Иностранные товары можно уничтожить или безвозмездно передать государству при соблюдении условий выбранной процедуры. Разберём запреты, заключение о способе уничтожения, расходы декларанта, сроки таможни и оформление образовавшихся отходов.
Коротко
Таможенная процедура уничтожения позволяет уничтожить иностранные товары без уплаты ввозных пошлин, налогов и защитных пошлин при соблюдении условий процедуры. Нужны заключение уполномоченного органа о способе и месте уничтожения и соблюдение запретов и ограничений — п. 1 ст. 248 ТК ЕАЭС, ст. 249 ТК ЕАЭС. При отказе в пользу государства товары передаются ему безвозмездно, а не уничтожаются — п. 1 ст. 251 ТК ЕАЭС.
До передачи партии исполнителю выясните её статус и допустимый способ обращения с ней.
п. 1 ст. 248 ТК ЕАЭС, ст. 249 ТК ЕАЭС
п. 3, 4 ст. 251 ТК ЕАЭС, ст. 252 ТК ЕАЭС
п. 3–5 ст. 250 ТК ЕАЭС
Решение списать товар в учёте не заменяет соблюдение условий таможенной процедуры.
Адвокат проверяет правовые условия до необратимых действий с партией.
Роль каждого участника связана с отдельным условием процедуры: заключением, сроком, расходами или получением товаров.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Декларант товаров, помещённых под таможенную процедуру уничтожения | Несёт расходы уничтожения. Для отходов, подлежащих помещению под таможенную процедуру, выбирает применимую процедуру; отходы рассматриваются как ввезённые в том состоянии, в котором образовались. | п. 2, 4 ст. 250 ТК ЕАЭС |
| Уполномоченный государственный орган государства-члена | Выдаёт заключение о возможности уничтожения по законодательству государства-члена. В заключении указываются способ и место уничтожения; это условие помещения товаров под процедуру. | ст. 249 ТК ЕАЭС |
| Таможенный орган | Устанавливает срок уничтожения исходя из необходимого времени, способа и места работ, учитывая сроки в заключении при их наличии. Получает документы, подтверждающие обращение с отходами или передачу для соответствующих операций. | п. 1, 5 ст. 250 ТК ЕАЭС |
| Государство-член | Получает иностранные товары безвозмездно в собственность (доход) при отказе в его пользу с соблюдением условий процедуры. Запрет на оборот оценивается по законодательству государства, которому планируется передача. | п. 1, 3 ст. 251 ТК ЕАЭС |
Обе процедуры касаются иностранных товаров, но дальнейшая судьба партии различается.
Уничтожение означает приведение товара в состояние, при котором он частично или полностью уничтожен либо утратил потребительские и (или) иные свойства. Восстановить первоначальное состояние экономически выгодным способом уже нельзя. При соблюдении условий товары уничтожаются без уплаты ввозных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин — п. 1 ст. 248 ТК ЕАЭС.
Отказ в пользу государства означает безвозмездную передачу товаров в его собственность (доход). После помещения под эту процедуру товары приобретают статус товаров Союза. Она не применяется к запрещённым к обороту товарам и товарам с истёкшим сроком годности, потребления или реализации — п. 1–3 ст. 251 ТК ЕАЭС.
У уничтожения есть отдельное продолжение: оформление отходов. Коммерчески пригодные отходы помещаются под процедуры для иностранных товаров. Исключение касается непригодных для дальнейшего коммерческого использования отходов и отходов, подлежащих захоронению, обезвреживанию, утилизации или уничтожению по национальному законодательству. Их переход в статус товаров Союза связан с признанием непригодности либо представлением подтверждающих документов — п. 3–5 ст. 250 ТК ЕАЭС.
Расходы по уничтожению несёт декларант.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю финансирование работ вместе с выбранным способом уничтожения. Возможность расходов государственных органов исключает применение этой процедуры — п. 4 ст. 248 ТК ЕАЭС. Поэтому до передачи партии сопоставляю условия договора с исполнителем и заключение о возможности уничтожения.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза
Поводом для обращения становится конкретное препятствие к обращению с иностранной партией.
Партию планируют уничтожить с невозможностью экономически выгодного восстановления. Проверяются последствия намеченной операции и условия помещения товаров под процедуру — п. 1 ст. 248 ТК ЕАЭС, ст. 249 ТК ЕАЭС.
План уничтожения создаёт риск для здоровья людей или окружающей среды. Применение процедуры исключено при таких обстоятельствах; требуется проверить выбранный способ — п. 4 ст. 248 ТК ЕАЭС.
Партия ограничена в распоряжении. Уничтожение изъятых и арестованных товаров не допускается по этой процедуре; для залога препятствие действует до прекращения отношений залога — п. 2 ст. 248 ТК ЕАЭС.
Проверяются охраняемый вид, части и дериваты. Исключение из запрета уничтожения связано с пресечением эпидемий, эпизоотий и распространения карантинных объектов — подп. 2 п. 2 ст. 248 ТК ЕАЭС.
После уничтожения остаётся материал для реализации. Требуется определить применимую таможенную процедуру для отходов, учитывая исключения для непригодных или подлежащих обезвреживанию остатков — п. 3–5 ст. 250 ТК ЕАЭС.
Владелец рассматривает безвозмездную передачу партии. Проверяются срок годности, допустимость оборота и возмещение расходов органов из средств реализации, если национальное законодательство не устанавливает иное — п. 3 ст. 251 ТК ЕАЭС, ст. 252 ТК ЕАЭС.
Ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение процедуры, под которую они помещены. Она охватывает передачу права использования процедуры другому лицу через передачу прав на товары, если такая передача допускается процедурой, но обязательное разрешение таможенного органа не получено.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры | Граждане | Штраф от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ |
| Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры | Должностные лица | Для должностных лиц за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры установлен штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. | ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ |
| Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры | Юридические лица | Штраф от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ |
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с вопроса, что именно должно произойти с партией: уничтожение с утратой свойств или передача государству для дальнейшего распоряжения. Для отказа просроченный товар не подходит — п. 3 ст. 251 ТК ЕАЭС. Заключение о возможности уничтожения должно содержать способ и место — ст. 249 ТК ЕАЭС. Уничтожение не допускается, если оно может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей — п. 4 ст. 248 ТК ЕАЭС. Проверяю эти обстоятельства до согласования работ с исполнителем.
Отдельно разбираю, что останется после обработки партии. Название «отходы» ещё не определяет таможенный статус остатков. Сопоставляю возможность коммерческого использования с документами о захоронении, обезвреживании, утилизации, уничтожении или передаче для таких операций — п. 3–5 ст. 250 ТК ЕАЭС. Прошу заранее описать ожидаемые остатки, чтобы оформление не остановилось после фактических работ.
В плане уничтожения связываю срок таможни с технологией и площадкой. Расходы работ относятся на декларанта, а срок определяется таможенным органом с учётом времени, способа, места и сроков в заключении при их наличии — п. 1, 2 ст. 250 ТК ЕАЭС. Проверяю согласованность документов, а не только наличие договора на утилизацию.
Сначала определите допустимую судьбу партии, затем оформляйте выбранную процедуру и её последствия.
В экономическом споре с таможней обязательность досудебного порядка определяется федеральным законом — ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Подготовьте материалы по спорному условию процедуры.
В экономическом споре можно оспорить решение таможни, нарушающее права и не соответствующее закону. Арбитражный суд рассматривает заявление, если дело не отнесено к другим судам — ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание решения таможни | Подайте заявление по ст. 199 АПК РФ об оспаривании решения таможни: приведите название, номер и дату решения, наименование органа, нарушенные права и законные интересы, законы и иные нормативные правовые акты, которым решение не соответствует, и требование признать его незаконным. К заявлению приложите оспариваемое решение таможни; состав остальных приложений определяется ч. 1 ст. 126 АПК РФ. | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Приостановление оспариваемого решения | Суд может приостановить действие решения по ходатайству заявителя. Ходатайство о приостановлении исполнения решения, поданное в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. | ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
| Конфискация иностранных товаров или обращение их в доход государства | Товары не подлежат помещению под таможенные процедуры. Статус товаров Союза приобретается со дня вступления в силу судебного решения. | п. 1 ст. 16 ТК ЕАЭС |
| Конфискация товаров, уже помещённых под процедуру | При конфискации или обращении в собственность (доход) государства-члена по решению суда действие таможенной процедуры прекращается. | п. 4 ст. 133 ТК ЕАЭС |
| Изъятие или арест в период действия процедуры | Действие процедуры приостанавливается при изъятии или наложении ареста по законодательству государств-членов. Для уничтожения изъятых или арестованных товаров действует запрет. | п. 1 ст. 133 ТК ЕАЭС, подп. 4 п. 2 ст. 248 ТК ЕАЭС |
| Отмена изъятия или ареста | Процедура возобновляется со дня, следующего за днём вступления решения об отмене в законную силу, или дня, указанного в таком решении. | п. 2 ст. 133 ТК ЕАЭС |
Для подготовки соберите документы о партии и предусмотренные законом подтверждения условий уничтожения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заключение о возможности уничтожения | Условие помещения товаров под уничтожение; содержит способ и место работ. Если в нём есть сроки, они учитываются таможней — ст. 249 ТК ЕАЭС, п. 1 ст. 250 ТК ЕАЭС. | Уполномоченный государственный орган государства-члена; выдаётся по национальному законодательству. |
| Документ об установленном сроке уничтожения | Позволяет сопоставить график фактических работ со сроком, который определил таможенный орган с учётом способа и места — п. 1 ст. 250 ТК ЕАЭС. | Таможенный орган устанавливает срок; сохраните полученное решение или сообщение о нём. |
| Подтверждение признания отходов непригодными | Фиксирует признание непригодности для дальнейшего коммерческого использования, с которым связано приобретение статуса товаров Союза — п. 5 ст. 250 ТК ЕАЭС. | Признание производится в соответствии с законодательством государств-членов. |
| Документы об операциях с отходами или их передаче | Подтверждают захоронение, обезвреживание, утилизацию, уничтожение иным способом или передачу для таких операций. Представление таможне влияет на статус отходов — п. 5 ст. 250 ТК ЕАЭС. | Сохраните документы исполнителя и документы передачи с описанием отходов и выполненных операций. |
Продолжительность уничтожения зависит от решения таможни; даты изменения статуса отходов определяются подтверждающими событиями.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача заявления против решения таможенного органа | Для оспаривания решения таможни отведено три месяца, если иное не установлено федеральным законом. При уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срок подачи заявления против решения таможни. | День, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов решением таможни. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Фактическое уничтожение | Срок устанавливает таможенный орган с учётом времени работ, способа, места и сроков заключения при их наличии. | В пределах срока, установленного таможенным органом. | п. 1 ст. 250 ТК ЕАЭС |
| Возобновление процедуры после отмены изъятия или ареста | Со следующего дня после вступления решения в законную силу либо со дня, указанного в решении. | Вступление решения об отмене изъятия или ареста в законную силу. | п. 2 ст. 133 ТК ЕАЭС |
| Завершение процедуры при ответственности, исключающей её дальнейшее применение | В течение 15 календарных дней. При незавершении процедура прекращается, товары задерживаются. | Со дня, следующего за днём вступления в силу решения о привлечении к ответственности за несоблюдение условий использования товаров. | п. 5 ст. 133 ТК ЕАЭС |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Выбор процедуры зависит от состояния партии, ограничений и предполагаемой судьбы товаров.
Иностранные товары уничтожаются без уплаты ввозных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при соблюдении условий процедуры. Они уничтожаются частично или полностью либо теряют свойства так, что первоначальное состояние нельзя восстановить экономически выгодным способом — п. 1 ст. 248 ТК ЕАЭС.
Для помещения под уничтожение требуется заключение уполномоченного государственного органа государства-члена о возможности уничтожения, содержащее способ и место. Также необходимо соблюдать запреты и ограничения. Договор с исполнителем не заменяет названное заключение — ст. 249 ТК ЕАЭС.
Расходы несёт декларант товаров, помещённых под процедуру уничтожения, по порядку национального законодательства. Если уничтожение может повлечь расходы государственных органов, эта процедура не применяется — п. 2 ст. 250 ТК ЕАЭС, п. 4 ст. 248 ТК ЕАЭС.
Нет, процедура отказа не применяется к товарам с истёкшим сроком годности, потребления или реализации. Она также не применяется к товарам, запрещённым к обороту по законодательству государства-члена, которому планируется их передача — п. 3 ст. 251 ТК ЕАЭС.
Они приобретают статус иностранных товаров и помещаются под применимые процедуры. Исключение — отходы, непригодные для дальнейшего коммерческого использования либо подлежащие захоронению, обезвреживанию, утилизации или уничтожению по национальному законодательству. Для исключения важны признание непригодности или представление подтверждающих документов — п. 3–5 ст. 250 ТК ЕАЭС.
Отходы, не подлежащие помещению под процедуры, становятся товарами Союза и выходят из-под контроля со дня признания коммерческой непригодности либо представления таможне документов о захоронении, обезвреживании, утилизации, уничтожении или передаче для таких операций — п. 5 ст. 250 ТК ЕАЭС.
Срок устанавливает таможенный орган исходя из времени фактического уничтожения, способа и места. Сроки из заключения уполномоченного органа учитываются, если они в нём есть. Для планирования работ используйте срок, установленный для конкретной партии — п. 1 ст. 250 ТК ЕАЭС.
Процедура не применяется к охраняемым видам, их частям и дериватам. Исключение — необходимость уничтожения для пресечения эпидемий, эпизоотий и распространения карантинных объектов. Кроме того, не допускается опасное для людей или окружающей среды уничтожение — подп. 2 п. 2, п. 4 ст. 248 ТК ЕАЭС.
При отказе иностранные товары безвозмездно передаются государству и после помещения под процедуру становятся товарами Союза. При судебной конфискации или обращении в доход государства иностранные товары не помещаются под таможенные процедуры; статус товаров Союза возникает со дня вступления решения в силу — п. 1, 2 ст. 251 ТК ЕАЭС, п. 1 ст. 16 ТК ЕАЭС.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу