Права и обязанности работодателя определяют, какую работу, оплату и условия получает персонал. Здесь разобраны требования к компании и ИП, полномочия руководителя, кадровые документы и границы ответственности перед работником по ст. 22 ТК РФ.
Коротко
Основные обязанности работодателя — предоставить согласованную работу, необходимые средства, безопасные условия и своевременную оплату; соблюдать договоры и знакомить персонал с относящимися к работе локальными актами по ст. 22 ТК РФ. Требовать исполнения трудовых обязанностей работодатель вправе в установленных законом пределах: управленческое решение не заменяет порядок привлечения к ответственности по ст. 22 ТК РФ.
Начните с расхождения между тем, что обещано работнику, и тем, что он фактически получает.
ст. 22 ТК РФ
ст. 22 ТК РФ
ст. 20 ТК РФ ст. 22 ТК РФ
Кадровая формулировка должна совпадать с реальным действием компании: выдачей средств, ознакомлением или оплатой.
Повод для правового разбора — конфликт между полномочиями руководителя и обязательствами компании.
Подпись кадровика и статус стороны трудового договора — разные вопросы. Обязанности компании нужно соотнести с полномочиями подписанта.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель — юридическое лицо | Сторона трудовых отношений. Собственник имущества, учредитель (участник) несёт субсидиарную ответственность в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. | ч. 4, 12 ст. 20 ТК РФ |
| Органы управления юридического лица и уполномоченные лица | Осуществляют права и обязанности работодателя в порядке, определяемом законодательством, учредительными документами и локальными актами. | ч. 6 ст. 20 ТК РФ |
| Работодатели — индивидуальные предприниматели | ИП, частные нотариусы, адвокаты с адвокатским кабинетом и иные лица с регистрируемой или лицензируемой профессиональной деятельностью нанимают для её ведения. Отсутствие обязательной регистрации или лицензии не освобождает их от обязанностей работодателя — ИП. | ч. 5 ст. 20 ТК РФ |
| Работодатель — физическое лицо: возраст и дееспособность | С 18 лет — при полной дееспособности, ранее — с её приобретения. Совершеннолетние с самостоятельным доходом: ограниченный судом в дееспособности нанимает для личного обслуживания и домашнего хозяйства с письменного согласия попечителя; за недееспособного нанимает опекун для тех же целей. В 14–18 лет без полной дееспособности нужны собственные доходы и письменное согласие законных представителей; в этих трёх случаях они несут дополнительную ответственность. Локальные акты запрещены физическим лицам, не являющимся ИП. | ч. 5, 7–11 ст. 20 ТК РФ ч. 1 ст. 22 ТК РФ |
| Работник и его представители | Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Представителям работников предоставляют полную и достоверную информацию для коллективного договора и контроля его выполнения; рассматривают представления о нарушениях. | ч. 2 ст. 20 ТК РФ ч. 2 ст. 22 ТК РФ |
Управление персоналом соединяет право давать трудовые задания с обязанностью организовать их исполнение.
Обязанности работодателя по трудовому договору включают предоставление именно обусловленной работы. Обязанности работодателя по обеспечению труда охватывают средства её выполнения: оборудование, инструменты и документацию. Внутреннее распределение функций между кадрами, бухгалтерией и руководителями полезно для контроля, но стороной договора остаётся работодатель по ст. 20 ТК РФ и ст. 22 ТК РФ.
Обязанности работодателя в области охраны труда включают безопасность и условия, соответствующие государственным нормативным требованиям. Поэтому обязанность работодателя по обеспечению условий труда проверяют по рабочему месту и поручаемой работе. Обязанности работодателя по обеспечению безопасности и ознакомлению с локальными актами имеют самостоятельное содержание по ст. 22 ТК РФ.
Правила и обязанности работника и работодателя связаны между собой: работодатель вправе требовать исполнения трудовых обязанностей, соблюдения распорядка и требований охраны труда, но привлекает к ответственности в установленном законом порядке. Правовая обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство, соглашения и договоры действует вместе с его управленческими правами по ст. 22 ТК РФ.
Определение помогает установить, кому адресовано требование работника.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с наименования работодателя в договоре, затем проверяю полномочия лица, которое подписывает кадровые решения по ст. 20 ТК РФ. Это позволяет отделить обязанности стороны договора от поручений конкретному сотруднику кадровой службы. Для вопроса о личной ответственности подписанта нужны самостоятельные основания, а не только его должность.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Предмет обращения определяет, какие документы и действия сопоставлять с требованиями закона.
Сотруднику поручают задания, а содержание предоставленной работы вызывает спор. Обязанности работодателя в трудовом договоре сопоставляют с фактическими поручениями, поскольку предоставляется работа, обусловленная договором по ст. 22 ТК РФ.
Персонал сообщает об отсутствии инструментов или технической документации. Обязанности работодателя по обеспечению работников необходимыми средствами проверяют по характеру задания и фактическому оснащению по ст. 22 ТК РФ.
Возникают разногласия о безопасности выполнения работы. Обязанности работодателя по обеспечению условий нельзя свести к подписи под инструкцией: безопасность и соответствие условий государственным требованиям предусмотрены ст. 22 ТК РФ.
Спор касается полноты выплаты, сроков либо оплаты труда равной ценности. Обязанности работодателя в области труда включают эти требования; договоры и платёжные сведения оценивают раздельно по ст. 22 ТК РФ.
Работники через представителей сообщают о нарушении и ожидают реакции. Нужно проверить рассмотрение представления, меры устранения и сообщение о них; предоставление информации для коллективных переговоров оценивают по ст. 22 ТК РФ.
Работник или работодатель заявляет о причинённом ущербе. Размер доказывает пострадавшая сторона; виновное противоправное поведение требуется, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами по ст. 233 ТК РФ.
Кадровый документ может закреплять правило или подтверждать действие, но не подменяет статус работодателя.
| Вопрос | Права и обязанности работодателя | Соседний предмет | Норма |
|---|---|---|---|
| Локальные нормативные акты | Соблюдение локальных нормативных актов и ознакомление под роспись с принимаемыми актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью. | Разработка текста акта — отдельная задача. Принимать локальные нормативные акты вправе работодатель, за исключением физических лиц, не являющихся ИП. | ч. 1, 2 ст. 22 ТК РФ |
| Правила внутреннего распорядка | Работодатель вправе требовать соблюдения распорядка; сроки зарплаты устанавливаются в том числе этими правилами. | ПВТР описывают порядок внутри организации, но не заменяют предоставление работы, средств и безопасных условий труда. | ч. 1, 2 ст. 22 ТК РФ |
| Коллективный договор | Переговоры, заключение договора в установленном порядке, предоставление информации и соблюдение его условий. | Содержание коллективной договорённости отличается от индивидуальной работы, обусловленной трудовым договором конкретного сотрудника. | ч. 1, 2 ст. 22 ТК РФ |
| Должность подписанта | Права и обязанности осуществляют работодатель — физическое лицо, органы управления юридического лица или уполномоченные ими лица, а также иные лица, уполномоченные федеральным законом. | Должностные обязанности работодателя — неточное обозначение: должность описывает функции лица, а работодателем может быть организация. | ч. 4, 6 ст. 20 ТК РФ |
Без повторности; повторные нарушения — ч. 2, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Общее нарушение трудового законодательства | За общее нарушение: должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица | Предупреждение или штраф: первым двум категориям — 1 000–5 000 руб.; юридическим лицам — 30 000–50 000 руб. Исключены составы о неуполномоченном допуске к работе, оформлении договора, оплате по ч. 6 и охране труда. | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Невыплата в срок, включая частичную, без уголовно наказуемого деяния | За нарушение сроков оплаты: должностные лица, юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Предупреждение или штраф: должностным лицам — 10 000–20 000 руб.; юридическим лицам — 30 000–50 000 руб.; лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — 1 000–5 000 руб. | ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Задержка причитающихся работнику выплат | Работодатель | Долг и компенсация: минимум 1/150 действующей ключевой ставки от невыплаченной суммы за день, со дня после срока выплаты по день расчёта включительно, независимо от вины. Для неначисленных сумм право должно быть признано вступившим в силу решением суда. Повышение — коллективным договором, локальным актом или трудовым договором. | ч. 1, 2 ст. 236 ТК РФ |
| Нарушение порядка СОУТ или её непроведение | За нарушения СОУТ: должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица | Предупреждение или штраф: первым двум категориям — 5 000–10 000 руб.; юридическим лицам — 60 000–80 000 руб. | ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
адвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю выполнение обязанностей работником и работодателем через конкретное задание: какая работа предусмотрена договором, чем сотрудник обеспечен и какие правила до него доведены. Обязанности работодателя по обеспечению требований охраны труда и обязанность ознакомления с локальными актами по ст. 22 ТК РФ проверяю отдельно. Так лист ознакомления не становится единственным ответом на жалобу о небезопасном рабочем месте.
Я сопоставляю требования и обязанности работодателя и работника с полномочиями подписанта. Руководитель подразделения может организовывать работу, но объём его прав действовать от имени работодателя следует из установленного порядка по ст. 20 ТК РФ. При требовании о возмещении ущерба я собираю доказательства поведения стороны договора, причинной связи и размера ущерба: виновное противоправное поведение необходимо, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами по ст. 233 ТК РФ. Отсутствие документа об оснащении рабочего места — повод выяснить факты, а не автоматически объявить виновным конкретного директора.
Свяжите каждое требование с подразделением, документом и фактическим исполнением.
Состав подборки зависит от спора: нужны сведения о договорной работе, полномочиях, оснащении, ознакомлении и выплатах.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Трудовой договор и изменения | Сверить работодателя, обусловленную работу и договорные условия; установить обязанности работодателя в договоре по ст. 20 ТК РФ и ст. 22 ТК РФ. | Проверяют подписи сторон и полномочия лица, действовавшего от работодателя. |
| Учредительные документы, акты о полномочиях | Выяснить, какой орган или уполномоченное лицо осуществляет права работодателя в установленном порядке по ст. 20 ТК РФ. | Документы компании сопоставляют с конкретным кадровым решением и его подписантом. |
| Локальные акты и листы ознакомления | Проверить правила, связанные с работой, и ознакомление под роспись по ст. 22 ТК РФ. | Акт работодателя и подпись работника об ознакомлении выполняют разные задачи. |
| Расчётные и платёжные сведения | Сопоставить полноту и сроки выплаты зарплаты с договорами и правилами распорядка по ст. 22 ТК РФ. | Подбирают имеющиеся документы начисления и выплаты; подписи и формат проверяют по фактическому документу. |
| Сведения об оснащении и условиях работы | Проверить предоставление необходимых средств, безопасность и условия труда по ст. 22 ТК РФ. | Проверяют записи о выдаче средств и состоянии рабочего места, дату и лицо, зафиксировавшее сведения. |
| Документы о причинённом ущербе | Подтвердить размер ущерба, который обязана доказать потерпевшая сторона договора по ст. 233 ТК РФ. | Подбирают расчёт и первичные сведения; лицо, составившее документ, должно быть определимо. |
Обжалование — в суд.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выплата заработной платы | Каждые полмесяца или чаще; не позднее 15 календарных дней после оплачиваемого периода. Федеральный закон может установить иные сроки для отдельных категорий. | Дата — в ПВТР, коллективном или трудовом договоре; при совпадении с выходным или нерабочим праздником — накануне. | ч. 6–8 ст. 136 ТК РФ |
| Иск работника о невыплаченных суммах | Один год, в том числе по выплатам при увольнении. | Со дня установленного срока выплаты неполученных сумм. | ч. 2 ст. 392 ТК РФ |
| Экономический спор с госорганом: арбитражный суд | Срок подачи — три месяца; иной — по федеральному закону. | Когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов. | ч. 1, 3, 4 ст. 198 АПК РФ |
| Предписание: очевидное нарушение по вопросу в органе трудового спора (кроме принятого судом иска или вопроса с решением суда) | Работодателю — десять дней. | Со дня получения работодателем или представителем. | ч. 2 ст. 357 ТК РФ |
| Решение инспектора о принудительной выплате начисленных сумм | Работодателю — десять дней. | Со дня получения работодателем. | ч. 4 ст. 360.1 ТК РФ |
По ч. 1 ст. 392 ТК РФ работнику — три месяца со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении; по увольнению — месяц с вручения копии приказа, выдачи трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности. Уважительная причина пропуска: ч. 5 ст. 392 ТК РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Заявление — по ст. 199 АПК РФ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Сбор сведений внутри компании и правовая оценка спорного решения требуют разных действий.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы касаются общего перечня обязанностей; специальные процедуры требуют собственных норм.
Предоставлять обусловленную договором работу и необходимые средства, обеспечивать безопасность и условия труда, платить зарплату полностью и в установленные сроки. Обязанности работодателя по обеспечению труда дополняются соблюдением законодательства, локальных актов и договоров по ст. 22 ТК РФ.
Нет. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда включают оценку рисков, обучение и СОУТ. По ч. 3 ст. 214 ТК РФ СИЗ приобретают за свой счёт и выдают по нормам для вредных, опасных работ, особых температур или загрязнения. Первая помощь пострадавшим, расследование и учёт несчастных случаев на производстве — также обязанности работодателя.
Работодатель вправе требовать исполнения трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу, соблюдения распорядка и требований охраны труда по ст. 22 ТК РФ. Правила и обязанности работодателя включают ознакомление под роспись с принимаемыми актами, непосредственно связанными с работой по ст. 22 ТК РФ.
Изменять договоры можно в порядке и на условиях, установленных Кодексом и иными федеральными законами по ст. 22 ТК РФ. Произвольно заменять договорную работу приказом нельзя: нужно проверить основания и процедуру изменения условий.
Да, обеспечивать оборудованием, инструментами, технической документацией и другими необходимыми средствами требует ст. 22 ТК РФ. Обязанности работодателя по обеспечению работников проверяют по трудовым задачам и фактической выдаче средств.
Работодатель обязан соблюдать локальные нормативные акты и вправе требовать соблюдения распорядка работниками по ст. 22 ТК РФ. Принимать локальные нормативные акты вправе работодатели, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Отдельно проверяют ознакомление персонала под роспись по ст. 22 ТК РФ.
Работодателем может быть организация или физическое лицо, а в предусмотренных федеральными законами случаях — иной субъект по ст. 20 ТК РФ. Органы управления и уполномоченные лица осуществляют права работодателя в установленном порядке. Должность подписанта не делает его автоматически стороной договора с работником по ст. 20 ТК РФ.
Представления соответствующих профсоюзных органов и иных избранных работниками представителей о нарушениях нужно рассматривать, принимать меры устранения и сообщать о них по ст. 22 ТК РФ. Для коллективного договора, соглашения и контроля их исполнения представителям предоставляется полная и достоверная информация по ст. 22 ТК РФ.
Материальная ответственность стороны договора наступает за ущерб от виновного противоправного поведения, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами по ст. 233 ТК РФ. Потерпевшая сторона доказывает размер ущерба. Это требование отделяют от организации безопасной работы.
Памятка полезна для распределения задач, но работодатель обязан соблюдать законодательство, локальные акты и договоры по ст. 22 ТК РФ. Требования и обязанности работодателя нельзя проверять только по названию документа: нужны сведения об оплате, предоставленной работе, необходимых средствах и ознакомлении с правилами.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу