Численность службы охраны труда определяет работодатель с учётом рекомендаций органа в сфере труда и мнения Российской трёхсторонней комиссии. При производственной деятельности обязанность создать службу или ввести должность зависит от числа работников.
Коротко
Численность службы охраны труда в организации определяет работодатель с учётом рекомендаций федерального органа в сфере труда и мнения Российской трёхсторонней комиссии — ч. 4 ст. 223 ТК РФ. При производственной деятельности и более 50 работниках обязательна служба или должность специалиста — ч. 1 ст. 223 ТК РФ. При численности не более 50 решение принимают с учётом специфики производства — ч. 2 ст. 223 ТК РФ. Этот порог не задаёт число работников службы.
Проверьте численность работников, производственную деятельность и исполнителя функций охраны труда. Подготовьте документы для разбора решения работодателя.
ст. 223 ТК РФ
ст. 223 ТК РФ
ст. 223 ТК РФ
При подготовке штатного решения избегайте ошибок, из-за которых документы перестают объяснять реальную организацию работы.
Разбор полезен на этапе выбора исполнителя и подготовки документов о его работе.
Выбор исполнителя зависит от численности работников и производственной деятельности. Проверьте, какое условие относится к вашему работодателю.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель с производственной деятельностью и численностью более 50 человек | Создаёт службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда. Назначение исполнителя следует сопоставить со штатным расписанием и фактическими поручениями: общий договор на подготовку документов сам по себе не подтверждает создание службы или введение должности. | ч. 1 ст. 223 ТК РФ |
| Работодатель с численностью не более 50 человек | Принимает решение о создании службы или введении должности с учётом специфики производственной деятельности. Для проверки решения соберите сведения о площадках, характере работ и задачах: число работников не заменяет оценку того, как будет организована охрана труда. | ч. 2 ст. 223 ТК РФ |
| Руководитель, ИП лично или уполномоченный работник | При численности не более полусотни работников и отсутствии службы и специалиста с соответствующим образованием их функции осуществляют работодатель — ИП лично, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо внешний исполнитель по договору. | ч. 2, 3 ст. 223 ТК РФ |
| Внешняя организация или ИП | При численности не более полусотни работников и отсутствии службы и специалиста с соответствующим образованием осуществляют их функции по гражданско-правовому договору. Должны отвечать требованиям Правительства и быть аккредитованы в установленном им порядке. | ч. 2, 3 ст. 223 ТК РФ |
| Работодатель, определяющий структуру службы | Определяет структуру службы и численность её работников с учётом рекомендаций федерального органа в сфере труда и мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для разбора подготовьте сведения, на которых основано решение. | ч. 4 ст. 223 ТК РФ |
Для подготовки решения разделите кадровые документы и описание фактической работы.
При разборе службы охраны труда удобно начать с карты задач: какие материалы готовятся, кто собирает сведения с площадок, кто передаёт их исполнителю и где хранятся результаты. По этой карте сопоставьте представление руководителя с поручениями специалисту в документах.
Штатное расписание, приказ и должностная инструкция отвечают на разные вопросы при изучении ситуации. В расписании ищите должность, в приказе — принятое решение, в инструкции — содержание порученной работы. Подготовьте действующие версии документов и отметьте расхождения. При изменении производства добавьте сведения о новых задачах, а не только о новом названии подразделения.
Если обсуждается внешний исполнитель, вынесите его предложение в отдельный список услуг. Сравнивайте действия и результаты: подготовку документов, сбор исходных данных, взаимодействие с подразделениями. Такой разбор не заменяет правовой проверки допустимого способа организации работы, но даёт адвокату конкретные обстоятельства для неё.
Обязанность для работодателя, который ведёт производственную деятельность и имеет более 50 работников: ч. 1 ст. 223 ТК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю оба условия: производственную деятельность и численность работников. Затем сопоставляю штатное расписание, приказ и поручения специалисту. Порог относится к числу работников работодателя, а структуру и численность самой службы работодатель определяет по отдельному правилу части четвёртой этой статьи.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Вопросы для разбора кадрового решения и распределения работы.
Подготовка исходных сведений о производстве, составе работников и задачах. Сопоставление проекта штатного решения с тем, какую работу предполагается поручить специалисту.
Проверка списка материалов при уходе специалиста. Выделение незавершённых задач, доступов и контактов подразделений, которые нужны новому исполнителю для начала работы.
Сравнение предложения подрядчика с запросом работодателя. Разбор состава услуг, описания результатов и взаимодействия с работниками до согласования проекта договора.
Сопоставление действующей организации работы с изменившимися площадками и подразделениями. Подготовка перечня дополнительных задач и вопросов к штатному решению.
Проверка расхождений между штатным расписанием, приказом и должностной инструкцией. Подготовка списка документов, в которых записаны разные исполнители или поручения.
Изучение документов кандидата и проекта поручаемой работы. Формулирование вопросов о квалификации и подготовка материалов, которые потребуется передать исполнителю.
Сравнивайте правовое основание выбора исполнителя и документы, которыми оформляется его работа.
| Признак | Служба охраны труда | Внешний исполнитель | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание выбора | При производственной деятельности и более 50 работниках создаётся служба или вводится должность специалиста. | При численности не более полусотни работников и отсутствии службы и специалиста с соответствующим образованием функции может осуществлять внешний исполнитель по договору. | ч. 1–3 ст. 223 ТК РФ |
| Оформление | Для проверки внутреннего решения подготовьте штатное расписание, приказ и должностную инструкцию. | Функции передаются организации или ИП по гражданско-правовому договору. Сопоставьте предмет договора с задачами, которые требуется выполнять. | ч. 3 ст. 223 ТК РФ |
| Требования к исполнителю | При выборе специалиста проверьте соответствующее образование; при передаче функций другому работнику — его полномочия. | Организация или ИП должны отвечать требованиям Правительства и быть аккредитованы в установленном порядке. Одного предложения услуг недостаточно. | ч. 3 ст. 223 ТК РФ |
| Организация работы | Структуру и численность службы определяет работодатель с учётом рекомендаций федерального органа в сфере труда и мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. | Для обсуждения договора выпишите состав услуг, результаты и порядок взаимодействия с подразделениями. | ч. 4 ст. 223 ТК РФ |
Численность службы охраны труда в организации и общая численность работников — разные показатели. Сначала определите обязанность создать службу или ввести должность, затем обоснуйте состав службы.
| Показатель | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Порог для обязательного решения | Если работодатель осуществляет производственную деятельность и число работников превышает 50 человек, создаётся служба или вводится должность специалиста. Это условие выбора способа организации работы, а не формула числа специалистов. | ч. 1 ст. 223 ТК РФ |
| Численность не более 50 человек | Решение о службе или должности принимается с учётом специфики производства. При отсутствии службы и специалиста с соответствующим образованием функции осуществляют ИП лично, руководитель, уполномоченный работник либо организация или ИП по договору, отвечающие требованиям Правительства и аккредитованные в установленном им порядке. | ч. 2, 3 ст. 223 ТК РФ |
| Число работников службы | Определяет работодатель с учётом рекомендаций федерального органа в сфере труда и мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для разбора решения подготовьте сведения о производстве, площадках, подразделениях и поручениях специалистам. | ч. 4 ст. 223 ТК РФ |
| Пример | У производственного работодателя условно 60 работников. Численность превышает 50, поэтому требуется служба или должность специалиста. Из числа 60 нельзя вывести, сколько работников должно быть в самой службе: структуру и её численность определяют по отдельному правилу с учётом рекомендаций. | ч. 1, 4 ст. 223 ТК РФ |
Число 60 в примере условное; порог более 50 установлен законом. Пример показывает, когда обязательна служба или должность специалиста. Численность работников самой службы определяет работодатель по ч. 4 ст. 223 ТК РФ.
При нарушении требований к организации охраны труда сначала проверяют состав правонарушения и лицо, которому вменяется нарушение. Санкция не определяется одним названием должности.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение требований к созданию службы или введению должности специалиста по охране труда | Должностные лица работодателя; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей для каждой категории. | ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| То же нарушение | Юридическое лицо | Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Нарушение обязанности создать службу или ввести должность лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение | Должностное лицо | Штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация от одного года до трёх лет. | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Нарушение обязанности создать службу или ввести должность лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридические лица | Для первой категории — штраф от 30 000 до 40 000 рублей; для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. Альтернатива для каждой — административное приостановление деятельности до 90 суток. | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Часть 1 применяется за исключением нарушений порядка СОУТ, допуска без обучения, проверки знаний или обязательных обследований либо с медицинскими противопоказаниями, необеспечения СИЗ (части 2–4) и специального состава о режиме труда и отдыха водителей.
адвокат · рег. № 78/8790
При разборе кадрового решения я начинаю с поручений специалисту. Прошу показать не только приказ о назначении, но и должностную инструкцию, перечень площадок и материалы текущей работы. Затем сопоставляю, как исполнитель назван в документах и какие задачи он выполняет. Если поручения расходятся, отмечаю каждое расхождение отдельно: так обсуждение становится предметным и не сводится к выбору названия должности.
Когда работодатель рассматривает внешнее сопровождение, я изучаю проект договора по действиям и результатам. Выясняю, кто собирает исходные сведения, кто принимает подготовленные материалы и как исполнитель взаимодействует с подразделениями. Общая формулировка предмета договора затрудняет такую проверку. Поэтому готовлю вопросы к составу услуг и сопоставляю предложение с работой, которую собираются передать.
Для передачи дел советую составить список незавершённых задач и материалов. По нему можно обсуждать назначение нового исполнителя, не теряя сведения о текущей работе. Документы кандидата и описание поручений проверяю отдельно от списка передаваемых дел.
Последовательность подготовки документов для обсуждения организации службы. Правовую проверку проводите до оформления окончательного решения.
Для первичного разбора подберите действующие документы и проекты.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Штатное расписание | Сопоставить предусмотренную должность с обсуждаемым решением об исполнителе. | Передайте действующую версию с имеющимися подписями и утверждением. |
| Приказ об организации работы | Увидеть, какое решение оформлено и кому поручены задачи. | Подготовьте подписанный документ либо проект, если решение ещё обсуждается. |
| Должностная инструкция | Сравнить описание работы с текущими задачами специалиста. | Приложите действующий текст и сведения об ознакомлении, если они есть. |
| Сведения о производстве | Описать площадки, подразделения и характер работ для разбора кадрового решения. | Для консультации составьте рабочую справку, обозначив источник сведений. |
| Документы кандидата или проект договора | Проверить предполагаемого исполнителя и состав поручаемой работы. | Подберите копии документов кандидата либо предложение внешнего исполнителя. |
Сроки обращения в суд по индивидуальному трудовому спору; они не задают срок создания службы.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение работника по трудовому спору, кроме специальных категорий | Три месяца. | Отсчёт начинается в день, когда работнику стало известно о нарушении его права либо он должен был об этом узнать. | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
| Требование работодателя взыскать с работника причинённый ему ущерб | Один год. | Со дня обнаружения причинённого ущерба. | ч. 4, 5 ст. 392 ТК РФ |
| Спор работника об увольнении | Один месяц. | Со дня вручения копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности в связи с увольнением у последнего работодателя. | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
| Спор работника о невыплате или неполной выплате причитающихся сумм | Один год, включая выплаты при увольнении. | Со дня установленного срока выплаты. | ч. 2 ст. 392 ТК РФ |
| Компенсация морального вреда вследствие нарушения трудовых прав | Одновременно с требованием о восстановлении прав либо в течение трёх месяцев после решения суда. | После вступления в законную силу решения, восстановившего трудовые права полностью или частично. | ч. 3 ст. 392 ТК РФ |
При пропуске по уважительным причинам сроки обращения работника и работодателя могут быть восстановлены судом — ч. 5 ст. 392 ТК РФ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Подготовка к выбору исполнителя и проверке документов.
Численность определяет работодатель с учётом рекомендаций федерального органа в сфере труда и мнения Российской трёхсторонней комиссии — ч. 4 ст. 223 ТК РФ. Порог более 50 работников при производственной деятельности требует службы или должности специалиста, но не задаёт число работников самой службы — ч. 1 ст. 223 ТК РФ. Для разбора подготовьте сведения о производстве и задачах.
Для консультации полезны штатное расписание, проект приказа и описание поручаемой работы. Добавьте сведения о подразделениях и характере производства. Если рассматривается конкретный кандидат, подготовьте его документы для отдельного разбора квалификации.
Соберите материалы текущей работы и перечень незавершённых задач. Отдельно запишите, где хранятся документы и с кем специалист взаимодействует в подразделениях. Такой список удобен для обсуждения передачи дел и содержания работы будущего исполнителя.
Сначала проверьте численность: не более 50 работников — ч. 2 ст. 223 ТК РФ. При отсутствии службы и специалиста с соответствующим образованием функции передают организации или ИП по договору; они должны отвечать требованиям Правительства и быть аккредитованы в установленном им порядке — ч. 3 ст. 223 ТК РФ. Затем сравните состав услуг, результаты и порядок взаимодействия.
При изучении ситуации в приказе ищут оформленное решение, а в инструкции — содержание порученной работы. Их сопоставление помогает выявить расхождения в исполнителях и задачах. Для консультации подготовьте действующие версии, сохранив имеющиеся даты и подписи.
Составьте список объектов и подразделений, укажите характер работ и способ передачи сведений специалисту. Отметьте задачи, по которым возникают задержки или неясно, кто собирает материалы. Это даёт основу для обсуждения организации службы применительно к вашим объектам.
Используйте образец только как материал для обсуждения оформления. Подготовьте собственные сведения о производстве и предполагаемых поручениях. Без них трудно оценить, соответствует ли содержание образца вашему решению и отражает ли он фактическую работу исполнителя.
Для подготовки к разбору внесите их в рабочий перечень и сопоставьте с инструкцией. Отметьте, кто поручает работу, какие материалы передаются и какой результат ожидается. Обсуждение конкретных расхождений полезнее общей формулировки о недостатках документов.
Сначала сохраните действующие версии и составьте список вопросов. Если документы противоречат друг другу, покажите исходные тексты. Для обсуждения изменений можно подготовить отдельный проект, обозначив его как проект и не меняя историю принятого ранее решения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу