иске указывают дату жалобы и результат рассмотрения; ответ прилагают, если жалоба по тому же предмету рассмотрена, — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте копии отправленной жалобы и полученного ответа, если такое обращение было. |
Служебный запрос при оформлении апостиля и обращение гражданина о проверке реестра имеют разный предмет. Для судебного спора различайте отказ органа и его бездействие.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление компетентным органом запроса о подписи, печати и полномочиях подписавшего документ лица | В течение одного рабочего дня | Со дня установления компетентным органом факта отсутствия образца подписи, оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица. | ч. 1 ст. 9 Закона № 330-ФЗ |
| Направление информации лицом, получившим запрос компетентного органа | В течение пяти рабочих дней | Со дня получения запроса. | ч. 3 ст. 9 Закона № 330-ФЗ |
| Административный иск гражданина об отказе органа проверить записи апостиля | Трёхмесячный срок для оспаривания отказа в сверке; применяется, если КАС РФ не устанавливает иных сроков | Отсчёт связан с днём, когда гражданину стало известно, что отказ проверить записи апостиля нарушает его права, свободы и законные интересы. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Административный иск о бездействии органа при проверке реестра | Пока сохраняется обязанность проверить записи, а также в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное | В период сохранения обязанности; для последующих трёх месяцев — со дня, когда обязанность прекратилась. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
В запросе о проверке называйте апостиль и записи, которые требуется сопоставить.
Порядковый номер и дату проставления апостиля, фамилию и инициалы лица, подписавшего российский официальный документ, а также его должность — ч. 2 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. По решению компетентного органа допускается дополнительная информация — ч. 3 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Направьте запрос органу, который проставил апостиль, с просьбой проверить соответствие записей сведениям реестра. Такое право обращения есть у любого заинтересованного лица, а орган обязан провести проверку по ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Для подготовки запроса выпишите номер, дату и спорные сведения с надписи.
Нет, допускается и бумажное, и электронное ведение, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, — ч. 5 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Ведение реестра осуществляет компетентный орган, если иное не предусмотрено федеральными законами, — ч. 1 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Для проверки конкретного апостиля обращайтесь к проставившему его органу по ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
Начните с копии апостиля: определите проставивший его орган, выпишите номер и дату, выделите сомнительные записи. Просьбу о проверке соответствия записей сведениям реестра адресуйте этому органу — ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Такая проверка имеет конкретный предмет: сведения на апостиле сопоставляются с учётной записью.
Любое заинтересованное лицо вправе направить запрос в компетентный орган, проставивший апостиль, — ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. При подготовке обращения полезно обозначить документ и спорные записи так, чтобы орган мог соотнести вопрос с конкретным апостилем. Сохраните копию направленного текста.
Фамилию и инициалы лица, подписавшего российский официальный документ, — п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. Должность этого лица также включается в реестр по п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона № 330-ФЗ. В запросе выделите, какое именно написание вызывает сомнение, и попросите проверить его по ч. 4 ст. 10 Закона № 330-ФЗ.
При отсутствии образца подписи, оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего документ, орган направляет запрос лицу, выдавшему российский официальный документ, — ч. 1 ст. 9 Закона № 330-ФЗ. В запрос включаются наименование и реквизиты документа, прилагается его копия — ч. 2 ст. 9 Закона № 330-ФЗ.
Пять рабочих дней со дня получения запроса компетентного органа — ч. 3 ст. 9 Закона № 330-ФЗ. В этот срок лицо, получившее запрос, обязано направить запрашиваемую информацию. Речь идёт о служебном запросе для получения сведений о подписи, печати и полномочиях, предусмотренном ч. 1 ст. 9 Закона № 330-ФЗ.
В суд с административным иском или в вышестоящий в порядке подчинённости орган, если полагаете, что отказ нарушает ваши права либо создаёт препятствия к их осуществлению, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон устанавливает обязательный досудебный порядок, до суда его нужно соблюсти — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
Иск об отказе проверить апостиль подают в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении ваших прав, если КАС РФ не установлены иные сроки, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Бездействие можно оспорить, пока сохраняется обязанность проверить записи, и в течение трёх месяцев со дня её прекращения, если КАС РФ или другой федеральный закон не устанавливает иное, — ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту