Нотариус удостоверяет сделки, свидетельствует копии и подписи, оформляет наследственные права и обеспечивает доказательства. Разберитесь, какое действие нужно для вашей задачи, чем отличаются полномочия нотариуса, местной администрации и консула.
Коротко
Регламент совершения нотариальных действий определяет объём информации, необходимой нотариусу, и способ её фиксирования. Его утверждают федеральный орган юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой — ч. 1 ст. 39 Закона № 4462-I. Перечень действий нотариуса закреплён в ст. 35 Закона № 4462-I: удостоверение сделки, свидетельствование подписи и выдача свидетельства о праве на наследство имеют разный предмет. Сначала определите, какой результат нужен получателю документа.
Начните с документа, который должен получить адресат: от его назначения зависит вид обращения к нотариусу.
пп. 4–6 ст. 35 Закона № 4462-I
пп. 1, 5–7 ст. 38 Закона № 4462-I
ч. 1 п. 2 ст. 37 Закона № 4462-I
Одинаковое слово «заверить» может скрывать разные задачи. Ошибка в выборе действия оставляет вас с документом, который не решает исходный вопрос.
Обратитесь с проектом документа и описанием того, для чего он нужен. Я сопоставлю задачу с полномочиями лица, к которому вы собираетесь обратиться.
Выбирайте действие по юридической задаче. У нотариуса можно оформить не только доверенность или копию документа.
Полномочия зависят от того, кто совершает действие. Для местной администрации существенна регистрация гражданина; для консульства — предмет сделки и нахождение недвижимости.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Нотариусы | Удостоверяют сделки, свидетельствуют копии, подписи и переводы, обеспечивают доказательства. Выдают свидетельства о праве на наследство, принимают меры по охране наследственного имущества. Перечень охватывает также передачу заявлений и документов. | пп. 1, 4–6, 11, 18, 27, 28 ст. 35 Закона № 4462-I |
| Уполномоченные должностные лица местного самоуправления | Для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населённом пункте, имеют право удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах. | ч. 1 пп. 2, 4, 5 ст. 37 Закона № 4462-I |
| Консульские должностные лица | Удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимости в России; свидетельствуют копии, подписи и переводы. Принимают меры к охране наследственного имущества. | пп. 1, 2, 5–7 ст. 38 Закона № 4462-I |
| Нотариальная палата | Вносит поступившие от органа местного самоуправления сведения об удостоверении или отмене доверенности в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. | ч. 3 ст. 37 Закона № 4462-I |
| Федеральная нотариальная палата | Вносит поступившие по консульскому каналу сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности вместе с электронным образом нотариального документа в реестр. | ч. 3 ст. 38 Закона № 4462-I |
Уточнение «какие действия совершает нотариус» начинается с различия между сделкой, документом и фактом.
Сделку нотариус удостоверяет; в отношении копии свидетельствует её верность, в отношении подписи — подлинность. Эти действия выделены отдельно в пп. 1, 4, 5 ст. 35 Закона № 4462-I. Поэтому перед визитом полезно получить от адресата точное название нужного документа. Просьба «заверить бумагу» не помогает выбрать между удостоверением договора, копией и подписью.
Нотариальные действия могут касаться фактов: нахождения гражданина в живых, в определённом месте, тождественности с лицом на фотографии, времени предъявления документа. Такие действия названы в пп. 7–10 ст. 35 Закона № 4462-I. Для сохранения сведений предусмотрено также обеспечение доказательств — п. 18 ст. 35 Закона № 4462-I. Описывайте нотариусу конкретный факт, который хотите подтвердить.
Для документов на разных носителях предусмотрено удостоверение равнозначности электронного документа бумажному и бумажного электронному — пп. 23, 24 ст. 35 Закона № 4462-I. Перевод между языками — другое действие по п. 6 ст. 35 Закона № 4462-I. При подготовке обращения проверьте оба требования получателя: язык документа и форму, в которой он будет представлен.
Нотариальные действия не сводятся к удостоверению договоров: закон допускает и иные действия.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обращения с названия нужного действия и его основания. Если гражданину требуется передать заявление, получить дубликат или обеспечить доказательства, сопоставляю задачу с соответствующим пунктом перечня. Для обращения за границей отдельно проверяю консульские полномочия: переносить на них весь перечень нотариуса нельзя.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
Разные документы требуют разных обращений. Назовите нотариусу предмет задачи, а не только желаемую надпись на бумаге.
Удостоверение сделки предусмотрено п. 1 ст. 35 Закона № 4462-I. Для подготовки обращения я изучаю проект и формулирую, какое именно действие требуется от нотариуса.
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них — самостоятельное действие по п. 4 ст. 35 Закона № 4462-I. Уточните у адресата, нужен весь документ или выписка.
Нотариус свидетельствует подлинность подписи и верность перевода с одного языка на другой — пп. 5, 6 ст. 35 Закона № 4462-I. Перед обращением разграничьте эти задачи для вашего документа.
Выдача свидетельства о праве на наследство и охрана наследственного имущества названы отдельно в пп. 27, 28 ст. 35 Закона № 4462-I. Подготовку начинайте с описания имущества и цели обращения.
Удостоверение равнозначности электронного и бумажного документов предусмотрено пп. 23, 24 ст. 35 Закона № 4462-I. У получателя стоит уточнить, какой носитель он ожидает получить.
Передача заявлений и иных документов адресатам и обеспечение доказательств входят в перечень по пп. 11, 18 ст. 35 Закона № 4462-I. Я помогаю описать предмет обращения и собрать исходные материалы.
Нарушение требований к обращению может повлечь отказ в совершении нотариального действия. Проверьте полномочия представителя и соответствие документов закону до визита: основание отказа должно относиться к вашему обращению.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение представителя, не имеющего необходимых полномочий | Представитель, не имеющий необходимых полномочий | Отказ в совершении нотариального действия. При обращении через представителя нотариус отказывает, если у него нет необходимых полномочий; наличие проекта документа само по себе этого препятствия не устраняет. | ч. 1 ст. 48 Закона № 4462-I |
| Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства | Лицо, представившее документы для нотариального действия | Отказ в совершении нотариального действия. Несоответствие представленных документов требованиям законодательства — самостоятельное основание отказа; его следует отличать от отсутствия необходимых полномочий у представителя. | ч. 1 ст. 48 Закона № 4462-I |
По просьбе лица, которому отказано, нотариус письменно излагает причины отказа и разъясняет порядок его обжалования — ч. 3 ст. 48 Закона № 4462-I.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу принести документ и объяснить, кому и для чего его предстоит передать. В обращениях к нотариусу слово «заверить» часто объединяет разные задачи. Я разделяю удостоверение сделки, свидетельствование подписи, копии и перевода по пп. 1, 4–6 ст. 35 Закона № 4462-I. Затем сопоставляю проект с выбранным действием: так становится понятно, какие формулировки обсудить с нотариусом до подписания.
Если документ готовят в местной администрации или консульстве, отдельно изучаю предмет обращения. Для доверенности на распоряжение недвижимым имуществом существенно исключение из п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона № 4462-I. Для договора об отчуждении недвижимости в России — ограничение консульских полномочий по п. 1 ст. 38 Закона № 4462-I. Место нахождения гражданина само по себе не отвечает на вопрос о полномочиях должностного лица.
При споре о взыскании через нотариуса я начинаю с договора и дополнений к нему. По кредитному договору проверяю условие об исполнительной надписи и то, кто является кредитором, — п. 2 ст. 90 Закона № 4462-I. Не подменяю эту проверку чтением одного заголовка документа: условие может находиться в дополнительном соглашении.
Подготовьте обращение вокруг нужного результата: какой документ, факт или волеизъявление требуется оформить.
До спора восстановите предмет обращения. Переписка должна показывать, какое действие вы просили совершить и какой документ представляли.
Если вы намерены оспаривать отказ, попросите нотариуса письменно изложить причины и разъяснить порядок обжалования — ч. 3 ст. 48 Закона № 4462-I. Для подготовки позиции сопоставьте постановление с обращением и представленными документами.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Подготовка к обжалованию отказа нотариуса | Лицо, которому отказано, вправе попросить письменное постановление с причинами отказа и разъяснением порядка обжалования. Для обсуждения судебного обращения сохраните постановление, свой проект и подтверждение даты обращения за нотариальным действием. | ч. 3 ст. 48 Закона № 4462-I |
| Что проверить при споре об исполнительной надписи? | Подготовьте нотариально удостоверенную сделку, устанавливающую денежное обязательство или обязательство по передаче имущества. Я проверяю, на какой документ ссылается взыскатель. | п. 1 ст. 90 Закона № 4462-I |
| Как оценить основание взыскания по кредиту? | Соберите кредитный договор и дополнения. Проверьте условие о возможности взыскания по исполнительной надписи; исключение — договоры, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация. | п. 2 ст. 90 Закона № 4462-I |
| Обеспечение доказательств | Нотариусы обеспечивают доказательства. Для обсуждения этого действия с адвокатом подготовьте материалы, которые хотите сохранить в качестве доказательств, и опишите обстоятельства спора. | п. 18 ст. 35 Закона № 4462-I |
Для предварительного обсуждения соберите исходные материалы по своей задаче. Перед визитом согласуйте с нотариусом состав документов для конкретного действия.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Исходный документ для копии или выписки | Позволяет обсудить свидетельствование верности копии либо выписки по п. 4 ст. 35 Закона № 4462-I. Уточните, какая часть документа нужна получателю. | Подготовьте исходный документ; форму представления согласуйте с нотариусом. |
| Текст для свидетельствования подписи | Помогает разграничить удостоверение сделки и свидетельствование подлинности подписи по пп. 1, 5 ст. 35 Закона № 4462-I. Сохраните требования получателя. | До подписания обсудите с нотариусом порядок оформления выбранного действия. |
| Заявление и сведения об адресате | Нужны для подготовки передачи заявления или иных документов физическим и юридическим лицам по п. 11 ст. 35 Закона № 4462-I. Укажите, кому адресован текст. | Для предварительного обсуждения подготовьте проект от имени отправителя. |
| Бумажный или электронный документ | Позволяет определить направление удостоверения равнозначности: из электронной формы в бумажную либо обратно — пп. 23, 24 ст. 35 Закона № 4462-I. | Сохраните исходный файл или бумажный документ; уточните требуемый получателю носитель. |
| Кредитный договор и дополнительные соглашения | Позволяют проверить наличие условия о взыскании задолженности по исполнительной надписи нотариуса, кроме договоров с микрофинансовой организацией в качестве кредитора, — п. 2 ст. 90 Закона № 4462-I. | Представьте подписанные сторонами документы для анализа основания взыскания. |
Срок оформления отказа зависит от способа обращения. Отдельно установлены сроки передачи сведений в реестр.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление сведений органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность | В течение пяти рабочих дней; нотариальная палата вносит сведения в течение двух рабочих дней после их поступления | Со дня совершения нотариального действия; для внесения палатой — со дня поступления сведений | ч. 3 ст. 37 Закона № 4462-I |
| Направление консульских сведений об удостоверении или отмене завещания либо доверенности с электронным образом документа | В течение пяти рабочих дней; Федеральная нотариальная палата вносит сведения и образ в течение двух рабочих дней после поступления | Со дня совершения нотариального действия; для внесения Федеральной нотариальной палатой — со дня их поступления | ч. 3 ст. 38 Закона № 4462-I |
| Постановление об отказе по просьбе лица, которому отказано | Не позднее чем в десятидневный срок | Со дня обращения за совершением нотариального действия | ч. 3 ст. 48 Закона № 4462-I |
| Мотивированный отказ в совершении действия удалённо, без просьбы заявителя | Не позднее пяти рабочих дней | Со дня получения информации, подтверждающей оплату нотариального действия | ч. 4 ст. 48 Закона № 4462-I |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Уточняйте название действия, вид документа и полномочия того, кто его оформляет.
Регламент устанавливает объём информации, необходимой нотариусу для совершения действия, и способ её фиксирования. Его утверждают федеральный орган юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Он регулирует порядок наряду с Основами и другими законодательными актами — ч. 1 ст. 39 Закона № 4462-I.
В реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Орган местного самоуправления направляет сведения в нотариальную палату в течение пяти рабочих дней со дня удостоверения или отмены доверенности; палата вносит их в течение двух рабочих дней со дня поступления — ч. 3 ст. 37 Закона № 4462-I.
Назовите нужный результат: удостоверение сделки, свидетельствование копии, подписи, перевода или передачу документа. Сопоставьте просьбу с пп. 1, 4–6, 11 ст. 35 Закона № 4462-I. Подготовьте проект и требования получателя.
С определения предмета обращения: у нотариуса, должностного лица местного самоуправления и консульского должностного лица разные полномочия — ст. 35 Закона № 4462-I, ст. 37 Закона № 4462-I, ст. 38 Закона № 4462-I. Сохраните направленный проект и ответ.
Попросите письменные причины и разъяснение порядка обжалования. По вашей просьбе нотариус выносит постановление не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия — ч. 3 ст. 48 Закона № 4462-I. При удалённом действии отказ направляется в электронной форме без просьбы заявителя — ч. 4 ст. 48 Закона № 4462-I.
Попросите расчёт и основание каждой позиции. Для этого назовите точное действие: удостоверение сделки, свидетельствование подписи и копии разграничены в пп. 1, 4, 5 ст. 35 Закона № 4462-I.
Попросите отдельные суммы и основания каждой позиции. Назовите действие: перевод и удостоверение равнозначности электронного и бумажного документов предусмотрены разными пунктами — пп. 6, 23, 24 ст. 35 Закона № 4462-I.
Подготовьте доверенность и опишите действие представителя. Если документ оформляют в местной администрации, проверьте полномочия: доверенности на распоряжение недвижимым имуществом исключены из её перечня — п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона № 4462-I.
Принесите согласие и проект сделки на консультацию, укажите объект. Я сопоставляю согласие с предполагаемой сделкой. Нотариусы удостоверяют сделки — п. 1 ст. 35 Закона № 4462-I.
Копия предполагает свидетельствование её верности, перевод — свидетельствование верности перевода с одного языка на другой. Это отдельные действия по пп. 4, 6 ст. 35 Закона № 4462-I. Уточните у получателя, нужны ли оба результата.
Нет: договоры об отчуждении недвижимости, находящейся в Российской Федерации, исключены из консульского перечня сделок по п. 1 ст. 38 Закона № 4462-I. До обращения уточните предмет документа: для копий, подписей и переводов предусмотрены самостоятельные консульские действия по пп. 5–7 ст. 38 Закона № 4462-I.
Да, нотариусы обеспечивают доказательства — п. 18 ст. 35 Закона № 4462-I. Опишите сведения, которые требуется зафиксировать, и обстоятельства разногласий.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту