Профессиональный стандарт описывает квалификацию для трудовой функции. Здесь разобраны обязательные требования и характеристики, которые работодатель использует как основу, сопоставление с работой сотрудника и подготовка кадровых решений.
Коротко
Применение профессиональных стандартов в деятельности организаций начинается с проверки требований к квалификации. Если они установлены трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соответствующая часть стандарта обязательна для работодателя — ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ. Остальные характеристики служат основой требований с учётом трудовых функций, технологий и организации труда — ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
Сначала свяжите характеристику квалификации с работой, ради которой её проверяют. Для первичного разбора подготовьте стандарт и описание фактических обязанностей.
ч. 1, 2 ст. 195.3 ТК РФ
ч. 1, 2 ст. 195.1 ТК РФ; ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ
ч. 1 ст. 193 ТК РФ; ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ
Ошибка в работе со стандартом возникает, когда кадровое решение опирается на название документа вместо содержания трудовой функции. Проверяйте основание каждого требования отдельно.
Адвокат разбирает связь квалификационного требования с трудовой функцией и основанием кадрового решения.
При применении стандарта различайте того, чью квалификацию оценивают, того, кто определяет требования, и органы, участвующие в регулировании. Их полномочия не заменяют друг друга.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Применяет профессиональные стандарты в части требований к квалификации, установленных трудовым законодательством, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для определённой трудовой функции. | ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ |
| Работодатель | Использует остальные характеристики как основу требований к квалификации работников с учётом особенностей функций, применяемых технологий и принятой организации производства и труда. | ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ |
| Работник | Его квалификация характеризуется уровнем знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Эти составляющие сопоставляются с квалификацией, необходимой для профессиональной деятельности и конкретной функции. | ч. 1, 2 ст. 195.1 ТК РФ |
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей в справочниках и стандартах с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии. | ст. 195.2 ТК РФ |
| Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда | Вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов. Такое разъяснение следует отличать от внутреннего решения работодателя о требованиях к конкретной функции. | ч. 3 ст. 195.3 ТК РФ |
Стандарт связывает квалификацию с профессиональной деятельностью; конкретное кадровое требование нужно соотнести с выполняемой функцией.
Квалификация работника включает знания, умения, профессиональные навыки и опыт работы. Профессиональный стандарт характеризует квалификацию, необходимую для определённого вида профессиональной деятельности, включая выполнение определённой трудовой функции — ч. 1, 2 ст. 195.1 ТК РФ. Поэтому описание деятельности и сведения о работнике рассматриваются вместе, а не как независимые перечни.
Обязательность привязана к требованиям, установленным трудовым законодательством, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Именно в этой части стандарт обязателен для работодателя — ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ. В рабочей таблице полезно показать источник требования и трудовую функцию, к которой оно относится.
Для остальных характеристик действует иной способ применения: они служат основой определения требований с учётом трудовых функций, технологий и организации производства и труда — ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ. Это позволяет объяснить, почему конкретная характеристика включена в кадровый документ и как она связана с работой, вместо механического копирования текста стандарта.
Ключевое правило касается обязательных требований к квалификации для определённой трудовой функции.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю не только выбранный стандарт, но и нормативное основание каждого обязательного требования. Остальные характеристики рассматриваю отдельно: их применение как основы требует учёта трудовой функции, технологий и организации труда по ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Предмет обращения определяется тем, что именно требуется проверить в квалификации или кадровом документе.
Работодатель относит характеристику стандарта к обязательным требованиям. Разбор связывает её с конкретной трудовой функцией и нормативным основанием обязательности по ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ.
Стандарт используют при описании квалификации для изменившегося рабочего процесса. Проверяется соответствие характеристик особенностям функций, технологий и организации труда по ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
Сведения о работнике не совпадают с выбранной характеристикой. Оценка охватывает знания, умения, навыки и опыт работы, а также связь стандарта с трудовой функцией по ч. 1, 2 ст. 195.1 ТК РФ.
Внутренний перечень требований называют профессиональным стандартом. Разбор отделяет решение работодателя от порядка разработки и утверждения стандартов, устанавливаемого по ст. 195.2 ТК РФ.
Нужно объяснить, какие характеристики использованы как основа и почему они подходят к работе сотрудника. Проверяется учёт особенностей трудовых функций и организации производства по ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
На фоне квалификационного расхождения работодатель рассматривает дисциплинарное взыскание. Проверяются запрос письменного объяснения и оформление его непредоставления по ч. 1, 2 ст. 193 ТК РФ.
Квалификация работника и профессиональный стандарт описывают связанные, но разные вещи. Сверка требует и сведений о человеке, и характеристики необходимой квалификации.
| Признак | Профессиональный стандарт | Квалификация работника | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет описания | Характеристика квалификации, необходимой для профессиональной деятельности, включая определённую трудовую функцию. | Уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. | ч. 1, 2 ст. 195.1 ТК РФ |
| Материал для сопоставления | Требования соотносят с видом деятельности и трудовой функцией, для которой нужна квалификация. | Сведения о знаниях и опыте сопоставляют с тем, что требуется для выполнения выбранной функции. | ч. 1, 2 ст. 195.1 ТК РФ |
| Обязательное применение | Обязателен в части квалификационных требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. | Проверяют квалификацию, необходимую работнику для выполнения той трудовой функции, к которой относится обязательное требование. | ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ |
| Основа требований работодателя | Необязательные характеристики применяются как основа с учётом технологий и организации производства и труда. | Требования к квалификации определяются с учётом особенностей выполняемых работником трудовых функций. | ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ |
При направлении работодателем на обучение или независимую оценку квалификации действуют трудовые гарантии. Отдельно приведён специальный случай заочного обучения; он не определяет цену внедрения профстандарта.
| Условие | Размер или расчёт | Основание |
|---|---|---|
| Свободный день при заочном обучении | Работники, осваивающие указанные программы по заочной форме, имеют право на один свободный от работы день в неделю с оплатой в размере 50 процентов получаемой заработной платы. | ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ |
| Пример оплаты свободного дня | При условной расчётной базе 4 000 рублей половина составляет 2 000 рублей: 4 000 × 50 % = 2 000. Пример иллюстрирует долю оплаты, а не порядок определения заработной платы. | ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ |
| Учебный отпуск для указанных программ | Дополнительный отпуск по месту работы — 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка; добавляется время проезда до места обучения и обратно с сохранением среднего заработка. Проезд оплачивает работодатель. | ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ |
| Направление работодателем с отрывом от работы | При направлении на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование или независимую оценку квалификации сохраняются должность и средняя заработная плата по основному месту работы. В другой местности оплачиваются командировочные расходы. Независимую оценку при направлении на неё оплачивает работодатель. | ч. 1, 2 ст. 187 ТК РФ |
База и сумма примера условные: 4 000 × 50 % = 2 000. Учебные гарантии по ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ относятся к заочным программам аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры и ассистентуры-стажировки. На последнем году работодатель вправе по желанию работника дать дополнительно не более двух неоплачиваемых дней в неделю. Это не гарантии любого обучения для соответствия профстандарту.
Нарушение обязанности применять профстандарт в части обязательных требований по ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ может повлечь ответственность за нарушение трудового законодательства. Само расхождение квалификации работника со стандартом не заменяет установление нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение трудового законодательства при неприменении обязательных квалификационных требований | За нарушение обязательных требований к квалификации ответственность несут юридические лица, должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. | Предупреждение или штраф: должностным лицам и предпринимателям — от 1 000 до 5 000 рублей; юридическим лицам — от 30 000 до 50 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
Отдельного штрафа за само использование профессионального стандарта закон не устанавливает. Общий состав не подменяет специальные составы о допуске к работе, оформлении договора, оплате труда и охране труда. При аналогичном нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию, действует ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Работник вправе обжаловать дисциплинарное взыскание по ч. 7 ст. 193 ТК РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
При разборе профстандарта я начинаю с описания работы сотрудника. Если сразу обсуждать соответствие всему документу, можно пропустить главное: какая квалификация требуется для определённой функции и каким актом установлена обязательность. В таблице проверки я разделяю обязательные требования по ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ и характеристики, используемые как основу по ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
Сведения о квалификации я раскладываю на знания, умения, профессиональные навыки и опыт работы — ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ. Это помогает увидеть содержание расхождения, а не ограничиться записью о дипломе. Отдельно прошу показать, как требования связаны с технологиями и организацией труда: именно эти особенности учитываются по ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
Если вслед за сверкой готовится взыскание, я проверяю запрос письменного объяснения и документы о его предоставлении либо непредоставлении по ч. 1, 2 ст. 193 ТК РФ. Квалификационная таблица и материалы о предполагаемом проступке нужны для разных вопросов; смешение этих документов затрудняет проверку основания кадрового решения.
Рабочий результат сверки — перечень требований с объяснением их основания и связи с трудовой функцией. Это организационный способ разбора, а не установленная законом форма документа.
Для разбора подготовьте содержание требований и материалы о работе сотрудника. Перечень ниже — организация проверки, а не обязательные формы, установленные законом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Текст выбранного профессионального стандарта | Установить, какую необходимую квалификацию он характеризует для профессиональной деятельности и трудовой функции — ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ. | Используется текст утверждённого стандарта; порядок его разработки и утверждения устанавливается по ст. 195.2 ТК РФ. |
| Описание выполняемой трудовой функции | Сопоставить выбранные характеристики с особенностями работы, технологиями и организацией труда — ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ. | Подготовьте действующие кадровые документы и пояснения; новая форма ради сверки не предлагается. |
| Сведения о квалификации работника | Проверить знания, умения, профессиональные навыки и опыт работы как составляющие квалификации — ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ. | Имеющиеся документы работника и сведения о выполненной работе; для анализа обозначьте источник каждого сведения. |
| Рабочая таблица требований | Отделить обязательные требования от характеристик, используемых как основа, и записать основание каждого выбора — ч. 1, 2 ст. 195.3 ТК РФ. | Организационная таблица работодателя; не выдаётся за законодательно утверждённый бланк. |
| Запрос объяснения и ответ работника | Проверить соблюдение процедуры, если принято решение применять дисциплинарное взыскание — ч. 1 ст. 193 ТК РФ. | Письменное объяснение работника; при непредоставлении в предусмотренном порядке составляется соответствующий акт. |
Сроки взыскания и обращения работника в суд имеют разные основания и начало отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Ожидание письменного объяснения | По истечении двух рабочих дней при непредоставлении объяснения составляется соответствующий акт. | После запроса работодателем письменного объяснения до применения дисциплинарного взыскания. | ч. 1 ст. 193 ТК РФ |
| Применение дисциплинарного взыскания | Не позднее одного месяца, не считая болезни, отпуска и времени на учёт мнения представительного органа работников. Также действуют предельные сроки со дня проступка по ч. 4 ст. 193 ТК РФ. | Со дня обнаружения проступка. | ч. 3 ст. 193 ТК РФ |
| Ознакомление с приказом о взыскании | В течение трёх рабочих дней, не считая времени отсутствия работника на работе; отказ ознакомиться под роспись оформляется актом. | Со дня издания приказа или распоряжения работодателя. | ч. 6 ст. 193 ТК РФ |
| Обращение работника в суд | Три месяца; по увольнению — один месяц (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). По уважительной причине пропущенный срок может восстановить суд (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). | Со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении права; при увольнении — со дня вручения копии приказа, выдачи трудовой книжки либо предоставления сведений о трудовой деятельности. | ч. 1, 5 ст. 392 ТК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы разграничивают содержание квалификации, обязательность требований и подготовку кадрового решения.
С описания трудовой функции и проверки нормативного основания квалификационных требований. Обязательна та часть стандарта, требования которой установлены трудовым законодательством, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, — ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ. Для остальных характеристик учитываются особенности функций, технологий и организации труда — ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
Нужно разграничить обязательные требования и характеристики, используемые как основу. Для обязательной части проверяют нормативное основание по ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ. При определении требований на основе остальных характеристик работодатель учитывает особенности трудовых функций, технологии и принятую организацию производства и труда по ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ.
Она охватывает уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы по ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ. При сверке полезно записать, какая составляющая подтверждена документами или сведениями о работе и какая требует уточнения. Название диплома не заменяет разбор содержания квалификации.
Он характеризует квалификацию, необходимую для определённого вида профессиональной деятельности, включая выполнение определённой трудовой функции, — ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ. Поэтому при выборе характеристики нужно показать, к какой работе сотрудника она относится, а не сопоставлять только названия документов.
При использовании характеристик, обязательность которых не установлена, работодатель учитывает особенности выполняемых функций, обусловленные технологиями и принятой организацией производства и труда, — ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ. В рабочей таблице стоит пояснить связь характеристики с конкретным процессом.
Правительство Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений — ст. 195.2 ТК РФ. Эта же норма охватывает порядок установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать такие разъяснения по ч. 3 ст. 195.3 ТК РФ. Его полномочие следует отличать от работы работодателя по определению квалификационных требований.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать у работника письменное объяснение по ч. 1 ст. 193 ТК РФ. Непредоставление объяснения не препятствует взысканию по ч. 2 ст. 193 ТК РФ, но не отменяет предварительный запрос. Квалификационную сверку и материалы о предполагаемом проступке следует разбирать отдельно.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу