Переработка товаров на таможенной территории начинается с определения условий разрешения. Разберитесь, кто подаёт заявление, как описать сырьё, продукты, отходы и производственные потери, когда обращаться за продлением и что проверить при отказе таможни.
Коротко
Процедура переработки на таможенной территории оформляется с разрешением, которое служит документом об условиях переработки: ч. 1 ст. 127 Закона № 289-ФЗ. Декларацию подаёт получившее разрешение лицо либо непосредственный переработчик, который может выступать декларантом по условиям ч. 2 ст. 123 Закона № 289-ФЗ. Срок действия процедуры равен сроку переработки, указанному в разрешении, по ч. 1 ст. 125 Закона № 289-ФЗ.
Начните с состояния разрешения и производственного задания.
ч. 3 ст. 127 Закона № 289-ФЗ
ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ
ч. 6, 7 ст. 125 Закона № 289-ФЗ
Договор с заказчиком и разрешение таможни требуют отдельной сверки: производственные договорённости не заменяют сведения для оформления.
Обращение полезно на стыке производственной схемы и условий разрешения.
Получение разрешения, производственные операции и подача декларации могут относиться к разным участникам. Их функции следует различать при подготовке документов.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Заинтересованное российское лицо | Юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Для получения разрешения проверяется возможность быть декларантом иностранных товаров; непосредственное выполнение переработки само по себе не обязательно. | ч. 3 ст. 123 Закона № 289-ФЗ; ч. 1 ст. 128 Закона № 289-ФЗ |
| Лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории | Может подавать декларацию для помещения товаров под процедуру; при необходимости продления обращается с мотивированным заявлением в контролирующий таможенный орган. | ч. 2 ст. 123 Закона № 289-ФЗ; ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ |
| Лицо, которое непосредственно осуществляет операции по переработке товаров | Может подать декларацию, если отвечает требованиям к декларанту товаров. Сведения о лицах, которые будут непосредственно совершать операции по переработке, указываются в заявлении. | ч. 2 ст. 123 Закона № 289-ФЗ; п. 2 ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ |
| Лица, которые будут осуществлять перевозку (транспортировку) таких товаров | Сведения о них включаются в разрешение при перевозке товаров между местами расположения производственных мощностей непосредственных переработчиков. | ч. 1.1 ст. 127 Закона № 289-ФЗ |
| Таможенный орган | Согласовывает срок переработки при рассмотрении заявления; рассматривает обращение о продлении и сообщает о продлении либо отказе. Отказ должен содержать обоснование причин. | ч. 2, 5, 7 ст. 125 Закона № 289-ФЗ |
Для давальческой схемы опишите исходное сырьё и весь результат производственных операций.
Процедура переработки товаров на таможенной территории связывает оформление иностранных товаров с условиями разрешения. Разрешение является документом об условиях переработки по ч. 1 ст. 127 Закона № 289-ФЗ. В заявлении перечисляют товары, продукты, отходы и остатки, операции, мощности, нормы выхода, способы идентификации и производственные потери по ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ.
Лицо определяет срок переработки, а таможенный орган согласовывает его при рассмотрении заявления по ч. 2 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Срок процедуры равен сроку, записанному в разрешении, по ч. 1 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Для подготовки заявления соедините технологический график с документальным описанием стадий производства.
Если процедура не завершена до истечения установленного таможней срока и обязанность по уплате не прекратилась по п. 2 ст. 174 ТК ЕАЭС, день истечения считается сроком уплаты ввозных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин по подп. 3 п. 4 ст. 174 ТК ЕАЭС. По п. 5 ст. 174 ТК ЕАЭС их исчисляют как при выпуске для внутреннего потребления без тарифных преференций и льгот по уплате ввозных пошлин и налогов; ставки берут на день регистрации декларации для помещения под переработку, а при выпуске до её подачи — заявления о выпуске. По п. 6 ст. 174 ТК ЕАЭС начисляются проценты как при отсрочке со дня помещения товаров под процедуру по день истечения срока уплаты; за период приостановления процедуры проценты не начисляются и не уплачиваются.
Разрешение определяет временные границы применения процедуры.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
При проверке производственного графика я начинаю с даты в разрешении. Затем сопоставляю её с документами о задержке сырья и выполнении операций. Для продления готовлю мотивированное заявление с учётом условий и предельного срока обращения по ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Предмет работы зависит от того, какое условие переработки требует документального подтверждения.
Проверка лица, подающего декларацию, когда разрешение получено одним участником, а операции выполняет другой. Условия подачи декларации определены ч. 2 ст. 123 Закона № 289-ФЗ.
Сопоставление перевозящих лиц с разрешением при движении товаров между местами расположения производственных мощностей. Такие сведения включаются по ч. 1.1 ст. 127 Закона № 289-ФЗ.
Подготовка сведений о продуктах, отходах, остатках и производственных потерях с опорой на технологические документы. Состав заявления установлен ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ.
Подготовка мотивированного обращения о продлении и сверка срока его подачи с датой окончания разрешения. Условия обращения предусмотрены ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ.
Разбор причин отказа и документов о соблюдении условий переработки. Основания отказа и требование обоснования закреплены в ч. 6, 7 ст. 125 Закона № 289-ФЗ.
Согласование описания товаров и результатов переработки со стоимостными диапазонами, когда информация о стоимости отсутствует. Правило разрешения содержится в ч. 2 ст. 127 Закона № 289-ФЗ.
Штраф за просрочку платежа относится к нарушению срока уплаты таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Его нельзя приравнивать к любому отклонению от производственного графика: ст. 16.22 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу | Граждане, кроме лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | За указанную просрочку гражданину грозит административный штраф в пределах от 500 до 2 500 рублей. | ст. 16.22 КоАП РФ |
| То же нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов | Должностные лица | Для должностного лица штраф за нарушение срока уплаты таможенных пошлин и налогов составляет от 5 000 до 10 000 рублей. | ст. 16.22 КоАП РФ |
| То же нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов | Юридические лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Административный штраф от 50 000 до 300 000 рублей; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как юридические лица. | ст. 16.22 КоАП РФ |
При незавершении процедуры срок уплаты наступает в день её истечения по подп. 3 п. 4 ст. 174 ТК ЕАЭС, если обязанность не прекратилась. Например, она прекращается при признании таможней уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии, непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальной перевозке или хранении, если срок уплаты не наступил до этого: подп. 5 п. 2 ст. 174 ТК ЕАЭС. ИП отвечают как юридические лица по прим. 1 к ст. 16.1 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
В давальческой схеме я сопоставляю описание сырья в договоре с технологическими документами и заявлением на разрешение. Мне нужно увидеть, как исходные товары соотносятся с продуктами, остатками, отходами и производственными потерями. Такой разбор помогает подготовить сведения, перечисленные в ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ, и отделить недостаток документов от несогласованности самого производственного задания.
Когда производство распределено между площадками, отдельно проверяю сведения о перевозящих лицах по ч. 1.1 ст. 127 Закона № 289-ФЗ. В рабочей хронологии отмечаю движение сырья, выполнение операций и дату окончания разрешения. Для обращения о продлении готовлю объяснение задержки и сопоставляю его с условиями ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ.
При отказе в продлении я разбираю его обоснование по ч. 7 ст. 125 Закона № 289-ФЗ: какие условия, по мнению таможни, нарушены и какими документами можно проверить это утверждение. Сначала составляю перечень расхождений между отказом, заявлением и производственными записями. Такой перечень задаёт предмет дальнейшей работы с возражениями.
Соберите производственную схему в последовательность документов: от участников и сырья до срока разрешения.
Решение таможни можно обжаловать в таможенные органы и (или) в суд по ч. 1 ст. 286 Закона № 289-ФЗ. Для решений федерального органа в области таможенного дела предусмотрено обращение в суд; специальный порядок обжалования имеет приоритет по ч. 2, 3 ст. 286 Закона № 289-ФЗ.
Отказ, затрагивающий права в предпринимательской или иной экономической деятельности, оспаривается заявлением в арбитражный суд, если федеральный закон не отнёс его рассмотрение к компетенции других судов. Обоснуйте несоответствие решения закону и нарушение прав по ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Какое требование заявить | Просите признать решение об отказе незаконным. В заявлении по ч. 1 ст. 199 АПК РФ укажите орган, реквизиты решения, нарушенные права, нормы, которым решение не соответствует, и требование. Сопоставьте причины отказа с условиями выдачи или продления разрешения. | ч. 2 ст. 197 АПК РФ; ч. 1 ст. 199 АПК РФ; ч. 6, 7 ст. 125 Закона № 289-ФЗ; ч. 11, 12 ст. 128 Закона № 289-ФЗ |
| Когда обратиться в суд | На оспаривание отказа отводятся три месяца с того дня, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов, если федеральный закон не установил иной срок. При опоздании с заявлением об оспаривании таможенного отказа восстановление срока возможно судом, если причина пропуска уважительная. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Что приложить к заявлению | Приложите отказ и документы по ст. 126 АПК РФ: подтверждение направления копий участникам, документ об уплате пошлины или льготе либо ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении её размера, доказательства, документы о полномочиях и квалификации либо статусе подписавшего представителя. Приложите выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо иной документ о регистрационных сведениях сторон, полученный не ранее чем за тридцать дней до обращения. | ч. 2 ст. 199 АПК РФ; п. 1–3, 5, 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ |
| Можно ли приостановить решение | Для приостановления действия отказа подайте ходатайство: суд вправе его удовлетворить по ч. 3 ст. 199 АПК РФ. Если ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа подаётся электронно, нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. | ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
Для заявления соберите подтверждения заявленных сведений по ч. 6 ст. 128 Закона № 289-ФЗ. Форму и подписи исходных документов проверяйте по их назначению.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление на переработку | Описывает заявителя, переработчиков, товары, операции, мощности и результат переработки по ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ. | Заинтересованное лицо; бумажный документ либо электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью по ч. 2 ст. 128 Закона № 289-ФЗ. |
| Договор и документы о праве на товары | Подтверждают право владения, пользования и (или) распоряжения иностранными товарами по п. 12 ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ. | Соберите подписанные сторонами экземпляры и относящиеся к сырью приложения; проверьте соответствие описания товаров. |
| Технологическое описание и данные о выходе | Служат подтверждением операций, способов их совершения, мощности, норм выхода и идентификации по п. 5–8 ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ. | Подготовьте документы непосредственного переработчика с обозначением источника производственных данных. |
| Разрешение и заявление о продлении | Разрешение задаёт срок процедуры по ч. 1 ст. 125 Закона № 289-ФЗ; заявление содержит мотивировку продления по ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. | Заявление лица, получившего разрешение: письменная форма либо электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью по ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. |
Различайте рабочие и календарные дни. Судебный срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом, по ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Рассмотрение заявления на разрешение | Пятнадцать календарных дней; общий срок при продлении — не более тридцати рабочих дней. Если заявлением служит декларация на товары, срок не превышает срока выпуска товаров. | С даты регистрации заявления таможенным органом. | ч. 7, 9, 10 ст. 128 Закона № 289-ФЗ |
| Рассмотрение таможенной жалобы | На рассмотрение таможенной жалобы отведён месяц, а если она подана с нарушением требования направить её через орган, чей отказ обжалуется, — два месяца. | Со дня поступления жалобы в орган, уполномоченный её рассматривать. | ч. 1 ст. 297 Закона № 289-ФЗ |
| Подача заявления о продлении | Не позднее десяти рабочих дней до истечения срока переработки. | Отсчёт до даты окончания срока, указанного в разрешении. | ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ |
| Рассмотрение продления | В течение десяти рабочих дней. | Для рассмотрения заявления о продлении срока переработки. | ч. 5 ст. 125 Закона № 289-ФЗ |
| Дополнение сведений о праве на товары | Не позднее одного рабочего дня до таможенного декларирования иностранных товаров. | Если сведения отсутствовали на дату подачи заявления на разрешение. | ч. 3 ст. 127 Закона № 289-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о разрешении для давальческого сырья и документальном описании переработки.
С определения условий, которые будут отражены в разрешении: оно является документом об условиях переработки по ч. 1 ст. 127 Закона № 289-ФЗ. Для заявления подготовьте сведения о товарах, участниках, производственных операциях и результатах по ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ. Договор с заказчиком сопоставьте с этим описанием.
Декларацию подаёт лицо, получившее разрешение, либо непосредственный переработчик, который может выступать декларантом по условиям ч. 2 ст. 123 Закона № 289-ФЗ. Когда заказчик и исполнитель различаются, заранее определите подающее лицо и соберите документы о его участии в схеме.
Нет. Заинтересованное российское лицо может получить разрешение без непосредственной переработки, если вправе быть декларантом иностранных товаров. Иностранное лицо с зарегистрированным в РФ филиалом также может получить его, если поместило товары под специальную таможенную процедуру и переработка состоит в ремонте, по ч. 1 ст. 128 Закона № 289-ФЗ. Сведения о непосредственных переработчиках включаются в заявление по п. 2 ч. 4 ст. 128 Закона № 289-ФЗ.
Срок действия равен сроку переработки в разрешении по ч. 1 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Его определяет получающее разрешение лицо и согласовывает таможенный орган по ч. 2 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Производственный график нужен для обоснования заявленного срока, но сам по себе не меняет дату в разрешении.
Продление допускается в установленных пределах по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение, по ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Оно подаётся контролирующему таможенному органу не позднее десяти рабочих дней до истечения срока по ч. 4 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Подготовьте объяснение задержки и подтверждающие документы.
При отсутствии информации о стоимости иностранных товаров, продуктов переработки, остатков и отходов в разрешении указываются соответствующие стоимостные диапазоны по ч. 2 ст. 127 Закона № 289-ФЗ. Для подготовки заявления соберите документы о товарах и основаниях выбранного диапазона.
При перевозке товаров между местами расположения производственных мощностей непосредственных переработчиков разрешение содержит сведения о перевозящих лицах по ч. 1.1 ст. 127 Закона № 289-ФЗ. Сверьте участников перевозки с производственной схемой до направления товаров на следующую площадку.
Причины должны быть обоснованы по ч. 7 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Основаниями отказа могут быть несоблюдение условий помещения и использования товаров либо подача заявления после истечения срока по ч. 6 ст. 125 Закона № 289-ФЗ. Сопоставьте указанную причину с разрешением, датой обращения и документами о выполненных операциях.
Для помещения товаров Союза под процедуру переработки вне таможенной территории декларацию подаёт лицо, получившее разрешение именно на такую переработку, по ч. 2 ст. 135 Закона № 289-ФЗ. Разрешение для неё служит документом об условиях по ч. 1 ст. 139 Закона № 289-ФЗ. При подготовке схемы различайте направление перемещения и вид разрешения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу