СВХ — склад временного хранения иностранных товаров до таможенного выпуска. Здесь разобраны документы для размещения груза, допустимые операции, отсчёт срока хранения и последствия его нарушения. Адвокат проверяет документы и действия участников хранения.
Коротко
СВХ — склад временного хранения. Иностранные товары находятся на временном хранении до выпуска таможенным органом либо до иных событий, названных в п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС. Статус хранения возникает после регистрации документов таможней, если иное не установлено Кодексом, — п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС. Осмотр и измерение для сохранности допустимы по п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС, а вскрытие упаковки и отбор образцов требуют разрешения по п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС.
Начните с подтверждения регистрации документов и состояния груза: дата въезда на склад сама по себе не заменяет таможенный документ.
п. 1–3 ст. 100 ТК ЕАЭС; п. 4 ст. 99 ТК ЕАЭС
п. 1, 3 ст. 101 ТК ЕАЭС
п. 1, 2 ст. 102 ТК ЕАЭС
Коммерческая потребность в грузе не заменяет таможенный выпуск или разрешение на конкретную операцию. Ошибку нужно оценивать по действию, состоянию товара и документам.
Документы стоит передать адвокату, когда расходятся сведения о размещении, разрешённых операциях или завершении хранения.
Участника определяют по полномочиям и совершённой операции. Отправка документов, размещение на складе и разрешение таможни — разные действия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров | Представляет транспортные, коммерческие и (или) таможенные документы со сведениями о товарах, отправителе, получателе и странах отправления и назначения либо документ с номером регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. Подача возможна в электронном виде. | п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС |
| Таможенный орган | Регистрирует представленные для помещения на хранение документы и выдаёт подавшему их лицу подтверждение регистрации. Этот документ позволяет отличить таможенную регистрацию от складской отметки о прибытии. | п. 2 ст. 100 ТК ЕАЭС |
| Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении | Вправе выполнять операции для сохранности в неизменном состоянии: осматривать, измерять и перемещать товары в пределах места хранения. Иные операции требуют разрешения таможенного органа. | п. 1, 2 ст. 102 ТК ЕАЭС |
| Владелец склада временного хранения | Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин возникает с момента размещения товаров на СВХ. Исполнить её требуется при обстоятельствах п. 4 ст. 103 ТК ЕАЭС, а не при каждом размещении; момент возникновения и срок уплаты различаются. | подп. 2 п. 1 ст. 103 ТК ЕАЭС |
Склад — место нахождения груза; временное хранение — его таможенное состояние до предусмотренного законом события.
Временное хранение охватывает иностранные товары до выпуска таможенным органом, а при хранении в местах перемещения через границу — также до разрешения на убытие. Ещё одно завершающее событие — изъятие или арест в ходе проверки сообщения о преступлении либо производства по уголовному или административному делу. Основание определения — п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС.
СВХ не является единственным возможным местом. Временное хранение допускается также на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя, а также в иных определённых законом местах. Для товара с особыми условиями необходимо специально приспособленное место — п. 1–3 ст. 99 ТК ЕАЭС.
Хранение не даёт права распоряжаться грузом как выпущенным товаром. Операции для сохранности в неизменном состоянии отличаются от вскрытия упаковки и подготовки к перевозке: для последних требуется разрешение по п. 1, 2 ст. 102 ТК ЕАЭС. Временное хранение не применяется к товарам, перемещаемым трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, а также в предусмотренных Кодексом случаях — п. 3 ст. 98 ТК ЕАЭС.
Сохранность в неизменном состоянии — критерий для операций без отдельного разрешения.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю описание операции с этим правилом. Вскрытие упаковки для определения количества или характеристик и исправление упаковки требуют разрешения по п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС. Для личных товаров иностранного физического лица, намеренного переселиться на постоянное жительство или получить статус беженца, вынужденного переселенца, действует особое правило п. 3 ст. 102 ТК ЕАЭС и ст. 259 ТК ЕАЭС.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза
Разбор начинается с конкретного события в движении груза, а не с общего обозначения «таможенная задержка».
Разночтения в подтверждении регистрации, сведениях о партии и переписке с перевозчиком. Проверяются содержание представленных документов и начало таможенного хранения по п. 1–3 ст. 100 ТК ЕАЭС.
Груз требует особого режима или способен повредить другие товары. Сопоставляются свойства партии и приспособленность места хранения к этим условиям по п. 3 ст. 99 ТК ЕАЭС.
Нужны образцы, пересчёт содержимого после вскрытия упаковки или ремонт повреждения. Разделяются осмотр для сохранности и операции, требующие разрешения таможни по п. 1, 2 ст. 102 ТК ЕАЭС.
Получатель планирует перевезти товар до выпуска. Проверяются основание смены места хранения и предусмотренный порядок перевозки: транзит либо допустимый национальным законом порядок без него по п. 8 ст. 98 ТК ЕАЭС.
Выпуск не состоялся, но декларация уже зарегистрирована. Для проверки задержания сопоставляются даты и наличие решения об отказе: исключение и его пределы установлены п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС.
В документах описано нарушение операций с грузом либо сроков хранения. Сопоставляются событие, субъект и соответствующая санкция: ст. 16.14 КоАП РФ и ст. 16.16 КоАП РФ предусматривают разные составы.
За нарушение порядка и за нарушение срока установлены разные санкции. Предупреждение предусмотрено как альтернатива штрафу.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Порядок помещения, хранения или операций без обязательного разрешения; кроме случаев, предусмотренных другими статьями этой главы | Граждане | Предупреждение или штраф от 500 до 1500 рублей. | ст. 16.14 КоАП РФ |
| То же нарушение порядка с указанным исключением | Должностные лица | Предупреждение или штраф от 2000 до 10 000 рублей. | ст. 16.14 КоАП РФ |
| То же нарушение порядка с указанным исключением | Юридические лица | Предупреждение или штраф от 5000 до 20 000 рублей. | ст. 16.14 КоАП РФ |
| Нарушение сроков временного хранения товаров | Граждане | Предупреждение или штраф от 1500 до 2500 рублей с конфискацией товаров — предметов правонарушения или без неё. | ст. 16.16 КоАП РФ |
| Нарушение сроков временного хранения товаров | Должностные лица | Предупреждение или штраф от 10 000 до 20 000 рублей. | ст. 16.16 КоАП РФ |
| Нарушение сроков временного хранения товаров | Юридические лица | Предупреждение или штраф от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией товаров — предметов правонарушения или без неё. | ст. 16.16 КоАП РФ |
Конфискация в санкции за нарушение срока предусмотрена для граждан и юридических лиц; для должностных лиц она в ст. 16.16 КоАП РФ не названа. Санкция за нарушение порядка применяется за исключением случаев, предусмотренных другими статьями соответствующей главы, — ст. 16.14 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
В деле о СВХ я сначала восстанавливаю путь партии по документам: кто подал сведения таможне, когда зарегистрировано обращение, чем подтверждено размещение груза. Для начала хранения ориентиром служит регистрация документов, если иное не установлено Кодексом, — п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС. Складская отметка и таможенное подтверждение отвечают на разные вопросы, поэтому прошу сохранить оба документа.
Если требуется доступ к содержимому, проверяю не только цель, но и способ действия. Осмотр, измерение и перемещение для сохранности в неизменном состоянии разрешены лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, по п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС. Вскрытие упаковки, исправление повреждения и отбор образцов сопоставляю с требованием разрешения в п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС.
При окончании хранения я отдельно проверяю регистрацию декларации и решение о выпуске. Исключение из задержания зависит от регистрации до истечения срока и отсутствия выпуска либо отказа после его истечения по п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС. Переписку о намерении подать декларацию не подменяю подтверждением уже совершённой регистрации.
Сохраните единую хронологию партии: таможенные события и складские действия должны быть различимы по подтверждающим документам.
До подготовки жалобы соберите документы о спорной таможенной операции. Письмо с просьбой уточнить статус груза нужно отличать от процессуального обжалования.
При споре с таможней в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности подаётся заявление по ч. 1 ст. 199 АПК РФ при условиях ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. Этот порядок не заменяет обжалование постановления об административном правонарушении.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Как оспорить решение или действие таможни | В заявлении укажите орган, оспариваемое решение или действие, нарушенные права, нормы и требование. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; при уважительной причине суд может его восстановить. По ходатайству суд может приостановить действие акта или решения. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ; ч. 1, 3 ст. 199 АПК РФ |
| Что именно совершили с грузом | Представьте акты осмотра, фотографии и описание операции. Для разбора требования отделите действия для сохранности в неизменном состоянии от вскрытия упаковки, исправления повреждения и отбора образцов, требующих разрешения. | п. 1, 2 ст. 102 ТК ЕАЭС |
| Почему товар задержан по окончании хранения | Соберите сведения о регистрации декларации до истечения срока и о выпуске либо отказе. Проверяется исключение: при отсутствии выпуска или отказа после истечения срока товар не задерживается, но при отказе товар с истёкшим сроком задерживается. | п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС |
| Какое нарушение вменяется | Приложите постановление и документы, которыми описано событие. При подготовке возражений разграничьте нарушение порядка с исключением для иных составов соответствующей главы и нарушение сроков хранения. | ст. 16.14 КоАП РФ; ст. 16.16 КоАП РФ |
Передайте документы вместе с подтверждениями подачи и получения. По ним можно сопоставить сведения о партии и последовательность операций.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Транспортные, коммерческие и (или) таможенные документы | Для помещения товара на хранение: сведения о грузе, отправителе, получателе, стране отправления и стране назначения по п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС. | Представляет перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров; допускается электронная подача. |
| Документ с номером регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа | Альтернативный документ для помещения товара на хранение по п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС. Сохраните номер вместе с подтверждением отправки. | Представляет перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров. |
| Подтверждение регистрации документов | Позволяет установить таможенную регистрацию по п. 2 ст. 100 ТК ЕАЭС и проверить начало хранения с учётом оговорки п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС. | Выдаёт таможенный орган лицу, представившему документы. |
| Разрешение на операцию с товаром | Для вскрытия упаковки, исправления повреждения, отбора проб и подготовки к перевозке по п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС. | Разрешение таможенного органа; передайте вместе с обращением и описанием действия. |
| Сведения о регистрации декларации и выпуске | Для проверки исключения из задержания при окончании хранения и последствий отказа в выпуске по п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС. | Подтверждения таможенных событий; сохраните исходные электронные сообщения и полученные решения. |
Для отсчёта хранения нужна дата регистрации документов таможней. Для проверки задержания дополнительно нужна дата регистрации декларации.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Регистрация документов для хранения | Не позднее 1 часа | С момента подачи документов таможенному органу. Подавшему лицу выдаётся подтверждение регистрации. | п. 2 ст. 100 ТК ЕАЭС |
| Временное хранение | 4 месяца; кроме специальных случаев для почты, невостребованного багажа и личных товаров переселяющихся лиц; Комиссия вправе установить меньший срок для отдельных категорий | Со дня, следующего за днём регистрации таможенным органом документов для помещения на хранение. | п. 1, 2 ст. 101 ТК ЕАЭС; п. 5, 6 ст. 259 ТК ЕАЭС |
| Международные почтовые отправления в местах международного почтового обмена; не полученный или не востребованный пассажиром багаж, перемещаемый воздушным транспортом | 6 месяцев | Со дня, следующего за днём регистрации документов для помещения товаров на временное хранение. | п. 1, 2 ст. 101 ТК ЕАЭС |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от места партии, таможенного статуса и планируемой операции с грузом.
СВХ — склад временного хранения; он является одним из мест временного хранения иностранных товаров по п. 1 ст. 99 ТК ЕАЭС. Само хранение продолжается до выпуска либо иных событий по п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС. Договорённость со складом о выдаче партии следует отличать от таможенного выпуска.
В таможенном оформлении сокращение обозначает склад временного хранения. Значимы не город и название терминала, а размещение иностранной партии и её таможенный статус. Места хранения определены п. 1, 2 ст. 99 ТК ЕАЭС, начало хранения связано с регистрацией документов, если иное не установлено Кодексом, — п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС.
Временное хранение может осуществляться в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя, а также в иных определённых законом местах по п. 2 ст. 99 ТК ЕАЭС. Это не означает, что любая площадка подходит для конкретного груза: особые условия требуют специально приспособленного места по п. 3 ст. 99 ТК ЕАЭС.
После регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения на хранение, если иное не установлено Кодексом, — п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС. Поэтому попросите подтверждение регистрации по п. 2 ст. 100 ТК ЕАЭС. Дата въезда автомобиля помогает восстановить доставку, но её нельзя подставлять вместо даты регистрации документов.
Срок — 4 месяца со следующего дня после регистрации документов по п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС, кроме специальных случаев; Комиссия вправе установить меньший срок. Для международной почты в местах международного почтового обмена и не полученного или не востребованного пассажиром авиабагажа — 6 месяцев по п. 2 ст. 101 ТК ЕАЭС.
Вскрытие упаковки для определения количества или характеристик товаров производится с разрешения таможенного органа по п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС. Осмотр и измерение для сохранности в неизменном состоянии относятся к п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС. Перед обращением опишите, требуется ли вскрытие, отбор образцов или только внешний осмотр.
Место хранения допускается менять в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов. Перевозка осуществляется по таможенному транзиту либо, если это предусмотрено национальным законодательством, без транзита в установленном им порядке — п. 8 ст. 98 ТК ЕАЭС. Проверьте основание перемещения до заказа транспорта.
Если декларация зарегистрирована до истечения хранения, а после его истечения таможня ещё не выпустила товар и не отказала в выпуске, товар не задерживается по исключению в п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС. При отказе в выпуске товар с истёкшим сроком задерживается. Подтверждение отправки декларации нужно отличать от подтверждения её регистрации.
Предупреждение или штраф от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией товаров, являющихся предметами правонарушения, или без неё — ст. 16.16 КоАП РФ. Нарушение порядка операций с товаром относится к иному составу — ст. 16.14 КоАП РФ, с исключением для случаев, предусмотренных другими статьями соответствующей главы. Сначала проверяется описание нарушения.
Для таможенного оформления СВХ означает склад временного хранения — п. 1 ст. 99 ТК ЕАЭС. Запрос о дороге имеет другой предмет. Если вопрос касается ввезённого груза, уточните место его размещения и наличие подтверждения регистрации документов таможней по п. 2 ст. 100 ТК ЕАЭС.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу