Условный выпуск товаров позволяет выпустить товар с сохранением ограничений. Разберите запреты на передачу компонентов, порядок подачи подтверждающих документов и ответственность за распоряжение товаром. Адвокат проверяет основание выпуска и документы.
Коротко
Условный выпуск товаров сохраняет ограничения после решения таможни. Компоненты, ввезённые отдельными партиями по специальному порядку и помещённые под выпуск для внутреннего потребления, нельзя передавать третьим лицам, кроме сборки, монтажа или хранения. Статус длится до решения о выпуске последнего компонента либо специального изменения декларации — ч. 1, 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. Для выпуска с последующим подтверждением запретов и ограничений декларант подаёт подтверждения в выпустивший орган с заявлением и номером декларации — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Начните с основания выпуска конкретной партии: передача на склад, продажа и подача подтверждений требуют разных действий. Сохраните решения таможни и сведения о фактическом движении товара.
ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ
ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ
ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ; ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ
Отметка о выпуске не заменяет проверку ограничений на конкретный товар. До отгрузки сопоставьте назначение передачи с основанием выпуска и документами по партии.
Повод для обращения — конкретное расхождение между статусом товара, его движением и документами таможни.
Для подтверждающих документов закон называет декларанта и таможенный орган. Передача компонентов третьим лицам оценивается по её цели; ответственность за нарушение разграничена по субъектам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Декларант | Представляет документы или сведения о соблюдении запретов и ограничений по товарам, выпущенным с последующим подтверждением. Подаёт заявление в произвольной форме с номером декларации; вправе попросить письменное подтверждение принятия. | ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ |
| Таможенный орган | Орган, осуществивший условный выпуск, принимает подтверждающие документы или сведения на основании заявления декларанта. По его просьбе обязан выдать письменное подтверждение принятия. | ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ |
| Третьи лица | Передача им компонентов запрещена, включая продажу и иное отчуждение, за исключением передачи для сборки, монтажа или хранения. Назначение передачи нужно сопоставлять с фактическим движением компонентов. | ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ |
| Граждане | Отвечают за пользование, передачу во владение или пользование, продажу либо иное распоряжение условно выпущенными товарами с нарушением запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение. | ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ |
| Должностные лица | Названы самостоятельными субъектами ответственности за незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами. Для них установлен фиксированный диапазон штрафа, а для юридических лиц — санкция, связанная со стоимостью товара. | ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ |
| Юридические лица | За нарушение запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение условно выпущенными товарами предусмотрен штраф, связанный со стоимостью предметов нарушения, с конфискацией или без неё либо конфискация как самостоятельная санкция. | ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ |
Решение о выпуске и возможность свободно распоряжаться партией — разные вопросы. Условный статус требует проверить, какие ограничения продолжают действовать.
К условно выпущенным относятся компоненты товара, которые ввозятся отдельными партиями в несобранном или разобранном виде, включая некомплектный или незавершённый вид, и помещены под процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении предусмотренных требований. Часть 1 ст. 111 Закона № 289-ФЗ также относит к этой категории товары по основаниям Кодекса Союза и иные товары в случаях и порядке, определённых Правительством Российской Федерации.
Для компонентов запрет касается передачи третьим лицам, в том числе продажи или другого отчуждения. Сборка, монтаж и хранение составляют исключение. Условный статус длится до решения о выпуске последнего компонента либо до предусмотренного изменения сведений декларации — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. Поэтому при поставке оборудования частями проверяют документы по завершению всей поставки.
Для товаров, выпущенных с последующим представлением подтверждений соблюдения запретов и ограничений, предусмотрено заявление декларанта. Его составляют в произвольной форме, указывают номер декларации и представляют вместе с документами или сведениями в таможенный орган, осуществивший условный выпуск. Письменное подтверждение принятия выдаётся по просьбе декларанта — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Передача компонентов разрешена для определённых целей, даже пока сохраняется условный статус.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю цель передачи с договором, складскими документами и движением компонентов. Затем проверяю решение о выпуске последнего компонента или документы об изменении сведений декларации: дата этого события важна для оценки последующей отгрузки.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Обращения различаются по тому, чего касается разногласие: движения компонентов, принятия подтверждений или квалификации нарушения.
Компоненты уже поступили отдельными партиями, но нужно проверить завершение условного статуса перед продажей. Основания — выпуск последнего компонента или изменение сведений декларации по ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Передача третьему лицу для сборки или монтажа входит в исключение из запрета. Разногласие может касаться цели операции и документов, подтверждающих её исполнение, — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Хранение допускается как цель передачи компонентов третьим лицам. Проверке подлежат договор, акты приёма и фактическое движение партии; сама продажа под это исключение не подпадает — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Для определения статуса сопоставляют решение о выпуске последнего компонента и изменения сведений декларации. Спор о дате прекращения ограничений требует документов по соответствующему событию — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Декларант представляет документы или сведения о соблюдении запретов и ограничений с заявлением в орган, осуществивший условный выпуск. Разногласие касается их принятия или письменного подтверждения — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Проверяется, нарушены ли запреты и (или) ограничения на пользование и распоряжение условно выпущенным товаром. Разграничиваются пользование, передача во владение или пользование, продажа и иное распоряжение — ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.
Санкция связана с нарушением запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение, а не с самим условным статусом товара.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Пользование, передача во владение или пользование, продажа либо иное распоряжение с нарушением запретов и (или) ограничений | Граждане | Административный штраф от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. | ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ |
| Пользование, передача во владение или пользование, продажа либо иное распоряжение с нарушением запретов и (или) ограничений | Должностные лица | Для должностных лиц установлен административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. | ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ |
| Пользование, передача во владение или пользование, продажа либо иное распоряжение с нарушением запретов и (или) ограничений | Юридические лица | Административный штраф от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ |
Передача компонентов для сборки, монтажа или хранения исключена из запрета передачи третьим лицам — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю работу с сопоставления деклараций по всем компонентам и решения о выпуске последнего из них. При поставке оборудования частями одной отметки о выпуске очередной партии недостаточно для оценки последующей продажи. По ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ проверяю событие, до которого сохраняется условный статус, и отдельно — цель передачи: сборка, монтаж или хранение входят в исключение.
Когда спор касается подтверждающих документов, я собираю заявление, приложения и доказательства их представления именно в орган, осуществивший условный выпуск. По ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ декларант может попросить письменное подтверждение принятия. Советую включить такую просьбу в заявление: она помогает документально связать подачу подтверждений с номером декларации.
При обвинении в незаконном распоряжении я разделяю статус товара, содержание запрета и совершённое действие. Затем сопоставляю договор с фактической передачей и проверяю субъект ответственности. Часть 1 ст. 16.20 КоАП РФ охватывает нарушение запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение. Для юридического лица проверяю стоимость именно товаров, ставших предметами правонарушения, и варианты санкции: штраф с конфискацией или без неё либо конфискацию.
Восстановите путь партии от решения о выпуске до её передачи и подачи подтверждений. Для каждого действия сохраните документ, связывающий его с конкретным товаром.
До оформления разногласий о принятии подтверждений соберите заявление декларанта и документы по декларации, в отношении которой состоялся условный выпуск.
Решение или бездействие таможни, нарушающее права в предпринимательской или иной экономической деятельности, оспаривается заявлением. Арбитражный суд рассматривает такое заявление, если федеральный закон не отнёс его рассмотрение к компетенции других судов, — ч. 3 ст. 198 АПК РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Запрет передачи компонентов | Сопоставляются цель и содержание передачи третьим лицам. Продажа и иное отчуждение запрещены; передача для сборки, монтажа или хранения составляет исключение. Для позиции по спору сохраните договор и документы о фактическом движении партии. | ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ |
| Дата прекращения условного статуса | Проверяются решение о выпуске последнего компонента по заявленной процедуре либо документы о предусмотренном изменении сведений декларации. Сопоставьте соответствующее событие с датой передачи, которая стала предметом разногласий. | ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ |
| Основание обращения в арбитражный суд | Граждане, организации и иные лица подают заявление, если считают решение или бездействие незаконным и нарушающим их права в экономической деятельности, возлагающим незаконные обязанности или создающим препятствия. Производство возбуждается на основании заявления заинтересованного лица. | ч. 2 ст. 197 АПК РФ; ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Заявление и приложения | Подайте заявление по ст. 199 АПК РФ: укажите орган, реквизиты решения или время действий, нарушенные права, нормы и требование. Приложите текст оспариваемого акта или решения, доказательства, подтверждение направления копий участникам, документ об уплате пошлины, льготе либо соответствующее ходатайство. | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ; п. 1–3 ч. 1 ст. 126 АПК РФ |
| Дата подачи заявления и действие решения таможни | Для оспаривания решения таможни отводится три месяца с даты, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав, если федеральный закон не установил иной срок. Если обращение просрочено по уважительной причине, можно просить суд восстановить срок. При подаче ходатайства суд вправе приостановить действие оспариваемого решения таможни. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ; ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
Соберите подтверждения по самой партии и по её движению. Заявление о принятии документов следует отличать от документов о сборке, монтаже или хранении компонентов.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Декларация на товары | Её номер указывается в заявлении о принятии подтверждений соблюдения запретов и ограничений. По нему сопоставляют обращение с условно выпущенным товаром — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. | Для обращения сохраните декларацию и её номер; заявителем о принятии подтверждений выступает декларант. |
| Заявление о принятии документов или сведений | Основание для принятия таможенным органом подтверждений соблюдения запретов и ограничений по условно выпущенному товару — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. | Декларант; произвольная форма, с номером декларации на товары. |
| Документы или сведения о соблюдении запретов и ограничений | Представляются по товарам, условно выпущенным с последующим подтверждением, в орган, осуществивший выпуск, — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. | Представляет декларант вместе с заявлением о принятии. |
| Письменное подтверждение принятия | Позволяет зафиксировать принятие документов или сведений по обращению декларанта; выдаётся по его просьбе — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. | Выдаёт таможенный орган, осуществивший условный выпуск. |
| Решение о выпуске последнего компонента или изменения декларации | Нужны для сопоставления даты передачи с событием, до которого компоненты считаются условно выпущенными, — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. | Сохраните решение таможенного органа либо сведения о внесённых изменениях. |
Для компонентов прекращение условного статуса привязано к событию, а не к сроку поставки, записанному в договоре.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сохранение условного статуса компонентов до выпуска | До момента принятия решения о выпуске последнего компонента в соответствии с заявленной процедурой. | При ввозе компонентов отдельными партиями и их помещении под выпуск для внутреннего потребления; учитывается также возможность предусмотренного изменения декларации. | ч. 1, 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ |
| Обращение в арбитражный суд с заявлением | На подачу заявления об оспаривании решения или бездействия таможни — три месяца, если федеральным законом не установлен иной срок. Восстановление возможно при уважительной причине пропуска. | Дата, когда гражданин или организация узнали о нарушении прав решением либо бездействием таможни. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Давность привлечения за таможенное правонарушение | Два года; после истечения срока постановление по делу вынести нельзя. Учитываются основания приостановления срока. | День совершения таможенного правонарушения; для длящегося нарушения отсчёт начинается в день его обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства срок приостанавливается до поступления материалов по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. Другие основания приостановления проверяются по обстоятельствам дела.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о передаче компонентов и подтверждающих документах после выпуска.
Компоненты, ввезённые отдельными партиями в несобранном или разобранном, в том числе некомплектном или незавершённом виде, по специальному порядку ввоза компонентов и помещённые под выпуск для внутреннего потребления, являются условно выпущенными — п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. Их передача третьим лицам запрещена, кроме передачи для сборки, монтажа или хранения, — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Пока компоненты сохраняют условный статус, их передача третьим лицам, включая продажу и иное отчуждение, запрещена. Исключение касается передачи для сборки, монтажа или хранения. Статус сохраняется до выпуска последнего компонента либо предусмотренного изменения сведений декларации — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Передача для сборки или монтажа составляет исключение из запрета передачи компонентов третьим лицам; хранение также входит в исключение — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. Сохраните договор и документы о движении товара: по ним можно сопоставить заявленную цель с фактической передачей.
До момента решения таможенного органа о выпуске последнего компонента по заявленной процедуре либо до внесения предусмотренных изменений в сведения декларации в отношении компонентов они считаются условно выпущенными — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. Для проверки даты соберите решение или документы об изменениях.
Документы или сведения о соблюдении запретов и ограничений по товарам, выпущенным с последующим подтверждением, декларант представляет в таможенный орган, осуществивший условный выпуск. Орган принимает их на основании заявления декларанта в произвольной форме — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Укажите номер декларации на товары, по которой таможенный орган осуществил условный выпуск. Заявление составляется в произвольной форме. Вместе с ним представляются документы или сведения о соблюдении запретов и ограничений по соответствующему основанию выпуска — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ.
Да. По просьбе декларанта таможенный орган обязан выдать письменное подтверждение принятия документов или сведений — ч. 3 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. Включите просьбу в заявление и сохраните подтверждение вместе с копией обращения, номером декларации и представленными приложениями.
Нет. Часть 1 ст. 16.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за пользование, передачу во владение или пользование, продажу либо иное распоряжение условно выпущенными товарами с нарушением запретов и (или) ограничений. Для компонентов передача для сборки, монтажа или хранения допускается — ч. 2 ст. 111 Закона № 289-ФЗ. Сам условный выпуск не является таким нарушением.
По ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ юридическому лицу грозит штраф от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без неё либо конфискация как самостоятельная санкция. Ответственность связана с нарушением запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение товаром.
При выявлении административного правонарушения или преступления выпуск до завершения соответствующего производства производится при условии, что товары не изъяты или на них не наложен арест по законодательству государств-членов, — ст. 123 ТК ЕАЭС. Наличие дела и арест товара следует различать.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу