Иностранные товары помещают под эту таможенную процедуру для использования в ЕАЭС. Разберитесь, нужно ли повторно оформлять товар, уже выпущенный в другом государстве ЕАЭС, какие документы сохранить и как действовать при взыскании таможенных платежей.
Коротко
Выпуск для внутреннего потребления позволяет использовать иностранные товары на территории ЕАЭС без ограничений для иностранных товаров, если Кодекс Союза не устанавливает иное. Товары приобретают статус товаров Союза, кроме условно выпущенных — п. 1, 2 ст. 134 ТК ЕАЭС. Условия включают уплату пошлин и налогов, соблюдение запретов, ограничений и мер защиты внутреннего рынка — п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС. После помещения под эту процедуру таможней государства Союза повторное помещение при ввозе в Россию не требуется — ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ.
Начните с документа о выпуске и содержания требования таможни: от этого зависит, какие сведения нужно собрать.
ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ
ч. 4, 5, 7 ст. 79 Закона № 289-ФЗ
ч. 8 ст. 79 Закона № 289-ФЗ
Ошибку в статусе товара нужно отделить от просрочки платежа и от вопроса о взыскании за счёт самой партии.
Обратитесь с документами по конкретной партии, если статус выпуска или состав задолженности вызывает разногласия.
Для уже выпущенного товара существенен орган, который оформил выпуск. При задолженности дополнительно нужно различать плательщика и собственника партии.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Таможенные органы государств — членов Союза | Помещают товары под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Если товары уже помещены ими под эту процедуру, повторное помещение при ввозе в Российскую Федерацию не требуется. Проверку начните с того, какой орган оформил прежний выпуск. | ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ |
| Таможенный орган, производящий взыскание | Принимает решение об обращении взыскания на товары. Решение на бумажном носителе либо в электронной форме направляется плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность); электронное решение направляется через личный кабинет. | ч. 3, 5, 7 ст. 79 Закона № 289-ФЗ |
| Плательщик; лицо, несущее солидарную обязанность | Таможенный орган направляет ему решение об обращении взыскания на товары не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия решения. Сохраните документ и подтверждение его направления для проверки соблюдения срока. | ч. 5 ст. 79 Закона № 289-ФЗ |
| Собственник товаров | Если плательщик не является собственником, собственник имеет право уплатить платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в отношении принадлежащих ему товаров. С момента уплаты процедура обращения взыскания прекращается. | ч. 8 ст. 79 Закона № 289-ФЗ |
| Декларант | Обязанность по платежам возникает с регистрации декларации — п. 1 ст. 136 ТК ЕАЭС. Обязанность по уплате ввозных пошлин и налогов не возникает для партии одному получателю от одного отправителя по одному перевозочному документу таможенной стоимостью до 200 евро включительно либо до иной суммы, определённой Комиссией; курс — на день регистрации декларации, перевозка до места прибытия, погрузка, разгрузка, перегрузка и страхование в связи с ними исключаются из стоимости — абз. 1 п. 2 ст. 136 ТК ЕАЭС. | п. 1, 2 ст. 136 ТК ЕАЭС |
Выпуск товаров для внутреннего потребления и перемещение уже выпущенной партии в Россию требуют разных проверок.
Выпуск для внутреннего потребления — таможенная процедура для иностранных товаров: они находятся и используются на территории Союза без ограничений по владению, пользованию и распоряжению, установленных для иностранных товаров, если Кодекс Союза не предусматривает иное. Товары приобретают статус товаров Союза, кроме условно выпущенных — п. 1, 2 ст. 134 ТК ЕАЭС. Российский закон отсылает к главе 20 Кодекса Союза — ч. 1 ст. 114 Закона № 289-ФЗ.
Процедура выпуска товаров для внутреннего потребления не должна заново применяться в России к товарам, уже помещённым под неё таможенными органами государств — членов Союза: это правило ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ. Для его применения существенны прежнее помещение под конкретную процедуру и связь документа с ввезёнными товарами. Сведения о стране отправления и о прежнем выпуске проверяйте раздельно.
Условия помещения включают уплату ввозных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, соблюдение запретов и ограничений и мер защиты внутреннего рынка — п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС. Для продуктов переработки, вывезенных после переработки на территории Союза по процедуре реэкспорта, нужны помещение в течение трёх лет со следующего дня после фактического вывоза, неизменное состояние с допустимыми изменениями от естественного износа и убыли при нормальных перевозке и хранении, возможность идентификации, подтверждённые таможенными и (или) иными документами либо сведениями о них обстоятельства вывоза и уплата пошлин и налогов — п. 2 ст. 135 ТК ЕАЭС.
Правило о товарах, выпущенных таможней другого государства — члена Союза.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю документ о прежнем выпуске с поступившей партией: наименование, количество и признаки товара должны относиться к той поставке, по которой возник вопрос. Если таможня требует повторного оформления, я выясняю, какой факт прежнего выпуска она не признаёт, и готовлю объяснение с документами.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Основание обращения зависит от того, оспариваются ли сведения о прежнем выпуске, сумма платежа или действия по взысканию.
Товар уже помещён под процедуру таможней государства — члена Союза, но возникло требование повторного помещения. Проверяется связь прежнего выпуска с ввезённой партией и условие ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ.
В документах о выпуске и поставке различаются описания товаров. Подготовка объяснения начинается с сопоставления идентификационных признаков: правило ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ относится к ранее выпущенным товарам.
Разногласие касается даты уплаты платежей при перемещении через таможенную границу ЕАЭС. Сверяются расчёт и подтверждение исполнения, поскольку нарушение срока влечёт штраф по ст. 16.22 КоАП РФ.
Таможня обращает взыскание на товары, в отношении которых взыскивается задолженность. Проверяются основания решения, сведения о плательщике, составе сумм и конкретных товарах по ч. 1, 4 ст. 79 Закона № 289-ФЗ.
Плательщик и собственник не совпадают. Собственник вправе уплатить платежи, защитные пошлины, проценты и пени по своим товарам; с уплатой процедура взыскания прекращается по ч. 8 ст. 79 Закона № 289-ФЗ.
Суммы либо реквизиты документов в решении не совпадают с полученными уведомлениями. Для разбора собираются уведомления, уточнения и корректировки декларации: их сведения предусмотрены ч. 4 ст. 79 Закона № 289-ФЗ.
Нарушение срока уплаты пошлин и налогов при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС влечёт штраф. Размер зависит от субъекта нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС | Граждане | Административный штраф от 500 до 2 500 рублей. | ст. 16.22 КоАП РФ |
| Нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС | Должностные лица | За просрочку пошлины или налога — административный штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей. | ст. 16.22 КоАП РФ |
| Нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС | Юридические лица | Административный штраф от 50 000 до 300 000 рублей. | ст. 16.22 КоАП РФ |
При просрочке пошлин и налогов лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица — примечание 1 к ст. 16.1 КоАП РФ. Для них применяется штраф от 50 000 до 300 000 рублей по ст. 16.22 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с вопроса, что именно произошло с товаром до прибытия в Россию. В документе может быть нужное наименование, но ещё нужно связать его с конкретной партией. Для правила об отсутствии повторного помещения под процедуру существенен выпуск этих товаров таможенным органом государства — члена Союза по ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ. Я собираю последовательность документов от прежнего выпуска до нынешней поставки и отмечаю расхождения, которые требуют объяснения.
Если уже предъявлена задолженность, я сопоставляю её с платежами, уведомлениями и корректировками декларации. Отдельно проверяю, кто назван плательщиком и кому принадлежит товар. Для собственника, который не является плательщиком, ч. 8 ст. 79 Закона № 289-ФЗ предусматривает право уплатить суммы по своему товару и прекращение процедуры обращения взыскания с момента уплаты. Перед решением об оплате я проверяю состав сумм и документы об их исполнении, чтобы обсуждать с собственником конкретное требование.
В письменном объяснении я разделяю подтверждение прежнего выпуска, спор о суммах и проверку решения об обращении взыскания. Смешение этих вопросов затрудняет работу с документами: документ о выпуске и подтверждение платежа отвечают на разные вопросы.
Разберите поставку по документам: прежний выпуск, идентификация партии, платежи, полученные требования и принадлежность товара.
При споре о выпуске или взыскании решение, действие (бездействие) таможни обжалуется в таможенные органы и (или) в суд. Исключение — случаи, для которых федеральными законами установлен специальный порядок обжалования: применяются его правила — ч. 1, 3 ст. 286 Закона № 289-ФЗ.
Различайте оспаривание решения таможни заявителем и обращение таможенного органа в суд за взысканием. Для экономического спора применяются правила арбитражного процесса.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Обращение взыскания на товары | За исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога, таможенный орган подаёт заявление в суд или арбитражный суд не позднее десяти рабочих дней после дня принятия решения об обращении взыскания. Для подготовки документов сопоставьте дату решения, описание партии и сведения о залоге. | ч. 6 ст. 79 Закона № 289-ФЗ |
| Основание обращения взыскания | Взыскание производится на основании решения суда либо решения таможенного органа, если товары переданы ему в качестве предмета залога. При разборе требования разделите документ таможни об обращении взыскания и основание, по которому производится взыскание. | ч. 10 ст. 79 Закона № 289-ФЗ |
| Оспаривание решения таможни | Граждане, организации и иные лица вправе подать заявление, если полагают, что решение противоречит закону и нарушает их права в предпринимательской или иной экономической деятельности, возлагает незаконные обязанности либо создаёт препятствия. Арбитражный суд рассматривает спор, если он не отнесён к компетенции других судов. | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Заявление об оспаривании | В заявлении укажите орган, название, номер и дату решения, нарушенные права, нормы, которым решение не соответствует, и требование о признании его незаконным. Среди приложений должен быть текст оспариваемого решения таможни. Заявитель вправе ходатайствовать о приостановлении действия решения; удовлетворение ходатайства зависит от суда. | ч. 1–3 ст. 199 АПК РФ |
Для разбора поставки соберите документы о прежнем выпуске, принадлежности партии и предъявленной задолженности. Сохраните исходные файлы и бумажные экземпляры.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о помещении товара под процедуру | Подтвердить прежний выпуск именно этих товаров таможней государства — члена Союза для применения ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ. Сопоставьте сведения с поставкой в Россию. | Сохраните документ таможенного органа и сведения, по которым он относится к партии. |
| Решение об обращении взыскания на товары | Проверить плательщика, суммы, уведомления, описание товаров и корректировки декларации по ч. 4 ст. 79 Закона № 289-ФЗ. | Таможенный орган; бумажный либо электронный документ по ч. 5 ст. 79 Закона № 289-ФЗ. |
| Электронное сообщение с решением | Зафиксировать содержание электронного решения и его направление по ч. 5, 7 ст. 79 Закона № 289-ФЗ. | Таможенный орган направляет электронное решение через личный кабинет. |
| Документы собственника и подтверждения уплаты | Сопоставить принадлежность товара, статус плательщика и уплату сумм собственником по ч. 8 ст. 79 Закона № 289-ФЗ. | Сохраните договоры, передаточные и платёжные документы с имеющимися подписями и реквизитами. |
Различайте срок уплаты, сроки взыскания и сроки обжалования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление решения плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) | Не позднее следующего рабочего дня. | После принятия решения. | ч. 5 ст. 79 Закона № 289-ФЗ |
| Подача таможней заявления об обращении взыскания | Не позднее десяти рабочих дней. Исключение — товары, переданные таможенным органам в качестве предмета залога. | После принятия решения. | ч. 6 ст. 79 Закона № 289-ФЗ |
| Уплата ввозных пошлин и налогов | До выпуска, если Кодекс Союза не устанавливает иной срок. | Обязанность возникает с регистрации декларации, кроме случаев её невозникновения. | п. 1, 2, 9 ст. 136 ТК ЕАЭС |
| Таможенная жалоба | Три месяца. | Когда стало или должно было стать известно о нарушении; при бездействии — с истечения срока решения или действия. | ч. 1 ст. 289 Закона № 289-ФЗ |
| Рассмотрение жалобы | Один месяц; при подаче не через обжалуемый орган — два. Продление — не более месяца. | С поступления в уполномоченный орган. Запрос документов приостанавливает срок до их представления, максимум на три месяца после запроса. | ч. 1, 2 ст. 297 Закона № 289-ФЗ, ч. 4 ст. 291 Закона № 289-ФЗ |
| Заявление в арбитражный суд | Три месяца, если федеральный закон не устанавливает иное; возможно восстановление по уважительной причине. | Когда стало известно о нарушении прав. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о прежнем выпуске в ЕАЭС, ввозных платежах и взыскании за счёт товаров.
Это таможенная процедура для иностранных товаров: они находятся и используются на территории Союза без ограничений по владению, пользованию и распоряжению, предусмотренных для иностранных товаров, если Кодекс Союза не устанавливает иное. Товары приобретают статус товаров Союза, кроме условно выпущенных — п. 1, 2 ст. 134 ТК ЕАЭС.
Нет, если эти товары уже помещены под процедуру таможенными органами государства — члена Союза: повторное помещение при ввозе в Россию не требуется по ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ.
Товары, уже помещённые под эту процедуру таможенными органами государств — членов Союза, при их ввозе в Россию — ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ. Страна отправления сама по себе прежний выпуск не подтверждает.
Сопоставьте документ о прежнем выпуске с описанием, количеством и идентификационными признаками ввезённой партии. Правило ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ относится к товарам, помещённым под процедуру таможней государства — члена Союза.
Ввозные пошлины и налоги уплачиваются до выпуска, если Кодекс Союза не устанавливает иной срок — п. 9 ст. 136 ТК ЕАЭС. Их сумма определяется в декларации с учётом тарифных преференций и льгот, если Кодекс не предусматривает иное — подп. 1 п. 14 той же статьи. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины также уплачиваются до выпуска — п. 15. При выпуске до подачи декларации действуют особенности, к которым отсылает п. 17.
За нарушение сроков уплаты пошлин и налогов при перемещении через границу ЕАЭС штраф составляет: для граждан — от 500 до 2 500 рублей, должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей, юридических лиц — от 50 000 до 300 000 рублей — ст. 16.22 КоАП РФ. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется ответственность юридических лиц по примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ.
Да. При отсутствии у плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) денег (драгоценных металлов) на банковских счетах, электронных денежных средств, цифровых рублей на счёте цифрового рубля либо информации о счетах или электронных денежных средствах таможенные органы вправе взыскивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени за счёт товаров, в отношении которых взыскивается задолженность — ч. 1 ст. 79 Закона № 289-ФЗ.
Собственник вправе уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени по своим товарам. С момента уплаты процедура обращения взыскания прекращается — ч. 8 ст. 79 Закона № 289-ФЗ.
Не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия решения, его направляют плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) — ч. 5 ст. 79 Закона № 289-ФЗ. Электронное решение направляется через личный кабинет — ч. 7 ст. 79 Закона № 289-ФЗ.
Соберите документ о помещении товара под процедуру таможней государства — члена Союза и документы последующей поставки. Сверьте описание и идентификационные признаки партии для применения ч. 2 ст. 114 Закона № 289-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу