Обучение по охране труда: вводный инструктаж и отдельная программа для руководителя
Обучение по охране труда обязаны проходить все работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели (ст. 219 ТК РФ). Ниже — из чего закон складывает обучение, где место вводному инструктажу и программе для руководителя, какие документы по обучению держать в порядке и как проверить учебный центр.
Коротко
Обучение по охране труда — это получение знаний, умений и навыков для безопасной работы, сохранения жизни и здоровья (абз. 1 ст. 219 ТК РФ). Обязанность общая: учатся и проходят проверку знания требований охраны труда рядовые работники, руководители организаций и ИП-работодатели. Закон называет пять форм обучения: инструктажи, стажировку на рабочем месте для определённых категорий, обучение первой помощи пострадавшим, обучение применению средств индивидуальной защиты и обучение у работодателя или в обучающей организации. Порядок обучения и требования к учебным центрам устанавливает Правительство РФ.
Ошибки в обучении по охране труда
На чём работодатели теряют позицию при проверке и после несчастного случая
- РуководительНе считайте, что директор учиться не должен. Статья 219 ТК РФ прямо называет руководителей организаций среди тех, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний. Директор, который организует охрану труда, но сам не обучен, — слабое место компании в любом споре.
- ИПНе забывайте про себя, если вы ИП с работниками. Работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение наравне с работниками (абз. 1 ст. 219). Нанять первого сотрудника и не обучиться самому — частая ошибка малого бизнеса.
- СоставНе сводите обучение к одному инструктажу. Закон перечисляет пять составляющих: инструктажи, стажировку, первую помощь, применение средств индивидуальной защиты и обучение безопасным методам и приёмам работ (ст. 219). Если в деле есть только журнал инструктажей, остальное придётся объяснять.
- СИЗНе выдавайте средства защиты без обучения их применению. Обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты — отдельная форма обучения по ст. 219 ТК РФ. Выданный, но не освоенный респиратор или страховочная привязь защищают работника хуже, а компанию — никак.
- ПроверкаНе останавливайтесь на лекции без проверки знаний. Обязанность двойная: пройти обучение и проверку знания требований охраны труда (абз. 1 ст. 219). Нет проверки — нет подтверждения, что работник знания получил.
- Учебный центрНе покупайте обучение у первого попавшегося центра. Требования к организациям, оказывающим услуги по обучению охране труда, устанавливает Правительство РФ (последний абзац ст. 219). Если организация им не отвечает, на проверке её документы об обучении могут поставить под сомнение — и обучение, возможно, придётся повторить.
- ДокументыНе храните документы по обучению «где-то у кадровика». Программы, журналы, протоколы проверки знаний — то, что на практике первым просят при проверке и при расследовании несчастного случая. Документ, подтверждающий обучение по охране труда, должен находиться быстро и относиться к конкретному работнику.
Обучение по охране труда в законе: ст. 219 ТК РФ
Статья дословно: кто обязан учиться и из каких форм складывается обучение.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Комментарий адвоката Вруцкого
Обучение по охране труда становится юридическим вопросом в двух случаях: пришла проверка или случилась травма. В обоих случаях спорят не о том, было ли обучение «вообще», а о том, что можно доказать бумагами по конкретному человеку. Поэтому первым делом я смотрю не на сертификат учебного центра, а на связку: какую работу человек выполнял, какие инструктажи и программы ему положены, есть ли протокол проверки знаний и подпись работника.
По моему опыту, самые уязвимые места — руководитель и ИП-работодатель, которых «забыли» обучить, и средства индивидуальной защиты, выданные без обучения их применению. Статья 219 ТК РФ называет обе обязанности прямо, и возразить здесь нечего.
Второй частый источник споров — учебный центр. Требования к таким организациям устанавливает Правительство, и в запросах это называют «аккредитацией». Советую проверять организацию до оплаты, а не после того, как инспектор поставит под сомнение её документы. Если спор уже начался, проверяю, что компания действительно сделала, и обосновываю позицию по каждому работнику отдельно.
Обучение по охране труда: порядок для работодателя
Как организовать обучение и проверку знаний по ст. 219 ТК РФ — шаг за шагом
- 1Составить список обучаемыхВ список входят все работники, включая руководителя организации; если работодатель — ИП, он включает и себя (абз. 1 ст. 219 ТК РФ). Отдельно отметьте тех, кому по порядку Правительства нужна стажировка на рабочем месте.
- 2Определить формы обученияПо каждой должности решите, какие из пяти форм обучения нужны: инструктажи, стажировка, первая помощь, применение средств индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приёмам работ (ст. 219).
- 3Провести инструктажиИнструктажи — первая форма обучения в перечне ст. 219. С вводного инструктажа по охране труда на практике начинается работа нового сотрудника; какие виды инструктажей проводятся и как часто, задаёт порядок обучения, утверждённый Правительством.
- 4Решить, где учитьОбучение по охране труда проводят у работодателя или в организациях, оказывающих такие услуги (ст. 219 ТК РФ). Выбирая учебный центр, проверьте, отвечает ли он требованиям, установленным Правительством.
- 5Обучить первой помощи и работе со СИЗЭто самостоятельные формы обучения по ст. 219, а не пункт инструктажа. На практике их подтверждаю отдельно — программой и результатом проверки, а не строкой в журнале инструктажа.
- 6Проверить знанияРаботники, руководители и ИП-работодатели обязаны пройти не только обучение, но и проверку знания требований охраны труда (абз. 1 ст. 219). Результат проверки оформляйте документом: без него обучение не доказать.
- 7Собрать документы по обучениюСложите в одно дело программы, журналы инструктажей, протоколы проверки знаний и договор с учебным центром. Документ, подтверждающий обучение по охране труда, должен находиться по каждому работнику.
Кто будет вести ваше дело
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Частые вопросы об обучении по охране труда
Что спрашивают директора, кадровики и специалисты по охране труда
Кто обязан проходить обучение по охране труда?
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели (абз. 1 ст. 219 ТК РФ). Обязанность включает и обучение, и проверку знания требований охраны труда.
Нужно ли обучение по охране труда руководителя организации?
Да. Статья 219 ТК РФ прямо называет руководителей организаций среди обязанных. Программа для руководителя определяется по порядку обучения, который устанавливает Правительство; то, что директор сам отвечает за охрану труда, от обучения его не освобождает.
Что входит в обучение: только вводный инструктаж?
Нет. Инструктажи, в том числе вводный инструктаж по охране труда, — лишь одна из форм. Закон добавляет стажировку на рабочем месте для определённых категорий, обучение первой помощи пострадавшим, обучение применению средств индивидуальной защиты и обучение безопасным методам и приёмам работ (ст. 219 ТК РФ).
Можно ли проводить обучение у себя, без учебного центра?
Статья 219 ТК РФ допускает оба варианта: обучение у работодателя или в организации, оказывающей услуги по обучению. Конкретные условия, когда работодатель вправе учить сам, задаёт порядок обучения, утверждённый Правительством, — их проверяю под вашу численность и виды работ.
Показать всёСкрыть
Какие документы по обучению охране труда нужны?
Закон в ст. 219 не перечисляет документы — их состав определяет порядок обучения, утверждённый Правительством. По моему опыту, при проверке и расследовании просят программы обучения, журналы инструктажей и протоколы проверки знаний. Документ, подтверждающий обучение по охране труда, должен относиться к конкретному работнику.
Какие нормативные документы регулируют обучение по охране труда?
Основа — ст. 219 ТК РФ: кто обязан учиться и из чего состоит обучение. Порядок обучения и проверки знаний, а также требования к обучающим организациям устанавливает Правительство РФ с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (последний абзац ст. 219).
Нужна ли аккредитация организаций по обучению охране труда?
Требования к организациям, оказывающим услуги по обучению охране труда, устанавливает Правительство РФ (ст. 219 ТК РФ); в разговоре это называют аккредитацией. Перед договором проверьте, что учебный центр этим требованиям отвечает: иначе на проверке его документы могут поставить под сомнение.
Когда нужен юрист: обучение по охране труда и проверки
Если обучение стало предметом проверки, предписания или расследования несчастного случая