Периодичность СОУТ зависит от даты внесения результатов в систему учёта и действия декларации. Здесь разобраны начало отсчёта, исключение для задекларированных рабочих мест и документы, по которым работодатель проверяет необходимость повторной оценки.
Коротко
СОУТ проводится не реже раза в пять лет, если Закон № 426-ФЗ не устанавливает иное: со дня внесения результатов в систему учёта, для результатов с охраняемой законом тайной — утверждения отчёта (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Действующая декларация исключает периодический повтор и бессрочна при сохранении условий труда (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, ч. 4–5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Новые места и иные основания требуют внеплановой СОУТ в течение двенадцати или шести месяцев (ч. 1–2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
Начните с документов конкретного рабочего места: дата на обложке отчёта и дата начала отсчёта могут различаться.
ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, ч. 4–5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ
ч. 4–5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ
ч. 4, 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ
Ошибочный календарь возникает, когда разные документы принимают за равнозначное подтверждение срока.
Юридическая проверка нужна там, где документы дают разные основания для повторной оценки.
Для календаря важны не только исполнитель оценки, но и орган, который ведёт сведения о декларации.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Организует и финансирует специальную оценку условий труда. Для проверки периодичности собирает документы, позволяющие различить дату внесения результатов и дату утверждения отчёта с охраняемой законом тайной. | ч. 1, 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Организация, проводящая специальную оценку условий труда | До начала работ передаёт предусмотренные законом сведения в систему учёта и получает идентификационный номер, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения договора. Сообщает этот номер работодателю до начала работ. | ч. 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Работодатель | Подаёт декларацию по месту своего нахождения в территориальный орган трудового надзора для мест без выявленных факторов либо с оптимальными или допустимыми условиями. Исключены места работников из списков для досрочной пенсии, места с нормативными гарантиями и компенсациями за вредность или опасность, места с ранее установленными вредными или опасными условиями. | ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ, ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | Обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций; принимает решение о прекращении действия декларации при предусмотренных законом обстоятельствах. Запись в реестре позволяет проверить её статус применительно к рабочему месту. | ч. 3, 6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ |
Возраст отчёта сам по себе не отвечает на вопрос, нужна ли повторная оценка.
Периодическая оценка рабочего места проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Для обычных результатов закон связывает отсчёт с внесением сведений в информационную систему учёта. Для результатов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, событием начала служит утверждение отчёта (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Действующая декларация меняет этот порядок: повторная СОУТ соответствующего рабочего места не требуется до обстоятельств прекращения её действия. Бессрочность декларации обусловлена сохранением условий труда. Поэтому проверка начинается с сопоставления места в декларации, отчёте и текущих документах работодателя, а не с общего возраста оценки (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, ч. 4–5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Декларация прекращается при несчастном случае, кроме произошедшего по вине третьих лиц, или профзаболевании из-за вредных либо опасных факторов, а также при выявленных трудовым надзором нарушениях охраны труда (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Внеплановая СОУТ нужна также для новых мест, при влияющих на факторы изменениях, предписании инспектора или мотивированных предложениях представителей работников (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). На соответствующих местах она проводится в течение двенадцати месяцев после ввода новых мест или изменения процесса и оборудования; в течение шести месяцев после остальных оснований (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
Условие бессрочности относится к конкретному рабочему месту.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю декларацию с описанием условий труда на том же рабочем месте. Формулировка о бессрочности не заменяет проверку сохранения этих условий. Отдельно выясняю, нет ли обстоятельств прекращения действия декларации и проведения внеплановой оценки (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О специальной оценке условий труда
Задачи различаются по документам и основаниям повторной оценки.
Работодатель ориентируется на дату отчёта, а сведения внесены позже. Для проверки периодичности сопоставляют подтверждение внесения и правило об охраняемой законом тайне; дата отчёта служит началом только для соответствующих результатов (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Запросите уведомление оценщика с подтверждающими документами (ч. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ).
Отчёт достиг возраста повторной оценки, но рабочее место задекларировано. Проверяют принадлежность места декларации, сохранение условий труда и обстоятельства прекращения её действия, прежде чем включать его в повторную оценку (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, ч. 4–5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Влияющие на факторы изменения процесса, оборудования, материалов, сырья или защиты — основания внеплановой СОУТ (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). На соответствующих рабочих местах её проводят в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев по пунктам 1 и 3 части 1, шести — по пунктам 2, 4–7 части 1 (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
Возник производственный несчастный случай или профессиональное заболевание. Проверяют причины и связь с вредными или опасными факторами; для случая по вине третьих лиц предусмотрено исключение из основания прекращения декларации соответствующего рабочего места (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
На задекларированном месте установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда. Сопоставляют содержание надзорного документа, обозначение рабочего места, решение уполномоченного органа и запись о прекращении декларации в реестре (ч. 5–6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Аттестация до вступления закона в силу освобождала от СОУТ на пять лет со дня завершения (ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ). Исключение — основания внеплановой оценки: новые места, предписание, влияющие на факторы изменения, несчастный случай или профзаболевание из-за факторов (кроме случая по вине третьих лиц), мотивированные предложения представителей работников (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Срок истёк.
Юридическая позиция по повторной оценке должна опираться на совпадающие сведения о рабочем месте и событиях.
Документ о внесении результатов в систему учёта позволяет проверить календарь периодической оценки. Для результатов с охраняемой законом тайной нужен утверждённый отчёт. Смешение этих событий меняет исходную точку расчёта (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Нужно установить, относится ли действующая декларация к рабочему месту, о котором возник вопрос. Бессрочность связана с сохранением условий труда именно на соответствующем месте; общий список должностей не подменяет это сопоставление (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Для прекращения декларации учитывают предусмотренный законом несчастный случай или профессиональное заболевание и воздействие вредных либо опасных факторов. Несчастный случай по вине третьих лиц исключён из указанного основания (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Имеет значение, выявлены ли в отношении работника или на его рабочем месте нарушения государственных нормативных требований охраны труда. Затем проверяют решение уполномоченного органа и соответствующую запись в реестре деклараций (ч. 5–6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Здесь рассчитывается период повторной оценки, а не стоимость услуг оценщика. Разделите исходное событие и исключение для декларации.
| Основание | Как считать | Норма |
|---|---|---|
| Периодическая СОУТ | Дата внесения сведений о результатах в систему учёта + пять лет. Оценка проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом; для задекларированных мест действует отдельное исключение. | ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Пример: разные даты документов | Условно отчёт утверждён 12 марта 2021 года, результаты внесены 20 марта 2021 года. Если нет охраняемой законом тайны и исключения для действующей декларации, пятилетняя дата — 20 марта 2026 года, а не 12 марта 2026 года; сохраняется оговорка об иных правилах закона. | ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Результаты с охраняемой законом тайной | Пятилетний период связывается с днём утверждения отчёта, если иное не установлено законом. Подтверждение даты внесения обычных результатов нельзя подставлять вместо утверждения такого отчёта. | ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Рабочее место с декларацией | При сохранении условий труда декларация бессрочна. Повторная оценка не требуется до обстоятельств прекращения её действия; возраст отчёта не превращается в самостоятельную дату окончания декларации. | ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, ч. 4–5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ |
| Запись о прекращении декларации | Не позднее чем в течение десяти календарных дней со дня наступления предусмотренных законом обстоятельств в реестре делается соответствующая запись. Этот срок относится к записи, а не к завершению новой оценки. | ч. 6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ |
Даты в примере условные; пятилетний период установлен законом. Оплата СОУТ определяется гражданско-правовым договором и не может зависеть от требований работодателя к результатам, не предусмотренных законом (ч. 3 ст. 22 Закона № 426-ФЗ).
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку периодичности с хронологии конкретного рабочего места: что оценивали, когда утвердили отчёт, когда внесли результаты и чем подтверждается действие декларации. Подписанный отчёт часто оказывается первым документом, который передают для анализа. Но для результатов без охраняемой законом тайны отсчёт связан с внесением сведений в систему учёта, поэтому я запрашиваю подтверждение этого события (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Затем я отделяю бессрочность декларации от неизменности условий труда. Проверяю документы о рабочем месте после оценки, сопоставляю их с декларацией и выясняю, какие изменения действительно произошли. Условие сохранения условий труда требует предметного сравнения, а не отметки «декларация есть» в календаре работодателя (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Если вопрос возник после надзорного мероприятия или производственного события, я сначала читаю описание нарушения либо причин события. Для основания прекращения декларации существенны связь с рабочим местом, воздействие факторов и исключение для несчастного случая по вине третьих лиц. По этим сведениям готовлю документальную позицию работодателя (ч. 5–6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Проверяйте календарь по рабочим местам, чтобы исключение для декларации не перекрыло места с иным основанием оценки.
До подготовки жалобы соберите сведения, объясняющие, почему календарь работодателя расходится с выводом о необходимости оценки.
Для подготовки судебной позиции сначала отделяют разногласие о календарной дате от разногласия о действии декларации.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Компетенция суда и требование | Решение трудового надзора о трудовых правах и обязанностях оспаривают административным иском в суде общей юрисдикции по ст. 218 КАС РФ. Арбитражный порядок возможен для спора в экономической сфере, не отнесённого к другому суду. Обязательное досудебное обжалование нужно соблюсти; исключение — граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности. | ч. 1, 3, 5–6 ст. 218 КАС РФ, ч. 1–2 ст. 197 АПК РФ, ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ |
| Срок обращения | По КАС общий срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если кодексом не установлен иной срок; уважительный пропуск может быть восстановлен. Для бездействия срок действует пока сохраняется обязанность совершить действие и ещё три месяца после её прекращения, если кодексом или федеральным законом не установлено иное. По АПК — три месяца с момента осведомлённости, если федеральным законом не установлен иной срок; возможно восстановление. | ч. 1, 1.1, 5–8 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Заявление и доказательства | Для дела в арбитражном суде заявление по ст. 199 АПК РФ содержит сведения об органе и акте, нарушенных правах, нормах, которым акт не соответствует, и требовании. Приложите текст акта, подтверждения досудебной жалобы и направления копий участникам, доказательства исходной даты СОУТ, декларацию и сведения об условиях труда. | ч. 1–2 ст. 199 АПК РФ, п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ |
| Госпошлина | Для арбитражного суда за оспаривание ненормативного акта, решения, действия или бездействия физические лица платят 10 000 рублей, организации — 50 000 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Суд с учётом имущественного положения вправе освободить от пошлины, уменьшить её, отсрочить или рассрочить уплату (п. 2 ст. 333.22 НК РФ); проверьте льготы (п. 1–3 ст. 333.37 НК РФ). | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, п. 2–3 ст. 333.22 НК РФ, п. 1–3 ст. 333.37 НК РФ |
Подберите документы так, чтобы каждое рабочее место можно было проследить от прежней оценки до текущего состояния.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Отчёт о проведении СОУТ | Сопоставьте перечень рабочих мест, карты СОУТ и заключения эксперта. Для мест без идентифицированных вредных или опасных факторов состав отчёта сокращён. Для результатов с охраняемой законом тайной дата утверждения определяет начало периодического отсчёта. | Составляет организация, проводящая СОУТ; подписывают все члены комиссии, утверждает председатель не позднее тридцати календарных дней со дня направления работодателю. Форма — бумажная или электронная (ч. 1–4 ст. 15 Закона № 426-ФЗ, ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). |
| Подтверждение внесения результатов | Позволяет установить начало периодического срока для результатов без охраняемой законом тайны и сравнить его с датой отчёта. | Уведомление организации с копиями подтверждающих документов — заказным письмом с уведомлением о вручении или электронно с усиленной квалифицированной подписью; переданные сведения направляются также электронно (ч. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ). |
| Декларация и сведения реестра | Подтверждают действие декларации именно для проверяемого рабочего места. | Декларацию подаёт работодатель; реестр ведёт уполномоченный орган (ч. 1, 3 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). |
| Документы о текущих условиях труда | Позволяют сравнить прежние и нынешние условия: их сохранение определяет бессрочность декларации. | Документы работодателя о соответствующем рабочем месте; цель проверки — ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. |
| Решение о прекращении декларации | Связывает прекращение декларации с основанием, рабочим местом и записью в реестре. | Решение уполномоченного органа и соответствующая запись по ч. 6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. |
Не смешивайте период оценки, бессрочность декларации и срок внесения записи о её прекращении.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Периодическая оценка | Не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом; исключение — места с действующей декларацией до обстоятельств её прекращения. | Со дня внесения результатов в систему учёта; для результатов с охраняемой законом тайной — утверждения отчёта. | ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Внеплановая СОУТ: первая группа оснований | На соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев по пунктам 1 и 3 части 1. | Со дня наступления соответствующего случая. | ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ |
| Судебное оспаривание решения | По КАС — три месяца, если кодексом не установлен иной срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); по АПК — три месяца, если федеральным законом не установлено иное (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). | Со дня, когда стало известно о нарушении прав; порядок зависит от компетенции суда. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Запись о прекращении декларации | Не позднее чем в течение десяти календарных дней. | Со дня наступления предусмотренных законом обстоятельств прекращения. | ч. 5–6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ |
| Внеплановая СОУТ: остальные основания | На соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления случаев по пунктам 2, 4–7 части 1. | Со дня наступления соответствующего основания. | ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы помогают проверить, какой документ определяет календарь именно вашего рабочего места.
Не реже раза в пять лет, если Закон № 426-ФЗ не устанавливает иное: со дня внесения результатов в систему учёта, для результатов с охраняемой законом тайной — утверждения отчёта (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Действующая декларация исключает периодический повтор до обстоятельств прекращения (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Внеплановая СОУТ на соответствующих местах проводится в течение двенадцати или шести месяцев со дня наступления основания (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
От утверждения отчёта считают только для результатов с государственной или иной охраняемой законом тайной; для остальных — от внесения результатов в систему учёта (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Декларация бессрочна в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте. Повторная оценка места с действующей декларацией не требуется до обстоятельств её прекращения. (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, ч. 4–5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Исключение касается только мест с действующей декларацией. Её бессрочность зависит от сохранения условий труда на соответствующем месте (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Влияющие на факторы изменения процесса, оборудования, материалов, сырья или защиты требуют внеплановой оценки (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). СОУТ на соответствующих рабочих местах проводится в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев по пунктам 1 и 3 части 1, шести — по пунктам 2, 4–7 части 1 (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). При одном переименовании без оснований по пунктам 3–5 и 7 части 1 комиссия может решить не проводить оценку (ч. 3 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
Закон связывает прекращение с производственным несчастным случаем, за исключением произошедшего по вине третьих лиц, или профессиональным заболеванием, причиной которых явилось воздействие вредных либо опасных производственных факторов. Нужно проверить причины события, рабочее место и предусмотренную законом оговорку (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Если в отношении работника или на его рабочем месте в ходе федерального государственного контроля выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, действие декларации в отношении такого места прекращается и проводится внеплановая оценка. Проверьте, какое нарушение и какое рабочее место указаны в документе (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Уполномоченный орган принимает решение о прекращении декларации; запись в реестре делается не позднее десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств прекращения (ч. 6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Это срок записи, а не завершения внеплановой СОУТ.
Номер получают для предстоящей оценки до начала работ; организация сообщает его работодателю. Периодический отсчёт связан с результатами — днём внесения сведений в систему учёта, а для результатов с охраняемой законом тайной с утверждением отчёта. Эти события надо разнести в календаре (ч. 4, 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Обязанности по организации и финансированию возложены на работодателя. Оценка проводится совместно с организацией, соответствующей установленным законом требованиям и привлечённой по гражданско-правовому договору. Для контроля периодичности работодателю нужен календарь с подтверждённой исходной датой и проверкой деклараций (ч. 1–2, 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу