КАС РФ: административный иск и судебная защита
Кодекс административного судопроизводства регулирует судебную защиту в публичных отношениях. Для компании важны также характер спора, административный истец и ответчик, содержание заявления и распределение доказывания при оспаривании решения и действия органа.
Коротко
КАС РФ определяет административное судопроизводство в судах общей юрисдикции по предусмотренным публичным отношениям — ст. 1 КАС РФ. Его задачи включают доступность правосудия и защиту прав граждан и организаций — ст. 3 КАС РФ. Для компании нужно проверить применимость этого порядка, участников дела, обязанность доказывания и требования к административному иску, прежде чем оспаривать действие органа.
Что это значит: КАС РФ
КАС РФ в работе компании
Публичный спор начинается с проверки порядка рассмотрения. ст. 1 КАС РФ определяет предмет КАС РФ и ограничения его применения. Для организации важно различить административное судопроизводство, арбитражный порядок и производство по административному правонарушению: наличие государственного органа среди участников ещё не решает этот вопрос.
В предусмотренном деле стороны называются административным истцом и административным ответчиком по ст. 38 КАС РФ. Право обращения за защитой закреплено ст. 4 КАС РФ. Руководитель должен определить, какие права компании затронуты и какой участник принял оспариваемое решение, чтобы заявленное требование соответствовало предмету судебной проверки.
Доказывание по ст. 62 КАС РФ включает общее правило и специальные обязанности публичного участника подтверждать законность его актов, решений и действий. Компания при этом сохраняет собственную доказательственную задачу. Права по ст. 45 КАС РФ позволяют изучать материалы, представлять документы и участвовать в их исследовании.
Административный иск составляется по ст. 125 КАС РФ с необходимыми сведениями и подписью уполномоченного лица. ст. 218 КАС РФ регулирует обращение об оспаривании решений, действий и бездействия указанных органов и лиц. Договорной службе следует соотнести конкретное препятствие для компании с этим основанием, а не формулировать общий спор с органом.
Структура кодекса: КАС РФ
- Раздел I. Общие положения — ст. 1–115
- Глава 1. Основные положения — ст. 1–16.1
- Глава 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам — ст. 17–27
- Глава 3. Состав суда. Отводы — ст. 28–36
- Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса — ст. 37–53
- Глава 5. Представительство в суде — ст. 54–58
- Глава 6. Доказательства и доказывание — ст. 59–84
- Глава 7. Меры предварительной защиты по административному иску — ст. 85–91
- Глава 8. Процессуальные сроки — ст. 92–95
- Глава 9. Судебные извещения и вызовы — ст. 96–102
- Глава 10. Судебные расходы — ст. 103–115
- Раздел II. Меры процессуального принуждения — ст. 116–123
- Глава 11. Меры процессуального принуждения — ст. 116–123
- Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции — ст. 123.1–207
- Глава 11.1. Производство по административным делам о вынесении судебного приказа — ст. 123.1–123.8
- Глава 12. Предъявление административного искового заявления — ст. 124–131
- Глава 13. Подготовка административного дела к судебному разбирательству — ст. 132–139
- Глава 14. Судебное разбирательство — ст. 140–174
- Глава 15. Решение суда — ст. 175–189.1
- Глава 16. Приостановление производства по административному делу — ст. 190–193
- Глава 17. Прекращение производства по административному делу — ст. 194–195
- Глава 18. Оставление административного искового заявления без рассмотрения — ст. 196–197
- Глава 19. Определение суда — ст. 198–203
- Глава 20. Протоколы — ст. 204–207
- Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям административных дел — ст. 208–290
- Глава 21. Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами — ст. 208–217.1
- Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих — ст. 218–228
- Глава 23. Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации — ст. 229–238
- Глава 24. Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации — ст. 239–244
- Глава 25. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости — ст. 245–249
- Глава 26. Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок — ст. 250–261
- Глава 27. Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису — ст. 262–265
- Глава 27.1. Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено — ст. 265.1–265.5
- Глава 27.2. Производство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими — ст. 265.6–265.10
- Глава 27.3. Производство по административным делам о приостановлении запрета деятельности организации, включенной в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, либо об отмене такого приостановления — ст. 265.11–265.13
- Глава 28. Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении — ст. 266–269
- Глава 29. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы — ст. 270–273
- Глава 30. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке — ст. 274–280
- Глава 31. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке — ст. 281–285
- Глава 31.1. Производство по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни — ст. 285.1–285.5
- Глава 31.2. Производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел — ст. 285.6–285.12
- Глава 31.3. Производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа — ст. 285.13–285.19
- Глава 32. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций — ст. 286–290
- Раздел V. Упрощенное (письменное) производство по административным делам — ст. 291–294.1
- Глава 33. Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства — ст. 291–294.1
- Раздел VI. Производство в суде апелляционной инстанции — ст. 295–317
- Глава 34. Производство в суде апелляционной инстанции — ст. 295–317
- Раздел VII. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений — ст. 318–351
- Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции — ст. 318–331
- Глава 36. Производство в суде надзорной инстанции — ст. 332–344
- Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам — ст. 345–351
- Раздел VIII. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые Судом — ст. 352–364
- Глава 38. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые судом — ст. 352–364
- Раздел IX. Заключительные положения — ст. 365
- Глава 39. Порядок введения в действие настоящего Кодекса — ст. 365
Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Главные статьи: КАС РФ
- ст. 125 КАС РФ Форма и содержание административного искового заявления
- ст. 263 КАС РФ Рассмотрение административных дел о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединени
- ст. 220 КАС РФ Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- ст. 262 КАС РФ Предъявление требований о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или рели
- ст. 218 КАС РФ Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или
- ст. 219 КАС РФ Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- ст. 264 КАС РФ Решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объед
- ст. 11 КАС РФ Гласность и открытость судебного разбирательства
- ст. 126 КАС РФ Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению
- ст. 227 КАС РФ Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Как я веду дело
Как адвокат ведёт поручение компании
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
- 2Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
- 3Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
- 4Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
- 5Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
- 6Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.
Кто ведёт дело
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
Константин Александрович Вруцкий
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Частые вопросы: КАС РФ
Ответы по нормам КАС РФ
Какие дела регулирует КАС РФ?
Предмет связан с предусмотренными административными и иными публичными отношениями и судебным контролем. Кодекс содержит пределы применения; административное правонарушение и экономический спор требуют самостоятельной проверки порядка. ст. 1 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской…»
Каковы задачи административного судопроизводства?
КАС ориентирован на доступность правосудия и защиту в публичных отношениях. Эти задачи реализуются через предусмотренную процедуру; наличие спорного публичного решения ещё не отменяет требований к обращению и участникам дела. ст. 3 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений…»
Кто может обратиться с административным иском?
Заинтересованному лицу гарантировано обращение для защиты предусмотренных прав и интересов. В установленных случаях допускается защита других лиц и публичных интересов; заявитель должен определить основание собственного участия. ст. 4 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том…»
Кто является административным истцом и ответчиком?
Кодекс определяет стороны через роль в публичном споре и предусмотренные полномочия. Для организации важно установить адресата требования и лицо, в защиту которого подано заявление; названия сторон имеют процессуальное содержание. ст. 38 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. 2. Под административным истцом понимается лицо…»
Показать все вопросыСвернуть
Какие права есть у участника административного дела?
Участник изучает материалы, заявляет отводы, представляет и исследует доказательства и использует другие возможности нормы. Осуществление прав требует соблюдения процессуальных обязанностей; подача иска не исчерпывает участие в рассмотрении. ст. 45 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Лица, участвующие в деле, имеют право: 1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; 2) заявлять…»
Кто доказывает законность оспариваемого публичного решения?
На соответствующий орган или лицо возлагается доказывание законности указанных актов, решений и действий. Это не устраняет собственных обязанностей административного истца; распределение проверяется по предмету и специальным положениям кодекса. ст. 62 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной…»
Как оформляется административное исковое заявление?
Норма предусматривает письменную форму, разборчивость, дату и подпись с необходимыми полномочиями. Сведения о заявителе, ответчике и требовании определяются установленным перечнем; общая жалоба не заменяет содержание административного иска. ст. 125 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей…»
Что можно оспорить административным иском?
Кодекс предусматривает решения, действия и бездействие указанных публичных участников при затрагивании прав или создании препятствий. Нужно определить конкретный предмет и условия обращения, а не только указать несогласие с работой органа. ст. 218 КАС РФ. Фрагмент нормы: «Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти…»
Разборы по кодексу: КАС РФ
Услуги и темы рядом: КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу