Ответственность нотариуса связана с вредом от незаконного нотариального действия, неправомерного отказа или разглашения сведений. Разберитесь, чем подтвердить ущерб, как работают страховые выплаты и когда можно обратиться в компенсационный фонд.
Коротко
Нотариус, занимающийся частной практикой, несёт полную имущественную ответственность за виновный вред от незаконного нотариального действия, с оговорками этой статьи. За неправомерный отказ и разглашение сведений возмещается реальный ущерб — ч. 1–2 ст. 17 Закона № 4462-I. Вред покрывается последовательно: страхование ответственности нотариуса, коллективное страхование, личное имущество нотариуса и компенсационный фонд — ч. 3 ст. 17 Закона № 4462-I.
Начните с документа, который связывает имущественную потерю с действием нотариуса. Для страхового случая и для компенсационной выплаты нужны разные подтверждения.
ч. 1, 3 ст. 17 Закона № 4462-I
ч. 2 ст. 17 Закона № 4462-I, ч. 3 ст. 18 Закона № 4462-I
ч. 4–5 ст. 18.1 Закона № 4462-I
Претензия к качеству приёма и требование о возмещении имущественного вреда опираются на разные обстоятельства. В денежном требовании нужны связь с нотариальным действием и подтверждённая потеря.
Консультация нужна, когда между ошибкой в документе и денежным требованием возникают вопросы о вине, размере вреда или источнике выплаты.
Личное имущество нотариуса и средства нотариальных палат включаются в возмещение на разных основаниях. Для гражданина существенно, к кому относится документ и какой источник выплаты он подтверждает.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Нотариус, занимающийся частной практикой | Несёт полную имущественную ответственность за виновный вред от незаконного нотариального действия, если иное не установлено этой статьёй; за неправомерный отказ и разглашение сведений отвечает за реальный ущерб. | ч. 1–2 ст. 17 Закона № 4462-I |
| Гражданин или юридическое лицо | Имущественный вред от незаконного нотариального действия, неправомерного отказа или разглашения сведений возмещается последовательно из страховых источников, имущества нотариуса и средств фонда. | ч. 1–3 ст. 17 Закона № 4462-I |
| Нотариальная палата субъекта Российской Федерации | Заключает договор страхования ответственности нотариусов — членов палаты. Выплата по нему производится при недостаточности возмещения по личному договору нотариуса. | ч. 10, 12 ст. 18 Закона № 4462-I |
| Лицо, в пользу которого принято решение о взыскании причинённого нотариусом вреда | Предъявляет требование Федеральной нотариальной палате при недостаточности страховых выплат по личному и коллективному договорам и невозможности исполнения за счёт имущества нотариуса. | ч. 4 ст. 18.1 Закона № 4462-I |
| Федеральная нотариальная палата | Осуществляет компенсационную выплату либо выдаёт мотивированный отказ. Денежные средства направляются на счёт, который указан в требовании. | ч. 6, 8 ст. 18.1 Закона № 4462-I |
Денежное требование строится вокруг конкретного нарушения при нотариальной деятельности, а не вокруг самого факта обращения в нотариальную контору.
Имущественная ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, охватывает вред, причинённый по его вине имуществу гражданина или юридического лица при совершении нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено этой статьёй. Неправомерный отказ и разглашение сведений о совершённых нотариальных действиях названы отдельно: по этим основаниям возмещается реальный ущерб — ч. 1–2 ст. 17 Закона № 4462-I. За вред от действий или бездействия нотариуса государственной нотариальной конторы отвечает государство — ч. 7 ст. 17 Закона № 4462-I.
При совершении нотариального действия нотариус обязан анализировать представленные документы и полученную информацию, консультировать по применению законодательства. Он также разъясняет права, обязанности и последствия нотариального действия. Для разбора ошибки сопоставьте содержание удостоверенного документа с тем, что было представлено и разъяснено при обращении, — ч. 1–2 ст. 16 Закона № 4462-I.
Страховым случаем служит установленный вступившим в силу решением суда либо признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда незаконным нотариальным действием, неправомерным отказом, подтверждённым постановлением нотариуса, или разглашением сведений. Признание страховщиком — самостоятельный способ установления этого факта наряду с судебным решением — ч. 3 ст. 18 Закона № 4462-I.
Для неправомерного отказа и разглашения сведений закон прямо называет вид возмещаемой потери.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор отказа с постановления нотариуса и документов о возникших расходах. Сопоставляю причину отказа с тем, какие потери она вызвала. В требовании выделяю подтверждённый реальный ущерб: именно он назван в ч. 2 ст. 17 Закона № 4462-I.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
Основание потери определяет, какие действия нотариуса и какие денежные последствия потребуется сопоставить.
После нотариального действия возник вред имуществу. Разбор касается нарушения, вины и связи с потерей; учитываются специальные правила ответственности — ч. 1 ст. 17 Закона № 4462-I.
Нотариальное действие не совершено, а гражданин понёс реальный ущерб. Для страхового случая отказ должен подтверждаться постановлением нотариуса — ч. 2 ст. 17 Закона № 4462-I, ч. 3 ст. 18 Закона № 4462-I.
Информация о совершённом нотариальном действии стала причиной реального ущерба. Предмет денежного требования — подтверждённые имущественные потери от разглашения — ч. 2 ст. 17 Закона № 4462-I.
Работник либо временно замещающее нотариуса лицо виновно причинили вред при исполнении обязанностей, связанных с нотариальной деятельностью. Отвечает частнопрактикующий нотариус — ч. 4 ст. 17 Закона № 4462-I.
Применяются последствия недействительности сделки с предметом, подлежавшим оценке. Общая ответственность нотариуса ограничивается итоговой стоимостью, данной участниками, — ч. 8 ст. 17 Закона № 4462-I.
Присуждённый вред не покрыт личной и коллективной страховкой, исполнение за счёт имущества нотариуса невозможно. Проверяются основания требования к компенсационному фонду — ч. 4 ст. 18.1 Закона № 4462-I.
Личное страхование и компенсационный фонд покрывают вред на разных этапах. Не смешивайте признание страхового случая с основаниями обращения к фонду.
| Признак | Страховое возмещение | Компенсационная выплата | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание обращения | Факт имущественного вреда от незаконного нотариального действия, неправомерного отказа, подтверждённого постановлением нотариуса, или разглашения сведений установлен вступившим в силу решением суда либо признан страховщиком. | В пользу заявителя принято решение о взыскании вреда; личного и коллективного страхования недостаточно, исполнить решение за счёт имущества нотариуса невозможно. | ч. 3 ст. 18 Закона № 4462-I, ч. 4 ст. 18.1 Закона № 4462-I |
| Предел выплаты | Размер реально понесённого ущерба в пределах страховой суммы. | Единовременно — не более 25 % размера фонда на день предъявления требования о возмещении причинённого нотариусом вреда за счёт средств фонда. | ч. 9 ст. 18 Закона № 4462-I, ч. 10 ст. 18.1 Закона № 4462-I |
| Подтверждающие документы | Для неправомерного отказа существенны постановление нотариуса и подтверждение имущественного вреда. | Прилагаются решение суда, документы о выплатах по личному и коллективному страхованию, постановление пристава о прекращении производства и возвращении документа из-за отсутствия имущества нотариуса. | ч. 3 ст. 18 Закона № 4462-I, ч. 5 ст. 18.1 Закона № 4462-I |
Страховая сумма и ущерб — разные величины. Минимальный лимит договора не означает, что потерпевшему полагается выплата всего лимита; имущественную потерю требуется определить отдельно.
| Показатель | Размер или правило расчёта | Норма |
|---|---|---|
| Реально понесённый ущерб | Страховое возмещение = реально понесённый ущерб, но не выше страховой суммы. Для расчёта сопоставьте подтверждённую потерю с лимитом конкретного договора. | ч. 9 ст. 18 Закона № 4462-I |
| Лимит личного страхования | Если иное не предусмотрено этой статьёй: не менее 2 000 000 рублей для нотариуса с конторой в городском поселении; не менее 1 500 000 рублей — в сельском поселении. Для удостоверяющего договоры ипотеки и распоряжения недвижимостью — не менее 5 000 000 рублей. | ч. 6–7 ст. 18 Закона № 4462-I |
| Пример страховой выплаты | Реальный ущерб — 800 000 рублей, страховая сумма по договору нотариуса с конторой в городском поселении — 2 000 000 рублей. При признанном страховом случае размер возмещения — 800 000 рублей. | ч. 6, 9 ст. 18 Закона № 4462-I |
| Коллективное страхование | Страховая сумма по договору палаты определяется из расчёта не менее 500 000 рублей на каждого нотариуса — члена палаты. Выплата по нему следует при недостаточности личной страховки. | ч. 10, 12 ст. 18 Закона № 4462-I |
| Единовременная выплата из фонда | Не более 25 % размера компенсационного фонда на день предъявления требования о возмещении причинённого нотариусом вреда за счёт средств фонда. | ч. 10 ст. 18.1 Закона № 4462-I |
| Недействительная сделка с оцениваемым предметом | Общий размер ответственности нотариуса при применении последствий недействительности не может превышать итоговую стоимость предмета оценки, данную участниками сделки. | ч. 8 ст. 17 Закона № 4462-I |
Цифры ущерба и обстоятельства примера условные; страховой минимум взят из ч. 6 ст. 18 Закона № 4462-I. Пример предполагает признанный страховой случай и отсутствие иных выплат в счёт этого ущерба.
Денежная мера здесь связана с возмещением вреда гражданину. Для незаконного нотариального действия нужно установить вину; для отказа и разглашения сведений закон отдельно называет реальный ущерб.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Виновное причинение вреда имуществу при совершении нотариального действия с нарушением закона | Нотариус, занимающийся частной практикой | Возмещение вреда в полном объёме, если иное не установлено настоящей статьёй. При применении последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, размер возмещения не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему участниками (сторонами). | ч. 1, 8 ст. 17 Закона № 4462-I |
| Неправомерный отказ в совершении нотариального действия; разглашение сведений о совершённых нотариальных действиях | Нотариус, занимающийся частной практикой | Возмещение реального ущерба в полном объёме. | ч. 2 ст. 17 Закона № 4462-I |
Отдельного штрафа за причинение имущественного вреда при нотариальной деятельности закон не устанавливает. Возмещение идёт за счёт личного страхования, затем коллективного страхования, имущества нотариуса и средств фонда — ч. 3 ст. 17 Закона № 4462-I.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разбираю такие обращения от причины денежной потери. Для меня существенны удостоверенный документ, сведения, которыми располагал нотариус, и описание того, как изменилась имущественная ситуация гражданина. Нотариус обязан анализировать документы и разъяснять последствия действий — ч. 1–2 ст. 16 Закона № 4462-I. Проверяю, какое именно нарушение связывается с ущербом: при незаконном нотариальном действии значение имеет вина, а при неправомерном отказе или разглашении сведений закон говорит о реальном ущербе — ч. 1–2 ст. 17 Закона № 4462-I.
Отдельно составляю перечень уже полученных выплат. Устанавливаю, к какому договору страхования относится каждая сумма, какой остаток вреда заявлен и чем подтверждается невозможность исполнения за счёт имущества нотариуса. Последовательность источников закреплена в ч. 3 ст. 17 Закона № 4462-I, а условия обращения к фонду и приложения к требованию — в ч. 4–5 ст. 18.1 Закона № 4462-I. Я проверяю документы о выплатах и постановление пристава до подготовки требования: отсутствие обязательных приложений или недостоверные сведения являются основанием отказа по ч. 7 ст. 18.1 Закона № 4462-I.
Собирайте подтверждения по цепочке: нарушение — имущественная потеря — страховой случай — выплата — непокрытый остаток. Обращение к фонду требует отдельного комплекта документов.
Для подготовки денежного требования сохраните документы о самом действии и ущербе. При обращении в компенсационный фонд комплект приложений прямо определён законом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Постановление нотариуса об отказе | Подтверждает отказ, с которым связан имущественный вред; этот документ назван при определении страхового случая — ч. 3 ст. 18 Закона № 4462-I. | Постановление нотариуса. |
| Решение суда о взыскании с нотариуса вреда в определённом размере | Обязательное приложение к требованию о компенсационной выплате — п. 1 ч. 5 ст. 18.1 Закона № 4462-I. | Решение суда; проверьте размер присуждённого вреда. |
| Документы о выплате по личному договору страхования | Подтверждают осуществлённое страховое возмещение — п. 2 ч. 5 ст. 18.1 Закона № 4462-I. | Документы о выплате страховой организацией, иностранной страховой организацией или обществом взаимного страхования. |
| Документы о выплате по коллективному договору страхования | Подтверждают возмещение по коллективной страховке — п. 3 ч. 5 ст. 18.1 Закона № 4462-I. | Документы о выплате страховой организацией, иностранной страховой организацией или обществом взаимного страхования. |
| Постановление о прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа | Подтверждает отсутствие у нотариуса личного имущества, на которое может быть обращено взыскание, — п. 4 ч. 5 ст. 18.1 Закона № 4462-I. | Постановление судебного пристава-исполнителя. |
| Требование о компенсационной выплате | В нём указывается счёт для перечисления денег — ч. 8 ст. 18.1 Закона № 4462-I. | Предъявляет лицо, в пользу которого принято решение о взыскании вреда, — ч. 4 ст. 18.1 Закона № 4462-I. |
Не смешивайте давность требования к нотариусу со сроком ответа на обращение в компенсационный фонд. Апелляция касается решения суда, которым разрешено требование о возмещении вреда.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Требование о возмещении вреда к нотариусу | Общий срок исковой давности для взыскания причинённого нотариусом вреда составляет три года | Когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права вследствие действий нотариуса и о надлежащем ответчике по требованию о возмещении вреда, если законом не установлено иное. | п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ |
| Выплата из фонда либо выдача мотивированного отказа Федеральной нотариальной палатой | Не позднее чем в течение шестидесяти дней | Со дня получения соответствующего требования о компенсационной выплате | ч. 6 ст. 18.1 Закона № 4462-I |
| Апелляционная жалоба на решение по требованию о возмещении вреда; подаётся через суд, принявший решение | Месяц на обжалование решения о возмещении вреда; иной срок возможен, если установлен ГПК РФ | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Для требования о возмещении нотариального вреда давность не может превышать десять лет со дня нарушения права — п. 2 ст. 196 ГК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы касаются возмещения имущественного вреда и источников выплаты. Основание требования зависит от того, что произошло при совершении нотариального действия.
В возмещении имущественного вреда, виновно причинённого незаконным нотариальным действием, если иное не установлено этой статьёй. За неправомерный отказ и разглашение сведений о совершённых действиях частнопрактикующий нотариус возмещает реальный ущерб — ч. 1–2 ст. 17 Закона № 4462-I.
Страховщик может сам признать факт причинения имущественного вреда. Другой способ установления страхового случая — вступившее в силу решение суда. Для неправомерного отказа требуется подтверждение постановлением нотариуса — ч. 3 ст. 18 Закона № 4462-I. Для требования к компенсационному фонду решение суда необходимо — ч. 4–5 ст. 18.1 Закона № 4462-I.
Нотариус, занимающийся частной практикой, несёт полную имущественную ответственность за вред, виновно причинённый его работниками или временно замещающим его лицом при исполнении обязанностей, связанных с нотариальной деятельностью, — ч. 4 ст. 17 Закона № 4462-I. При разборе потери нужно установить связь действий работника с такими обязанностями.
Проверьте выплату по коллективному договору страхования нотариальной палаты: она производится при недостаточности возмещения по личному договору — ч. 12 ст. 18 Закона № 4462-I. Затем источником служит имущество нотариуса; при его недостаточности — компенсационный фонд. Условия обращения к фонду установлены ч. 4 ст. 18.1 Закона № 4462-I, последовательность — ч. 3 ст. 17 Закона № 4462-I.
Когда в вашу пользу принято решение о взыскании причинённого нотариусом вреда, выплат по личному и коллективному страхованию недостаточно, а исполнить решение за счёт личного имущества нотариуса невозможно. Эти условия должны существовать одновременно; требование предъявляется Федеральной нотариальной палате — ч. 4 ст. 18.1 Закона № 4462-I.
Из-за полного возмещения вреда страховыми выплатами, отсутствия обязательных приложений к требованию или недостоверности сведений в них — ч. 7 ст. 18.1 Закона № 4462-I. Проверьте решение суда, документы о выплатах по личному и коллективному договорам и постановление пристава: они перечислены в ч. 5 ст. 18.1 Закона № 4462-I.
Размер зависит от причинённого вреда. Если он связан с последствиями недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общая ответственность нотариуса не может превышать итоговую стоимость предмета оценки, данную участниками сделки, — ч. 8 ст. 17 Закона № 4462-I. Страховое возмещение осуществляется в размере реально понесённого ущерба, но в пределах страховой суммы — ч. 9 ст. 18 Закона № 4462-I.
Нотариус, занимающийся частной практикой, не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без договора страхования гражданской ответственности — ч. 1 ст. 18 Закона № 4462-I. При подготовке требования уточните сведения о договоре: страховое возмещение является начальным источником покрытия вреда по ч. 3 ст. 17 Закона № 4462-I.
Государство и органы государственной власти не несут ответственности за вред от действий или бездействия нотариуса, занимающегося частной практикой, — ч. 6 ст. 17 Закона № 4462-I. Для такого нотариуса предусмотрена последовательность покрытия за счёт страхования, личного имущества и компенсационного фонда — ч. 3 ст. 17 Закона № 4462-I.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту