После пересечения границы ЕАЭС перевозчик доставляет груз в разрешённое место и уведомляет таможню. Здесь разобраны выбор места прибытия, предварительная информация, документы перевозчика, сроки операций и действия при аварии в пути.
Коротко
Прибытие товаров на таможенную территорию Союза включает доставку после пересечения границы в разрешённое место с сохранением упаковки и средств идентификации (п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС). Предварительную информацию передают до прибытия с исключениями для отдельных товаров (п. 5, 15–16 ст. 11 ТК ЕАЭС). Перевозчик уведомляет таможню; при автоперевозке срок — час с доставки, а вне времени работы таможни — час с начала её работы (подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС). В России доставка отсчитывается от завершения пограничного контроля (ч. 2 ст. 85 Закона № 289-ФЗ).
Зафиксируйте, где находится груз и какое действие уже подтверждено таможней: отправка сведений и их регистрация — разные события.
подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС
п. 5, 7, 9–11 ст. 11 ТК ЕАЭС
п. 2 ст. 87 ТК ЕАЭС
Ошибку в маршруте, упаковке или сообщении о грузе нужно разбирать отдельно: каждое из этих обстоятельств связано со своим требованием.
Адвокат проверяет документы конкретной перевозки и действия её участников. Обратитесь за разбором, если возникло одно из следующих обстоятельств.
Обязанность доставить груз и уведомить таможню нужно отличать от возможности передать сведения по поручению перевозчика.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Перевозчик | Доставляет товары после пересечения границы в место прибытия или иное место, допускаемое законодательством государства-члена; сохраняет упаковку, пломбы, печати и другие средства идентификации. При аварии обеспечивает сохранность и незамедлительно сообщает ближайшей таможне место нахождения груза. | п. 1–2 ст. 87 ТК ЕАЭС |
| Таможенный представитель | Может представить документы и сведения о прибытии от имени перевозчика. Передача документов через представителя требует разграничить уведомление о доставке и сведения, поданные заранее. | п. 2 ст. 88 ТК ЕАЭС |
| Иные лица, действующие по поручению перевозчика | Могут представить документы и сведения от имени перевозчика, если это допускается законодательством государств-членов. Для проверки поручения сохраните документ, из которого видно, кто и в чьих интересах передавал сведения. | п. 2 ст. 88 ТК ЕАЭС |
| Перевозчик или иное заинтересованное лицо | Обеспечивает перевод сведений из документов, составленных на языке, который не является государственным языком государства-члена, на территорию которого прибыли товары. | п. 3 ст. 88 ТК ЕАЭС |
| Таможенный орган | Регистрирует предварительную информацию с присвоением номера либо отказывает в регистрации. Направляет электронный ответ с номером или причинами отказа; при уведомлении о прибытии фиксирует дату и время. | п. 9–11 ст. 11 ТК ЕАЭС, п. 4 ст. 88 ТК ЕАЭС |
Пересечение границы, доставка и уведомление образуют последовательность, в которой у каждого действия своё назначение.
Место прибытия товаров на таможенную территорию — место перемещения через границу Союза, через которое товары прибывают в Союз. Это пункт пропуска или иное место, определённое законодательством государства-члена. Перемещение в других местах допускается в установленных этим законодательством случаях и порядке; для отдельных категорий товаров могут быть предусмотрены специальные места ввоза (п. 1–5 ст. 10 ТК ЕАЭС).
После пересечения границы перевозчик доставляет груз с сохранением упаковки и средств идентификации. После доставки товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами. Правила главы о прибытии не применяются к трубопроводному транспорту и линиям электропередачи (п. 1, 3, 5 ст. 87 ТК ЕАЭС).
Предварительная информация для оценки рисков обязательна, для ускорения операций — добровольна (п. 1–4 ст. 11 ТК ЕАЭС). Она может не представляться, в частности, для личных товаров физических лиц, международной почты и товаров для ликвидации последствий бедствий, аварий и катастроф; для трубопроводного транспорта и линий электропередачи не представляется (п. 15–16 ст. 11 ТК ЕАЭС). В России номер электронного документа можно использовать для уведомления, если информация содержит необходимые для операций прибытия сведения (ч. 6 ст. 85 Закона № 289-ФЗ).
В России для водного транспорта операции без выгрузки совершаются в течение двенадцати часов рабочего времени таможни с уведомления; при выгрузке или перегрузке в порту — в течение двенадцати часов с выгрузки (ч. 11 ст. 85 Закона № 289-ФЗ).
Доставка после пересечения границы требует сохранения груза и его средств идентификации.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю маршрут от пересечения границы до доставки и сведения о состоянии упаковки. Отдельно сопоставляю отметки об аварии с сообщением ближайшему таможенному органу: при прерывании доставки это действие требуется незамедлительно (п. 2 ст. 87 ТК ЕАЭС).
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза
Предмет разбора определяется тем, на каком этапе возникло расхождение между грузом, документами и действиями перевозчика.
Проверка места пересечения границы, времени работы таможни и ограничений для категории груза. Иное место перемещения допустимо в случаях и порядке по законодательству государства-члена (п. 1–3, 5 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Сопоставление электронного отказа с отправленным файлом. Основания отказа связаны с составом, структурой, форматом предварительной информации и требованием к её языку (п. 7, 10–11 ст. 11 ТК ЕАЭС).
Разбор отметок о доставке автомобиля и начале работы таможни. Для автоперевозки уведомление подаётся в течение часа с доставки либо с начала работы таможни при доставке вне её рабочего времени (подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).
Проверка мер сохранности, сообщения ближайшему таможенному органу и перевозки товаров при повреждении транспорта. Товары перевозят или обеспечивают их перевозку в ближайший таможенный орган либо указанное им место (п. 2 ст. 87 ТК ЕАЭС).
Сверка мест, маркировки, наименования, веса брутто и объёма. При сообщении недостоверных сведений посредством недействительных документов эти обстоятельства имеют значение для состава правонарушения (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ).
Разграничение действий перевозчика и лица, представившего уведомление от его имени. Иные лица действуют по поручению перевозчика, если это допускается законодательством государств-членов (п. 2 ст. 88 ТК ЕАЭС).
Ввоз помимо разрешённого места и недостоверные сведения при уведомлении — разные составы. Ниже приведена санкция за нарушение места или времени ввоза.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Ввоз помимо мест перемещения либо иных установленных мест или вне времени работы таможенных органов | Граждане | Штраф от одной второй до трёхкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ |
| Ввоз помимо мест перемещения либо иных установленных мест или вне времени работы таможенных органов | Должностные лица | Штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. | ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ |
| Ввоз помимо мест перемещения либо иных установленных мест или вне времени работы таможенных органов | Юридические лица | Штраф от одной второй до трёхкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ |
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность за правонарушения этой главы как юридические лица (примечание 1 к ст. 16.1 КоАП РФ). При недостоверных сведениях о грузе проверяют самостоятельный состав по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор прибытия с хронологии перевозки: пересечение границы, доставка, уведомление, последующая операция. Запрашиваю исходные документы и электронные ответы, чтобы отделить отправку предварительной информации от её регистрации. Регистрационный номер присваивает таможенный орган, а сообщение об отказе должно содержать его причины (п. 9–11 ст. 11 ТК ЕАЭС). Скриншот отправленного файла сам по себе не показывает, какой ответ дала таможня.
Для автомобильного груза я сопоставляю время доставки со временем работы таможни: от этого зависит начало часового срока уведомления (подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС). При аварии собираю сведения о сохранности товаров, месте остановки и сообщении ближайшему таможенному органу. Эти действия требуются при прерывании доставки, а расходы на соблюдение требований таможней не возмещаются (п. 2 ст. 87 ТК ЕАЭС).
Если речь идёт о неверном весе или маркировке, я проверяю содержание документов, переданных именно при прибытии, и характер расхождения. Для ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ имеет значение сообщение недостоверных сведений путём представления недействительных документов. Подменять такую проверку одним сравнением цифр в накладных нельзя.
Выстройте действия по движению груза: предварительные сведения отправляются до прибытия, уведомление относится к состоявшейся доставке.
Перед подготовкой обращения о регистрации сведений сохраните исходный файл и электронный ответ таможни.
Для подготовки судебного обращения передайте адвокату оспариваемое решение таможни, документы перевозки и электронные ответы о регистрации предварительной информации.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Форма обращения против решения таможни | В экономическом споре подайте заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) таможни. Укажите орган, реквизиты решения или время действий, нарушенные права, нормы, которым они противоречат, и требование признать решение или действия незаконными. Приложите текст оспариваемого решения. | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ, ч. 1–2 ст. 199 АПК РФ |
| Срок подачи заявления | Подать заявление гражданин или организация могут в пределах трёх месяцев с даты, когда узнали о нарушении своих прав и законных интересов; федеральный закон может установить иной срок. При наличии уважительной причины пропуска заявитель может просить суд восстановить срок. Сохраните подтверждение даты получения решения таможни. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Спор о регистрации предварительных сведений | Сопоставьте отправленный файл и электронный отказ: отказ связан с несоответствием составу, структуре, формату и (или) требованию к языку. Причины отказа таможня направляет лицу, представившему информацию, в электронной форме. | п. 7, 10–11 ст. 11 ТК ЕАЭС |
| Спор о моменте уведомления | При доставке автомобиля вне времени работы таможни часовой срок начинается с начала её работы (подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС). Сравните отметку о доставке с датой и временем уведомления, которые фиксирует таможенный орган (п. 4 ст. 88 ТК ЕАЭС). | подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС |
Состав документов при уведомлении зависит от транспорта. Для разбора автоперевозки соберите документы на транспорт, перевозку и груз вместе с электронными сообщениями таможни.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы на транспортное средство международной перевозки | Подтверждают сведения о транспортном средстве при автомобильной перевозке; их представляет перевозчик при уведомлении о прибытии (подп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС). | Документы на транспортное средство, находящиеся у перевозчика. |
| Транспортные (перевозочные) документы | При автоперевозке подтверждают количество грузовых мест, маркировку, вес брутто и маршрут (подп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС). | Документы конкретной перевозки. |
| Имеющиеся у перевозчика коммерческие документы | Содержат данные о товарах, продавце и покупателе (подп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС). | Имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары. |
| Документ с номером регистрации предварительной информации | Заменяет документы и сведения по виду транспорта, если информация подана электронным документом; в России она должна содержать сведения для операций прибытия (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС, ч. 6 ст. 85 Закона № 289-ФЗ). | Представляет перевозчик либо лицо, действующее от его имени по п. 2 ст. 88 ТК ЕАЭС. |
| Общие документы и недостающие сведения | При уведомлении документами по виду транспорта нужны подтверждения запретов и ограничений, номер ранее поданной предварительной информации; для специального транзита между частями Союза — транзитная декларация (п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС). | Перевозчик подаёт иные документы или заявление в произвольной форме о недостающих сведениях и документах, которые не представляются (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС). |
Для автоперевозки в России момент доставки — завершение пограничного контроля (ч. 2 ст. 85 Закона № 289-ФЗ).
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Уведомление при автоперевозке | В течение 1 часа | С момента доставки в место прибытия; при доставке вне времени работы таможни — с момента начала её работы. | подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС |
| Операция после уведомления при автоперевозке | В течение 3 часов рабочего времени таможенного органа | С момента уведомления о прибытии. | п. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС |
| Хранение предварительной информации | 30 календарных дней, если Комиссией не определён иной срок | Со дня регистрации; после истечения срока информация не используется как предварительная. | п. 12 ст. 11 ТК ЕАЭС |
| Операции в России: воздушный и железнодорожный транспорт | 12 часов рабочего времени таможни | С момента уведомления о прибытии. | подп. 2 ч. 9 ст. 85 Закона № 289-ФЗ |
| Давность привлечения за таможенное нарушение | 2 года | Со дня совершения; при длящемся нарушении — обнаружения. При переносе по ходатайству дела к месту жительства срок приостанавливается до поступления туда материалов. | ч. 1, 1.1, 2, 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
Исключения включают немедленный вывоз, грузы на водных или воздушных судах без выгрузки и авиаперегрузку для вывоза (подп. 1–3 п. 6 ст. 88 ТК ЕАЭС). В России при смене железнодорожной колеи учитывают согласованный с таможней срок перегрузки (ч. 10 ст. 85 Закона № 289-ФЗ).
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о маршруте и сведениях для таможни относятся к прибытию груза, а не к расчёту платежей при его последующем выпуске.
После пересечения границы перевозчик доставляет товары в место прибытия или иное разрешённое место, сохраняя упаковку, пломбы, печати и другие средства идентификации (п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС). О доставке он уведомляет таможенный орган документами и сведениями по виду транспорта либо документом с номером регистрации предварительной информации в виде электронного документа (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).
Местами прибытия являются места перемещения через границу, через которые товары прибывают в Союз. Это пункты пропуска либо другие места, определённые законодательством государств-членов. Перемещение в иных местах допускается в установленных этим законодательством случаях и порядке. Отдельные категории товаров могут ввозиться только в специально определённых местах (п. 2–5 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Её представляют таможенному органу государства-члена, на территории которого расположено планируемое место перемещения, до прибытия товаров. Обязательны сведения для оценки рисков и предварительных решений о контроле; состав для ускорения операций представляется по желанию лиц, которые могут его представлять (п. 2–3, 5 ст. 11 ТК ЕАЭС).
Перевозчик обязан уведомить таможню о прибытии. Один из способов — представить документ с номером регистрации предварительной информации, поданной в виде электронного документа. Это использование зарегистрированных сведений при уведомлении, а не освобождение перевозчика от самого уведомления (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).
Уведомление подаётся в течение часа с момента доставки в место прибытия. Если товары доставлены вне времени работы таможенного органа, час отсчитывается с момента наступления времени начала его работы (подп. 1 п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС). Сохраните отметку о доставке и сведения о режиме работы, чтобы проверить начало отсчёта.
Основания отказа — несоответствие составу, структуре и формату, определённым Комиссией, и (или) требованию к языку информации. Таможенный орган направляет причины отказа в электронной форме лицу, представившему сведения. При регистрации ответ содержит регистрационный номер (п. 7, 9–11 ст. 11 ТК ЕАЭС).
После доставки в место прибытия или другое разрешённое место товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами (п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС). Нахождение груза в месте прибытия нужно отличать от совершения последующей операции по временному хранению или декларированию.
Перевозчик принимает все меры для сохранности товаров и незамедлительно сообщает ближайшему таможенному органу обстоятельства и место нахождения груза. При повреждении транспорта нужно перевезти товары или обеспечить их перевозку в ближайший таможенный орган либо указанное им место. Расходы на выполнение этих требований таможня не возмещает (п. 2 ст. 87 ТК ЕАЭС).
Для ввозимых физическими лицами товаров для личного пользования не применяются правила статей 88–91, а после прибытия операции совершаются по главе 37 (п. 4 ст. 87 ТК ЕАЭС). Обязанности доставки и действий при аварии сохраняются (п. 1–2 ст. 87 ТК ЕАЭС). Глава о прибытии не применяется к трубопроводному транспорту и линиям электропередачи (подп. 3 п. 5 ст. 87 ТК ЕАЭС).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу