Административное исковое заявление к органу власти по КАС

Административное исковое заявление — обращение для проверки решения, действия или бездействия носителя публичных полномочий. Здесь разобраны содержание иска к органу власти, сроки подачи, документы и границы применения КАС по ст. 218 КАС РФ.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Административное исковое заявление о признании незаконным решения, действия или бездействия подают, когда носитель публичных полномочий нарушает права, создаёт препятствия либо незаконно возлагает обязанности. Основание — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если законность проверяется в ином судебном порядке, иск по КАС не подходит: ч. 6 ст. 218 КАС РФ. Обязательную досудебную процедуру нужно пройти до обращения в суд: ч. 3 ст. 218 КАС РФ.

Что делать сейчас: административный иск к органу власти

Начните с оспариваемого документа и даты, когда стало известно о нарушении прав.

Позвонить сейчас

Получен отказ или предписание органа власти

Сохраните решение целиком вместе с конвертом, уведомлением или сообщением о его получении. Для срока обращения имеет значение момент осведомлённости о нарушении прав.
Выпишите название органа, номер и дату решения, нарушенное право и требование о признании решения незаконным. Эти сведения нужны для подготовки административного искового заявления.

ч. 1 ст. 219 КАС РФ; ч. 2 ст. 220 КАС РФ

Орган не принимает решение и не совершает обязательное действие

Соберите обращение, подтверждение его поступления и переписку. Сформулируйте, от какого действия уклоняется орган и откуда следует его обязанность.
Иск можно подать, пока сохраняется обязанность действовать, и в течение трёх месяцев со дня её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не установил иное. Для бездействия пристава действует специальный десятидневный срок.

п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ; ч. 1.1, 3 ст. 219 КАС РФ

Нужно оспорить действие или бездействие судебного пристава

Запишите, когда узнали о нарушении, и сохраните подтверждение этой даты: специальный срок обращения составляет десять дней.
Укажите известные сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве, а также конкретное решение, действие или неисполненную обязанность пристава.

ч. 3 ст. 219 КАС РФ; п. 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ

Чего делать нельзя: подготовка административного иска

Ошибка в предмете оспаривания меняет содержание заявления; ошибка в сроке требует отдельного объяснения.

Называть любой спор с ведомством делом по КАС. Участие государственного органа само по себе не определяет судебный порядок. Если проверка законности решения, действия или бездействия осуществляется в ином судебном порядке, административное исковое заявление по КАС не подлежит рассмотрению в этом порядке. До подготовки текста выясните характер оспариваемого полномочия.ч. 6 ст. 218 КАС РФ
Подменять нарушенное право недовольством ответом. Опишите не только незаконность поведения органа, но и права, свободы либо законные интересы, которые, по вашему мнению, оно нарушает. Укажите нормативные положения для проверки. Перечень претензий к чиновнику без связи с вашим правом не заменяет эти обязательные сведения.п. 6, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Ждать ответа на жалобу без контроля даты обращения в суд. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом свидетельствует об уважительной причине пропуска. Однако восстановление срока решает суд, за исключением случаев, когда оно не предусмотрено КАС. Сохраните дату жалобы и сведения о её рассмотрении.ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ
Писать о бездействии без обозначения обязанности. Административное исковое заявление о бездействии должно объяснять, какие решения орган не принимает или какие действия не совершает вопреки возложенным на него обязанностям. Общая фраза «ведомство ничего не делает» не раскрывает предмет проверки; подготовьте описание конкретного уклонения.п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Скрывать жалобу вышестоящему должностному лицу. В иске нужны сведения о том, подавалась ли жалоба по тому же предмету, дата подачи и результат рассмотрения. Если жалобу рассмотрели, приложите копию ответа. Эти документы объясняют досудебную историю спора и позволяют не смешивать обжалуемый акт с последующей перепиской.п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ
Считать пропуск срока запретом на подачу заявления. Пропуск не служит основанием для отказа в принятии административного искового заявления; причины выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Вместо отказа от обращения подготовьте хронологию и документы, объясняющие причину задержки.ч. 5 ст. 219 КАС РФ

Когда нужна помощь юриста: административное исковое заявление

Адвокату передайте оспариваемый акт и переписку с органом.

Неясно, подходит ли КАС или законность решения проверяется в ином судебном порядке.ч. 6 ст. 218 КАС РФ
Пропущен срок подачи административного искового заявления; нужно объяснить причину и проверить допустимость восстановления.ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ
Орган молчит, но трудно определить конкретную неисполненную обязанность и содержание оспариваемого бездействия.п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Не хватает документов для приложения: в иске нужно описать невозможность их представить и заявить соответствующие ходатайства.п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ

Ваши права: защита от решения или бездействия органа власти

В споре по КАС заявитель защищает своё нарушенное право, а орган отвечает за обоснование законности оспариваемого поведения.

Оспорить препятствие для работы организации Организация вправе требовать судебной проверки отказа, действия или бездействия органа, если считает, что они мешают осуществлению её прав либо незаконно возлагают обязанности. Можно обратиться прямо в суд или к вышестоящему органу; установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок нужно пройти до иска: ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
Разделить бремя доказывания с ответчиком При оспаривании решения организация доказывает нарушение своих прав и соблюдение срока обращения. Полномочия принять решение, соблюдение порядка и оснований его принятия, соответствие содержания закону доказывает орган. При ограниченных федеральным законом основаниях оспаривания учитывается специальный объём проверки: ч. 9–11 ст. 226 КАС РФ.
Сообщить о недоступных документах Если документы, которые должны сопровождать иск к органу власти, невозможно приложить, укажите, какие именно, и включите соответствующие ходатайства. Закон предусматривает такие сведения в заявлении: п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Добиваться устранения нарушения При подтверждении незаконности отказа или бездействия и нарушения прав организация может получить решение, обязывающее ответчика устранить нарушение либо препятствие. Суд определяет необходимое решение или действие органа и срок исправления: п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.
Получить проверку за пределами доводов иска Суд проверяет оспоренную часть решения применительно к заявителю, но не связан приведёнными им основаниями и доводами. Объём выясняемых обстоятельств учитывает ограничения оснований оспаривания, установленные федеральным законом: ч. 8–10 ст. 226 КАС РФ.

Кто участвует: административный истец и орган власти

Заявитель, носитель оспариваемого полномочия и лицо, защищающее чужие права, занимают разные позиции.

Участник	Обязанность или право	Норма
Гражданин, организация, иные лица	Могут оспорить решение, действие или бездействие, если полагают, что нарушены или оспорены их права, созданы препятствия либо незаконно возложены обязанности. Административный истец связывает исковое заявление со своим нарушенным правом.	ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями	В заявлении обозначают именно того, кто принял решение либо совершил оспариваемое действие или бездействие. Для административного искового заявления ответчик определяется через предмет оспаривания, а не через автора сопроводительного письма.	п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Общественное объединение	Может обратиться в защиту всех членов объединения, если это предусмотрено федеральным законом и оно полагает, что их права нарушены, созданы препятствия или незаконно возложены обязанности.	ч. 2 ст. 218 КАС РФ
Прокурор	Административное исковое заявление прокурора в защиту иных лиц допустимо в пределах его компетенции и в случаях, предусмотренных КАС; в заявлении описываются права этих лиц, нарушенные оспариваемым поведением носителя полномочий.	ч. 4 ст. 218 КАС РФ; п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Вышестоящий орган или должностное лицо	Может быть адресатом внесудебного оспаривания по подчинённости. Если жалоба по тому же предмету рассмотрена, её результат отражают в иске и прикладывают копию ответа.	ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: административное исковое заявление по КАС РФ

Предмет заявления — осуществление публичного полномочия, а не просто наличие государства среди участников спора.

Административное дело по административному исковому заявлению возникает здесь из требования проверить решение, действие или бездействие органа, организации либо лица, наделённых публичными полномочиями. Основания административного искового заявления связаны с нарушенными или оспоренными правами, препятствиями к их осуществлению либо незаконно возложенными обязанностями: ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании решения называет конкретный акт; заявление об оспаривании действий описывает дату и место их совершения. Для бездействия нужно указать, от принятия каких решений или совершения каких обязательных действий уклоняется носитель полномочий: п. 3, 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Подача административного искового заявления в суд не заменяет обязательный досудебный порядок, если его установил федеральный закон. Возможность прямого обращения и внесудебного оспаривания предусмотрена ч. 1 ст. 218 КАС РФ, а условие об обязательной процедуре — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Проверка законности в ином судебном порядке исключает рассмотрение такого иска по КАС: ч. 6 ст. 218 КАС РФ.

Что говорит закон: срок обращения с административным иском

Общий срок нужно отличать от специальных сроков для отдельных предметов оспаривания.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Я сопоставляю дату получения акта с датой, когда заявителю стало известно о нарушении прав. Для решений ФССП и решений, действий или бездействия пристава проверяю специальный срок по ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Поэтому расчёт по общему правилу не переношу на любое административное исковое заявление.

Нормы по теме: административный иск к органу власти по КАС

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 1 КАС РФ Предмет регулирования настоящего Кодекса
ст. 17 КАС РФ Подведомственность административных дел судам
ст. 218 КАС РФ Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или
ст. 219 КАС РФ Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
ст. 220 КАС РФ Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
ст. 227 КАС РФ Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
ст. 85 КАС РФ Применение мер предварительной защиты по административному иску

Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Виды дел: решение, действие и бездействие органа власти

Содержание административного иска зависит от того, какое публичное полномочие оспаривается.

Отказ органа власти

Административное исковое заявление о признании незаконным решения обозначает название, номер и дату акта, нарушенное право и нормативные положения для проверки. Основа содержания — п. 3, 6, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Совершённое властное действие

Для административного искового заявления об оспаривании действий нужны дата и место действия, носитель полномочий и описание затронутых прав. Требование связывают с конкретным поведением, а не с ведомством вообще: ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Бездействие ведомства

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия раскрывает, каких обязательных решений или действий нет. В тексте обозначают уклонение органа и нарушенные интересы заявителя: п. 4, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Решение судебного пристава

В административное исковое заявление на судебного пристава включают известные сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве. Оспариваемое решение указывают вместе с его реквизитами: п. 3, 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Бездействие судебного пристава

Административное исковое заявление о бездействии судебного пристава описывает неисполненную обязанность и известные сведения об исполнительном производстве. Недостаточно написать, что взыскание не продвигается: п. 4, 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Решение организации с публичными полномочиями

Предметом проверки может быть и поведение организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Нужно связать оспаривание с нарушением прав или незаконным возложением обязанностей: ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Ответственность: последствия незаконного решения и пропуска срока

По административному иску суд проверяет законность решения, действия или бездействия и нарушение прав; последствия зависят от результата этой проверки.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Решение, действие или бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца	Административный ответчик; суд обязывает его устранить нарушение прав либо препятствия к их осуществлению	Признание решения, действия или бездействия незаконными полностью или в части	п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины либо невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе при уважительной причине	Административный истец	Отказ в удовлетворении административного иска	ч. 8 ст. 219 КАС РФ

Отдельного штрафа за подачу административного искового заявления к органу власти закон не устанавливает. При удовлетворении иска суд определяет способ и срок устранения нарушения; при отсутствии оснований для удовлетворения отказывает в требованиях: п. 2 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Возможные исходы: что получит заявитель в споре с органом

Результат административного иска зависит одновременно от законности поведения органа и нарушения прав заявителя.

Отказ органа, его действие или бездействие признаны незаконными полностью либо в оспоренной части. Для удовлетворения требований суд должен установить и несоответствие нормативным правовым актам, и нарушение прав административного истца. Ответчика обяжут устранить нарушение или препятствие для осуществления прав организации: п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.
В требованиях организации отказано. Такой результат предусмотрен п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ: подача иска сама по себе не означает признания решения органа незаконным. Если доказана незаконность лишь части оспоренного решения, удовлетворение также может быть частичным — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.
После удовлетворения иска органу предстоит исправить нарушение способом и в срок, определёнными судом: принять решение по конкретному вопросу, совершить действие или устранить препятствие иным способом. Суд указывает обязанность сообщить об исполнении ему и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, если суд не установил иной срок: п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.
По спору об отказе органа в отношении организации копию итогового решения вручат под расписку участникам дела и их представителям либо направят им в течение трёх дней со дня принятия решения в окончательной форме: ч. 6 ст. 227 КАС РФ. Этот срок касается получения судебного акта, а не исправления отказа ответчиком.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

При подготовке административного иска я начинаю с формулировки: какое решение, действие или бездействие нужно проверить и чьё право оно затрагивает. Сверяю название органа в оспариваемом документе с данными будущего заявления. Затем отделяю текст отказа от переписки, которая лишь сообщает о нём. Для содержания иска это разные сведения: п. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Если спор касается молчания ведомства, я ищу не только обращение заявителя, но и описание обязанности, от исполнения которой орган уклоняется. Без этой связи трудно сформулировать сведения о бездействии, требуемые п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. По жалобе вышестоящему органу проверяю дату и результат, которые нужно указать по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Срок обращения я считаю по предмету оспаривания, а не по названию подготовленного файла. При оспаривании решений, действий или бездействия судебного пристава я проверяю срок обращения по ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Для бездействия органа я отдельно выясняю, сохраняется ли обязанность совершить соответствующее действие: ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ. При задержке подачи собираю объяснение причин и подтверждающие документы; вопрос восстановления связан с условиями ч. 7 ст. 219 КАС РФ.

Порядок действий: подача административного искового заявления

Текст иска собирайте вокруг оспариваемого полномочия, а хронологию — вокруг даты известного нарушения.

1
Разграничьте судебные порядкиСпор о нарушении прав в предпринимательской или иной экономической деятельности рассматривается по ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ, если законом не отнесён к другим судам. Форму заявления определяет ст. 199 АПК РФ; срок — три месяца со дня осведомлённости о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом: ч. 4 ст. 198 АПК РФ. КАС исключает иной судебный порядок и отсылает к главе 2 о подсудности: ч. 5, 6 ст. 218 КАС РФ.
2
Соберите даты нарушенияЗафиксируйте получение решения и момент, когда стало известно о нарушении права. Сроки подачи административных исковых заявлений зависят от предмета: общий случай, продолжающееся бездействие и действия пристава регулируются раздельно. Проверьте условия и исключения применимого правила: ч. 1, 1.1, 3 ст. 219 КАС РФ.
3
Уточните досудебную историюВыясните, установлена ли федеральным законом обязательная внесудебная процедура для вашего спора. Если установлена, обращение в суд возможно после её соблюдения. Запишите, подавалась ли жалоба по тому же предмету, её дату и результат: ч. 3 ст. 218 КАС РФ; п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
4
Сформулируйте предмет и основание искаУкажите орган или должностное лицо, реквизиты решения либо сведения о действии или бездействии. Опишите нарушенные права и нормативные положения для проверки, сформулируйте требование о признании незаконным. Требования к административному исковому заявлению перечислены в ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
5
Подготовьте приложения и ходатайстваИск подписывают с датой истец и (или) представитель с полномочиями на подписание и предъявление: ч. 1 ст. 125 КАС РФ. Приложения — по ч. 1 ст. 126 КАС РФ, ответ на рассмотренную жалобу — по ч. 3 ст. 220 КАС РФ. О невозможности приложить документы сообщите с ходатайствами: п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Электронный иск с ходатайством о предварительной защите подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью: ч. 9 ст. 125 КАС РФ.
6
Объясните задержку обращенияПри пропуске срока подготовьте хронологию и подтверждения причин. Пропуск не препятствует принятию заявления. Восстановление допустимо по уважительной причине, если КАС его не исключает. Пропуск без уважительной причины или невозможность восстановления влечёт отказ в удовлетворении иска: ч. 5–8 ст. 219 КАС РФ.

Досудебный порядок: жалоба на решение органа власти

Жалоба вышестоящему органу и административный иск описывают один предмет, но подаются по разным процедурам.

Гражданин, организация, иные лица могут непосредственно обратиться в суд, оспорить решение, действие или бездействие по подчинённости либо использовать другие внесудебные процедуры. Обязательность досудебного порядка зависит от федерального закона.ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ
Для контроля по Закону № 248-ФЗ досудебное обжалование обязательно, кроме обращения граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность. Для муниципального контроля положением может быть исключён этот порядок, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями Правительства РФ.ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
В иске укажите, подавалась ли жалоба вышестоящему органу или лицу по тому же предмету. Если подавалась, нужны дата и результат рассмотрения; когда жалобу рассмотрели, к заявлению прилагается копия ответа.п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы свидетельствует об уважительной причине пропуска срока обращения в суд. Восстановление решает суд, за исключением случаев, когда оно не предусмотрено КАС; сохраните подтверждение даты жалобы.ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ
По Закону № 248-ФЗ жалоба подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав; на предписание — десяти рабочих дней с момента его получения. Для восстановления срока заявитель обращается с ходатайством в уполномоченный орган: причина пропуска должна быть уважительной.ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: административное исковое заявление по КАС

Определение судебного порядка предшествует выбору формы заявления и суда.

Вопрос	Как решается	Норма
Административное исковое заявление — в какой суд?	Для административного искового заявления нужно определить подсудность по правилам, к которым отсылает КАС. Если проверка законности решения, действия или бездействия осуществляется в ином судебном порядке, заявление по КАС не подлежит рассмотрению в этом порядке.	ч. 5, 6 ст. 218 КАС РФ
Какие сведения включить в иск?	Название носителя полномочий, сведения о решении или поведении, нарушенные права, нормативные основания проверки и требование о признании незаконным. Для оспаривания бездействия раскрывают конкретное уклонение от обязанности.	ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Что приложить после жалобы?	Копию ответа на рассмотренную жалобу по тому же предмету и документы о досудебном порядке, если он обязателен, либо о поданной жалобе и её результате.	ч. 3 ст. 220 КАС РФ; п. 6 ч. 1 ст. 126 КАС РФ
Как заявить о недоступных документах?	Сообщить в иске о невозможности приложить соответствующие документы и заявить ходатайства. Отсутствие документа нужно объяснить, а не оставлять без комментария.	п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Принятие судом административного искового заявления при пропуске срока	Пропуск срока не является основанием отказа в принятии. Его причины выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.	ч. 5 ст. 219 КАС РФ

Показать всёСкрыть

Документы: административное исковое заявление к органу власти

Документы подтверждают предмет, нарушение права и даты обращения.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Оспариваемое решение	По нему заполняют название, номер и дату акта; эти сведения нужны в иске по п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.	Документ принявшего решение органа или должностного лица; сохраните полученный экземпляр.
Обращение и материалы о бездействии	Позволяют описать, какого обязательного решения или действия нет, для п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.	Экземпляр поданного обращения, отметка о поступлении, переписка; соберите материалы заявителя и органа.
Жалоба по подчинённости и ответ	Дата и результат жалобы указываются в иске; копия ответа прилагается, если жалоба рассмотрена: п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ.	Жалоба заявителя и ответ вышестоящего органа либо лица; нужны читаемые экземпляры.
Материалы исполнительного производства	Для иска на приставов нужны известные сведения об исполнительном документе и производстве: п. 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.	Соберите имеющиеся постановления и сообщения пристава; выпишите реквизиты производства.
Подтверждение даты и причин задержки	Помогает установить срок и объяснить его пропуск; причины рассматриваются судом по ч. 1, 3, 5–7 ст. 219 КАС РФ.	Уведомления, конверты, сведения о получении; документы, подтверждающие названные заявителем причины.

Показать все документыСвернуть

Если КАС не установил иное, приложите подтверждение вручения копий; при ненаправлении бумажных копий — копии для участников. Нужны документ об уплате пошлины либо льготе или ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении с подтверждениями оснований. При подаче представителем — документы о полномочиях и высшем юридическом образовании либо учёной степени по юридической специальности: п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.

Сроки: административное исковое заявление

Начало срока зависит от предмета оспаривания. Не подменяйте его сроком гражданско-правового требования.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Обращение по общему правилу	В течение трёх месяцев, если КАС не установлены иные сроки	Со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.	ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Оспаривание бездействия органа или должностного лица	Пока сохраняется обязанность действовать, а также в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не установил иное	Для срока после прекращения обязанности — со дня, когда такая обязанность прекратилась.	ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ
Оспаривание решений ФССП, решений, действий или бездействия судебного пристава-исполнителя	В течение десяти дней	Со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.	ч. 3 ст. 219 КАС РФ

Восстановление пропущенного срока допускается по уважительной причине, за исключением случаев, если оно не предусмотрено КАС: ч. 7 ст. 219 КАС РФ.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: административное исковое заявление

Вопросы о форме заявления отделяйте от вопросов о судебном порядке и сроке обращения.

Административное исковое заявление: в какой суд его подать?

Подать административное исковое заявление в суд нужно по правилам подсудности, к которым отсылает ч. 5 ст. 218 КАС РФ. Само слово «административное» не означает, что подходит районный суд. Если законность проверяется в ином судебном порядке, КАС не применяется к такому иску: ч. 6 ст. 218 КАС РФ.

Какие требования к административному исковому заявлению о признании незаконным?

Нужны сведения о носителе полномочий, реквизиты решения либо описание действия или бездействия, нарушенные права и нормативные положения для проверки. Укажите требование о признании незаконным. Содержание определено ч. 2 ст. 220 КАС РФ; жалоба на чиновника без этих сведений не заменяет подготовку иска.

Какой срок подачи административного искового заявления на приставов?

Для решений ФССП и решений, действий или бездействия пристава действует срок десять дней со дня, когда стало известно о нарушении прав: ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Административное исковое заявление на судебного пристава включает известные сведения об исполнительном документе и производстве: п. 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Как составить административное исковое заявление о бездействии?

Опишите неисполненную обязанность органа: п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Иск подают, пока она сохраняется, и в течение трёх месяцев со дня её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не установил иное: ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ. Бездействие пристава: десять дней по ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Показать все вопросыСвернуть

Нужна ли жалоба до подачи административного искового заявления в суд?

Прямое обращение и внесудебное оспаривание допускаются ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон установил обязательный досудебный порядок, сначала нужно его соблюсти: ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Если жалобу по тому же предмету рассмотрели, приложите копию ответа: ч. 3 ст. 220 КАС РФ.

Возможен ли отказ в принятии административного искового заявления из-за срока?

Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии; причины выясняются в заседании: ч. 5 ст. 219 КАС РФ. Готовьте объяснение задержки и подтверждения. Восстановление срока допускается по уважительной причине, за исключением случаев, когда оно не предусмотрено КАС: ч. 7 ст. 219 КАС РФ.

Что писать, если административное исковое заявление касается исполнительного производства?

Для оспаривания решения, действия или бездействия пристава укажите известные сведения об исполнительном документе и производстве: п. 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если предмет — бездействие пристава, дополнительно раскройте, какую возложенную обязанность он не исполняет: п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Кто ответчик в административном исковом заявлении должностному лицу?

Иск адресуют суду, а в тексте называют орган, организацию или лицо, наделённых публичными полномочиями и принявших решение либо совершивших действие или бездействие: п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Автор письма, переславший чужое решение, не определяет предмет оспаривания; проверяйте сам оспариваемый акт.

Административное исковое заявление прокурора — это тот же иск компании?

Прокурор может обратиться в защиту иных лиц в пределах компетенции и в случаях, предусмотренных КАС: ч. 4 ст. 218 КАС РФ. В его заявлении сведения о нарушении относятся к правам этих лиц: п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Организация при обращении по ч. 1 ст. 218 КАС РФ связывает оспаривание со своими правами.

Административное правонарушение и исковое заявление по КАС — одна процедура?

Проверка законности в ином судебном порядке исключает рассмотрение иска по КАС: ч. 6 ст. 218 КАС РФ. Для заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности в арбитражном суде отдельно определены сведения и приложения в ст. 209 АПК РФ. Форму такого заявления не переносите на иск по КАС.

Услуги и темы рядом: административный иск к органу власти по КАС

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Оспаривание решений госорганов и реестровые отказыЮридическая помощь по теме «Оспаривание решений госорганов и реестровые отказы». Выберите нужную услугу ниже.Иск прокурора к компанииКогда прокурор обращается в суд против компании (защита интересов государства и граждан, признание сделки или акта недействительными) или вступает в дело.Взыскание обязательных платежей и санкций с компании через судКогда налоги, взносы и штрафы с организации взыскивают только через арбитражный суд и как защищаться.Признание недействительным акта госорганаОспаривание ненормативного акта органа власти, нарушающего права компании.Оспаривание решения госорганаОспариваю ненормативное решение государственного органа, нарушающее права бизнеса: проверяю срок, досудебный порядок, компетенцию и фактические основания.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас