Обучение первой помощи работников — подготовка к действиям при происшествии на рабочем месте. Здесь разобраны программа, инструкции, подтверждение занятий и вопросы к работодателю; отдельно объяснена ответственность при тяжких последствиях травмы.
Коротко
Первая помощь входит в обучение по охране труда по ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить обучение первой помощи и не допускать работников без установленного обучения и проверки знаний — ч. 3 ст. 214 ТК РФ. Работник обязан пройти обучение по ч. 1 ст. 215 ТК РФ и имеет право на него за счёт работодателя по ч. 1 ст. 216 ТК РФ. Сопоставьте программу, занятия и результаты проверки знаний. Порядок обучения устанавливает Правительство РФ.
Начните с причины обращения: разрыв в учебных документах, сомнения в программе или происшествие после обучения. Ниже — рекомендации по подготовке материалов для правового разбора.
ч. 1 ст. 215 ТК РФ, ч. 1–3 ст. 219 ТК РФ
ч. 2–3 ст. 219 ТК РФ
ч. 1 ст. 143 УК РФ — необходимы нарушение требований обязанным лицом и причинная связь с тяжким вредом по неосторожности.
Ошибки в подготовке материалов мешают установить, чему учился работник и что произошло на рабочем месте. Эти рекомендации относятся к разбору обучения, а не к медицинской технике помощи.
Адвокату полезны конкретные расхождения в программе, документах и объяснениях участников.
Работник обязан пройти обучение, а расходы несёт работодатель. Обучение касается также руководителей организаций и работодателей — индивидуальных предпринимателей. Требования к обучающим организациям устанавливает Правительство РФ; исполнение заказанного курса проверяют по договору.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Обязан обеспечить обучение первой помощи и проверку знаний, не допускать работников без установленного обучения. Расходы несёт работодатель. Не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков отстраняют до устранения причины, если ТК или федеральный закон не предусматривает иное. | ч. 3 ст. 214 ТК РФ; ч. 1 ст. 216 ТК РФ; ч. 1–2 ст. 76 ТК РФ |
| Работник | Обязан проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, и проверку знания требований охраны труда. Сопоставьте учебные задания и записи о присутствии с объяснением работника. | ч. 1 ст. 215 ТК РФ |
| Организация, оказывающая услуги по проведению обучения по охране труда | Требования к организации устанавливает Правительство РФ. Договорные обязательства исполняются надлежащим образом согласно их условиям и требованиям закона; сравните заказанный курс с материалами фактически проведённых занятий. | ч. 3 ст. 219 ТК РФ; абз. 1 ст. 309 ГК РФ |
| Лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда — при разборе тяжкой травмы | При тяжком вреде здоровью исследуется нарушение государственных нормативных требований этим лицом и причинение последствий по неосторожности. Круг обязанностей устанавливают применительно к нарушенному требованию. | ч. 1 ст. 143 УК РФ |
| Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели | Обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Содержание обучения включает первую помощь; конкретный порядок и круг обучаемых по отдельным программам определяются правилами обучения. | ч. 1–3 ст. 219 ТК РФ |
Организация первой помощи начинается с понимания того, чему обучали работников и чем подтверждается подготовка.
Для работодателя вопрос об обучении первой помощи — это связь между учебной программой, практическими занятиями и документами конкретного работника. Разбирая курс, полезно выделить объяснение действий, отработку навыков и проверку усвоенного материала.
Первая помощь в рамках охраны труда — самостоятельное направление обучения наряду с инструктажами, стажировкой для определённых категорий работников и обучением применению СИЗ: ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Само название общего инструктажа не подтверждает прохождение обучения первой помощи. Работник обязан проходить его в установленном порядке по ч. 1 ст. 215 ТК РФ, а по ч. 1 ст. 216 ТК РФ имеет право на обучение по охране труда за счёт работодателя.
Для анализа организации первой помощи на предприятии полезно восстановить путь учебного материала: кто составил программу, какую версию использовал преподаватель и по каким заданиям оценивали работника. После производственной травмы эти сведения сопоставляют с объяснениями о действиях участников. Отдельно выделяют вопросы к качеству подготовки и вопросы к оформлению записей. Такой разбор помогает описать предмет разногласий, но не устанавливает обязательный объём курса или состав нарушения.
Обучение обязательно для работников, включая руководителей организаций, и работодателей — индивидуальных предпринимателей. Первая помощь включена в его содержание частью второй этой статьи.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю программу, материалы занятий и результаты проверки знаний с обязанностями конкретного работника. По ч. 3 ст. 219 ТК РФ порядок обучения и требования к обучающим организациям устанавливает Правительство РФ. Поэтому одной ссылки на Трудовой кодекс недостаточно для проверки продолжительности курса, состава практики и оформления результатов.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Поводы для обращения различаются по тому, что именно оспаривается: содержание курса, участие работника или обстоятельства травмы.
Работник говорит, что практики не было, а учебный документ заполнен. Для разбора сопоставляют программу, расписание и объяснения участников; предмет спора — фактическое содержание подготовки.
В программе объединены охрана труда, СИЗ и первая помощь. Полезно выделить учебные темы и задания, чтобы понять, какую подготовку по первой помощи пострадавшим на производстве действительно провели.
Корпоративная инструкция и учебный конспект описывают действия по-разному. Для предметного разбора собирают обе версии, даты их использования и пояснения преподавателя о том, по каким материалам учили.
Работник не согласен с оценкой тестирования по первой помощи. Для анализа нужны вопросы, предложенные ответы, критерии оценки и программа, к которой относились задания; один итоговый балл мало объясняет.
Заказчик сомневается в проведённой практической подготовке. Сравните описание заказанного курса с материалами занятий и перепиской; договорные условия и применимые правила требуют отдельной правовой проверки.
После тяжёлой травмы сведения об обучении расходятся с объяснениями участников. Для разбора собирают исходную программу, задания и документы о занятиях, а затем сопоставляют их с описанием происшествия.
Допуск без установленного обучения и проверки знаний требований охраны труда образует состав ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Первая помощь входит в обучение по ч. 2 ст. 219 ТК РФ; для квалификации нужно установить нарушенное требование и факт допуска. Уголовный состав требует причинной связи с тяжкими последствиями по неосторожности.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда в установленном порядке | За допуск без обучения: должностные лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридические лица | Штраф: на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Аналогичное нарушение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за него | При аналогичном нарушении после наказания: должностные лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридические лица | Должностные лица: штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: штраф от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток; юридические лица: штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток. | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Нарушение со смертью двух или более лиц по неосторожности | За нарушение с гибелью людей отвечает лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда | Принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до 3 лет или без такового. | ч. 3 ст. 143 УК РФ |
Для уголовной ответственности необходимы нарушение государственных нормативных требований охраны труда обязанным лицом и причинная связь с последствиями по неосторожности. Недостаток учебной записи сам по себе эти признаки не подтверждает.
адвокат · рег. № 78/8790
В споре о подготовке по первой помощи я начинаю с содержания занятия. Прошу показать не только документ с подписью, но и программу, задания, материалы практики и объяснение преподавателя. Затем сопоставляю их с тем, что помнит работник. Так отделяю спор о фактическом обучении от ошибки в оформлении записи и составляю перечень вопросов, которые требуют правовой проверки.
Если обращение связано с производственной травмой, я восстанавливаю хронологию: какие документы существовали до происшествия, кто организовывал подготовку и что делали участники после травмы. Отдельно изучаю сведения о проведённых занятиях и поручениях ответственным за подготовку. Затем сравниваю объяснения преподавателя и работника с использованными заданиями. Одно название должности не заменяет изучения распределённых функций.
Я советую сохранять исходные учебные материалы даже тогда, когда компания уже пересматривает программу. Новый курс и спор о прежнем занятии рассматриваю раздельно. В ответах проверяющему описываю подтверждённые события, а неподтверждённые сведения отмечаю как вопросы для выяснения. Продолжительность обучения и периодичность повторной подготовки проверяю по применимым правилам, а не по названию сертификата.
Начните с обязанности работника по ч. 1 ст. 215 ТК РФ и содержания обучения по ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Конкретный порядок определяют правила Правительства РФ. Для проверки выполнения требований сопоставьте программу, фактические занятия и документы о результатах.
Различайте претензию учебному центру, обращение работника и жалобу на орган. Определите требование, документ и дату события; сроки претензии и обжалования предписания различаются.
По ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ срок жалобы может восстановить уполномоченный орган по ходатайству заявителя при уважительной причине пропуска.
Различайте договорный и трудовой спор, оспаривание предписания и жалобу на штраф. АПК применяется при компетенции арбитражного суда; статус работодателя сам по себе её не определяет.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Договорный экономический спор с учебным центром | При компетенции арбитражного суда подают иск. По денежному договорному требованию — после 30 календарных дней со дня направления претензии, если иной срок или порядок не установлен законом или договором. По иным гражданским требованиям досудебный порядок нужен, если установлен федеральным законом или договором. | ч. 4–5 ст. 4 АПК РФ |
| Обращение работника по трудовому спору | По спору об обучении, не связанному с увольнением или невыплатой сумм, срок — 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права; суд может восстановить срок по уважительным причинам. По трудовому иску работник освобождён от пошлин и судебных расходов. | ч. 1, 5 ст. 392 ТК РФ; ст. 393 ТК РФ |
| Оспаривание решения контрольного органа | При компетенции арбитражного суда подают заявление по ч. 1 ст. 199 АПК РФ: орган, акт или действие, нарушенные права, нормы и требование. Срок — 3 месяца со дня осведомлённости о нарушении прав, если федеральным законом не установлен иной; суд может восстановить его по уважительной причине. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ; ч. 1 ст. 199 АПК РФ |
| Оспаривание предписания по правилам КАС | Если спор рассматривается по КАС, подают административный иск. Срок — 3 месяца со дня осведомлённости о нарушении прав, если КАС не устанавливает иной срок обращения. | ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ; ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Жалоба на постановление о штрафе | Постановление должностного лица обжалуют в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. Жалобу подают через вынесшее постановление лицо или непосредственно адресату; госпошлина не взимается. Срок — 10 дней со дня вручения или получения копии. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1, 3, 5 ст. 30.2 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
По ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ до суда нужна жалоба, кроме обращений граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности. АПК применяется с учётом ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. По ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, связанное с предпринимательской или иной экономической деятельностью юридического лица или ИП, обжалуют в арбитражный суд; один статус работодателя такой связи не подтверждает. По ч. 7 ст. 219 КАС РФ суд может восстановить срок по уважительной причине, кроме случаев, когда КАС не допускает восстановления.
Соберите сохранившиеся материалы, позволяющие восстановить содержание обучения первой помощи, участие работников и проверку знаний. Сопоставьте документы с фактическими занятиями и объяснениями участников.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Программа и план занятий | Показывают, какие темы первой помощи включены в курс и где описана практическая подготовка. Позволяют сравнить обещанное содержание с заданиями. | Подготовьте утверждённую у работодателя или выданную учебным центром версию с имеющимися реквизитами. |
| Записи о прохождении обучения | Помогают восстановить дату, участников и сведения о проведении занятия. Сопоставляются с расписанием и фактическим присутствием. | Сохраните исходные подписи и записи; обязательную форму требуется проверять отдельно. |
| Билеты, тесты и результаты проверки | Раскрывают вопросы по охране труда и первой помощи, ответы работника и критерии оценки. Итоговая запись без задания не показывает ход проверки. | Представьте использованные задания и зафиксированные результаты в их исходном виде. |
| Инструкция по первой помощи пострадавшим | Позволяет сравнить корпоративный материал с тем, что преподавали на курсе, и обнаружить расхождения между версиями. | Нужна версия, которой пользовались на занятиях, с датой и имеющимися отметками об утверждении. |
| Документы о распределении обязанностей | Помогают выяснить, кто выбирал курс, организовывал занятия и фиксировал результаты. Поручения сопоставляются с объяснениями участников подготовки. | Подготовьте приказы и документы о функциях участников в том виде, в котором они существовали до происшествия. |
Различайте сроки жалобы на предписание, иное решение и постановление о штрафе. Судебное оспаривание решения органа по АПК имеет отдельный срок.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Досудебная жалоба на предписание | 10 рабочих дней | Отсчитывают от получения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений. | ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ |
| Досудебная жалоба на иное решение или действие | 30 календарных дней | Со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. | ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ |
| Судебное оспаривание решения органа по АПК | 3 месяца, если иное не установлено федеральным законом; при компетенции арбитражного суда. | Отсчёт ведут со дня осведомлённости гражданина или организации о нарушении их прав и законных интересов обжалуемым решением. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Жалоба на постановление о штрафе | 10 дней | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
По уважительной причине срок может восстановить: для жалобы по Закону № 248-ФЗ — уполномоченный орган по ходатайству (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); для заявления по АПК — суд (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Срок жалобы на штраф по ходатайству может восстановить судья или должностное лицо, рассматривающие жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Обучение первой помощи относится к охране труда. При проверке программы различайте правовую обязанность, содержание конкретных занятий и медицинскую корректность учебных материалов.
Первая помощь включена в обучение по охране труда по ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Работник обязан проходить её в установленном порядке по ч. 1 ст. 215 ТК РФ, а обучение по охране труда оплачивает работодатель по ч. 1 ст. 216 ТК РФ. Проверьте программу, фактические занятия и результаты проверки знаний. Для допуска без установленного обучения и проверки знаний предусмотрен штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Да, входит: ч. 2 ст. 219 ТК РФ отдельно перечисляет инструктажи, обучение первой помощи и обучение применению СИЗ. Поэтому название общего инструктажа само по себе не подтверждает обучение первой помощи. Сопоставьте программу, занятия и проверку знаний с порядком обучения, который устанавливает Правительство РФ по ч. 3 той же статьи.
Первая помощь и применение СИЗ — разные направления обучения по ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Запросите материалы практики и критерии оценки. Продолжительность и состав программы сверяйте с правилами обучения Правительства РФ, а исполнение заказанного курса — с договором.
Сохраните использованные вопросы, варианты ответа, ответы работника и критерии оценки. Сопоставьте материалы тестирования по первой помощи с программой обучения. Готовые ответы без материалов занятия не показывают, какие навыки проверяли.
Часть 2 ст. 219 ТК РФ называет направление «обучение по оказанию первой помощи пострадавшим». Формулировка «первая медицинская помощь по охране труда» не заменяет это название. Проверьте, какое обучение фактически проведено и как оно обозначено в программе и документах; вопрос о медицинских вмешательствах требует самостоятельного нормативного основания.
Соберите инструкцию по первой помощи, программу и материалы практики. Расхождения в описании действий при травмах и ожогах передайте специалисту по обучению. Сравните версии и даты использования. Медицинскую корректность алгоритмов проверяйте по профильным правилам оказания первой помощи.
Сравните задания с содержанием занятий. Спросите преподавателя, как отрабатывались действия при кровотечении и отравлении. Обязательные темы проверяйте по правилам обучения, а медицинскую корректность алгоритмов — по профильным правилам оказания первой помощи.
Нет. Обязанность работника пройти обучение первой помощи по ч. 1 ст. 215 ТК РФ не ставится в зависимость от наличия аптечки. Для проверки подготовки отдельно соберите сведения о размещении аптечки, используемую инструкцию и документы о занятиях. Комплектность аптечки проверяйте по профильным требованиям к её оснащению.
Установите, какая версия инструкции использовалась на занятиях, сравните её с программой и заданиями. Применимость старого материала зависит от его содержания и действующих требований; год на обложке сам этого не определяет.
Сопоставьте программу, расписание, задания и объяснения работника и преподавателя. Отсутствие записи и спор о проведении занятия — разные обстоятельства, требующие проверки. Сохраните исходные документы, отдельно опишите расхождения; новую запись нельзя оформлять как старую.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу