Организацию для СОУТ выбирают по сведениям о допуске, составе экспертов и лаборатории. Здесь разобраны проверка записи в реестре, документы исполнителя, ограничения независимости и действия при изменении его статуса до начала измерений.
Коротко
Реестр организаций проводящих СОУТ помогает проверить сведения об исполнителе, включая решения о приостановлении и прекращении деятельности: ч. 4 ст. 21 Закона № 426-ФЗ. Для выбора также нужны документы о соответствии требованиям к экспертам и лаборатории; организация обязана предоставить их по требованию работодателя — п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ. Запись об организации и допуск конкретного эксперта проверяют раздельно по ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ.
Сначала сопоставьте документы будущего исполнителя с его реестровыми сведениями. Сохраните результаты проверки вместе с перепиской о предстоящих работах.
п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ, ч. 4 ст. 21 Закона № 426-ФЗ
ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ, ч. 1.3 ст. 19 Закона № 426-ФЗ, п. 6, 7 ч. 4 ст. 21 Закона № 426-ФЗ
ч. 2–4 ст. 22 Закона № 426-ФЗ
Цена и удобная дата выезда не заменяют проверку правовых ограничений. Ошибки ниже относятся именно к выбору исполнителя и подготовке его работы.
Юридическая проверка нужна, когда документы исполнителя противоречат друг другу или условия заказа затрагивают независимость оценки.
Реестр организации, аттестация эксперта и аккредитация лаборатории относятся к разным условиям допуска. Документы нужно сопоставлять по каждому участнику.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Организация, проводящая специальную оценку условий труда | Обязана по требованию работодателя представить документы о соответствии установленным требованиям. В их числе — подтверждения деятельности по уставу, наличия экспертов и собственной аккредитованной испытательной лаборатории. | п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ, ч. 1 ст. 19 Закона № 426-ФЗ |
| Лица, которые прошли аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда | Допускаются к трудовой деятельности в качестве экспертов при внесении сведений в реестр экспертов. Сертификат или выписка удостоверяет право выполнения работ на дату формирования. | ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ |
| Работодатель | Вправе требовать обоснования результатов и документы о соответствии организации требованиям. Обязан предоставить необходимые договорные сведения, документы, информацию об условиях труда и разъяснения, а также предложения работников об идентификации факторов при их наличии. | п. 1, 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ |
| Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников | Может требовать от организации обоснования результатов оценки. Работникам организация даёт разъяснения о проведении СОУТ на их рабочих местах. | п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ |
Проверка исполнителя соединяет сведения о юридическом лице с подтверждением возможности выполнить конкретные исследования.
СОУТ должна быть указана в уставных документах как основной или один из видов деятельности. Требуются не менее пяти аттестованных экспертов по трудовым договорам, включая не менее одного с высшим образованием по одной из специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования — п. 1, 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 426-ФЗ. Названия услуги в предложении недостаточно.
Лаборатория как структурное подразделение организации должна иметь аккредитацию с предусмотренной законом областью исследований — п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона № 426-ФЗ. Для факторов, отдельно указанных в ч. 2 ст. 19 Закона № 426-ФЗ, исследования проводятся собственной лабораторией при соответствующей области аккредитации либо привлечённой по гражданско-правовому договору аккредитованной лабораторией.
Организации проводящие СОУТ: реестр Минтруда содержит сведения об исполнителях, а реестр экспертов — об аттестации конкретных лиц; формирование и ведение обоих реестров предусмотрено ч. 1 ст. 21 Закона № 426-ФЗ. Для практической проверки сохраните сведения об организации и подтверждение права назначенного эксперта на дату формирования выписки по ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ. Это помогает увидеть, какой именно документ относится к предстоящим работам.
Стоимость работ согласуется в договоре с учётом независимости исполнителя.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Проверяю не только общую цену, но и условия доплаты, премии и приёмки. Формулировку о вознаграждении за заранее желаемый результат сопоставляю с этим ограничением. В переписке предлагаю обсуждать объём исследований и документы исполнителя, сохраняя независимость оценки.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О специальной оценке условий труда
Повод для обращения определяется документом, который вызывает сомнения: записью реестра, выпиской эксперта, областью аккредитации или условием договора.
Сопоставление наименования, ИНН и регистрационной записи с предложением исполнителя. Отдельно проверяются отражённые решения о приостановлении и прекращении деятельности — ч. 4 ст. 21 Закона № 426-ФЗ.
Подготовка запроса работодателя о подтверждении требований к организации и разбор полученного ответа. Обязанность исполнителя представить такие документы закреплена п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ.
Проверка аттестации и внесения сведений в реестр экспертов. Сертификат или выписка подтверждает право выполнения работ на дату формирования, а не на произвольно выбранную дату — ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ.
Сопоставление намеченных исследований с документами собственной и привлекаемой лаборатории. Возможность привлечения аккредитованной лаборатории относится к факторам, указанным в ч. 2 ст. 19 Закона № 426-ФЗ.
Разбор участия в юридических лицах и связей руководителей, должностных лиц, экспертов с работодателем. Применяются запреты для соответствующих лиц и правило о конфликте интересов — ч. 2, 4 ст. 22 Закона № 426-ФЗ.
Проверка договора и переписки о премии за желаемые итоги оценки. Порядок и размер оплаты не могут зависеть от требований к результатам, которые не предусмотрены законом, — ч. 3 ст. 22 Закона № 426-ФЗ.
Нарушения требований к исполнителю затрагивают возможность продолжать деятельность. Основание приостановления нужно отличать от ответственности за нарушение порядка самой оценки.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка её проведения | Должностные лица; юридические лица | Административный штраф: для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей; для юридических лиц — от 70 000 до 100 000 рублей. | ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ |
| Нарушение порядка СОУТ при наличии у совершившего его лица прежнего административного наказания за аналогичное нарушение | Должностные лица; юридические лица | Для должностных лиц — штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация от одного года до трёх лет; для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток. | ч. 2 ст. 14.54 КоАП РФ |
| Несоблюдение требований к уставным документам, экспертам или собственной лаборатории | Организация, проводящая специальную оценку условий труда | Приостановление деятельности до устранения нарушений и представления уполномоченному федеральному органу копий документов об их устранении. | ч. 1.3 ст. 19 Закона № 426-ФЗ |
Эксперт, совершивший при СОУТ правонарушение по ст. 14.54 КоАП РФ, отвечает как должностное лицо согласно примечанию к этой статье. Приостановление по ч. 1.3 ст. 19 Закона № 426-ФЗ — отдельное последствие несоблюдения требований, отличное от административного наказания.
Итог проверки зависит от того, что подтверждено документами исполнителя и сведениями реестров.
адвокат · рег. № 78/8790
Начинаю проверку исполнителя с совпадения юридического лица в договоре и реестровых сведениях. Затем отдельно рассматриваю документы лаборатории и право назначенного эксперта выполнять работы. Запись о самой организации не подменяет требования к эксперту: аттестация и внесение сведений в реестр подтверждаются сертификатом или выпиской на дату её формирования по ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ. В заключении указываю, какие подтверждения получены, а какие ещё следует запросить.
В проекте договора обращаю внимание на привязку оплаты к будущему классу условий труда. По ч. 3 ст. 22 Закона № 426-ФЗ цена не может зависеть от требований к результатам оценки, не предусмотренных законом. Поэтому анализирую также переписку и приложения: спорная зависимость может находиться в условии о премии или приёмке, даже если основная цена сформулирована нейтрально.
При сомнениях в независимости составляю карту связей с работодателем: участие в юридических лицах, родство и свойство, должности ответственных лиц. Сопоставляю каждую связь с конкретным запретом ч. 2 ст. 22 Закона № 426-ФЗ и правилом о конфликте интересов ч. 4 ст. 22 Закона № 426-ФЗ. Само знакомство сторон ещё не описывает юридическое основание запрета; нужны сведения о статусе и характере связи.
Проверку лучше организовать вокруг предстоящих исследований: кто заключает договор, кто назначен экспертом и какая лаборатория выполняет измерения.
Соберите подтверждения по организации, эксперту и лаборатории раздельно.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения из реестра организаций | Сверить реквизиты, регистрационную запись и сведения о решениях относительно деятельности — ч. 4 ст. 21 Закона № 426-ФЗ. | Размещаются уполномоченным федеральным органом; доступны всем заинтересованным лицам по ч. 6 ст. 21 Закона № 426-ФЗ. |
| Уставные документы и подтверждения состава экспертов | Проверить указание СОУТ как вида деятельности и соответствие состава экспертов требованиям — п. 1, 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 426-ФЗ. | Предоставляет организация по требованию работодателя; основание запроса — п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ. |
| Документы об аккредитации испытательной лаборатории и её области | Сопоставить намеченные исследования с возможностями структурного подразделения и условиями привлечения другой лаборатории — п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 19 Закона № 426-ФЗ. | Подтверждения соответствия предоставляет организация по запросу работодателя — п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ. |
| Сертификат эксперта или выписка из реестра экспертов | Удостоверить право конкретного лица выполнять работы на дату формирования документа — ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ. | Формируется средствами информационной системы учёта в автоматическом режиме — ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ. |
| Договор и условия вознаграждения | Проверить отсутствие зависимости оплаты от требований к результатам СОУТ, не предусмотренных законом, — ч. 3 ст. 22 Закона № 426-ФЗ. | Гражданско-правовой договор определяет порядок и размер оплаты; проверьте также приложения — ч. 3 ст. 22 Закона № 426-ФЗ. |
Проверьте сроки уведомления, получения номера СОУТ и оспаривания решения органа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление сведений об изменении состава аттестованных экспертов | В течение десяти рабочих дней; через информационную систему учёта, с УКЭП и копиями подтверждений. | Со дня изменения состава экспертов, прошедших аттестацию на право выполнения работ по СОУТ. | ч. 1.1 ст. 19 Закона № 426-ФЗ |
| Подтверждение права выполнения работ сертификатом или выпиской эксперта | Удостоверяет право на дату формирования. | Дата формирования документа информационной системой учёта. | ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ |
| Приостановление деятельности при выявленном несоблюдении требований | До устранения выявленных нарушений и представления уполномоченному федеральному органу копий подтверждающих документов. | При выявлении несоблюдения требований. | ч. 1.3 ст. 19 Закона № 426-ФЗ |
| Передача сведений и получение номера СОУТ организацией | До начала работ, но не позднее пяти рабочих дней; сообщить номер работодателю до начала работ. | Со дня заключения договора с работодателем. | ч. 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Обращение организации СОУТ в арбитражный суд против решения о её деятельности | Для заявления организации СОУТ отведены три месяца, если федеральный закон не задаёт иной срок; при уважительной причине пропуска суд вправе его восстановить. | День, когда организация СОУТ узнала, что решением нарушены её права и законные интересы. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Первичное сопоставление открытых сведений можно выполнить внутри работодателя. Правовой анализ нужен для спорных связей и условий заказа.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о реестровой проверке, документах и независимости исполнителя до начала оценки.
В нём отражаются наименование и место нахождения организации, филиалы и представительства при наличии, ИНН, ОГРН, номер и дата внесения записи, даты и основания решений о приостановлении, возобновлении и прекращении деятельности — ч. 4 ст. 21 Закона № 426-ФЗ. Сопоставляйте сведения с реквизитами исполнителя; запись о прежнем приостановлении проверяйте вместе с последующим решением о возобновлении.
Да. Сведения обоих реестров размещаются на официальном сайте уполномоченного федерального органа и доступны всем заинтересованным лицам без взимания платы — ч. 6 ст. 21 Закона № 426-ФЗ. Этот орган ведёт оба реестра по ч. 1 ст. 21 Закона № 426-ФЗ.
Нет. Назначенный эксперт должен пройти аттестацию и быть внесён в реестр экспертов. Сертификат или выписка формируется информационной системой учёта и удостоверяет право выполнения работ на дату формирования — ч. 1 ст. 20 Закона № 426-ФЗ.
Да. Организация обязана по требованию работодателя предоставить документы о соответствии требованиям — п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ. Они охватывают состав экспертов и наличие собственной испытательной лаборатории — ч. 1 ст. 19 Закона № 426-ФЗ.
Для факторов, перечисленных в ч. 2 ст. 19 Закона № 426-ФЗ, разрешено привлечь по гражданско-правовому договору лабораторию, аккредитованную национальным органом по аккредитации. Собственные исследования этих факторов возможны при соответствующей области аккредитации. Требование к собственной лаборатории по п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона № 426-ФЗ при этом сохраняется.
Премия за выполнение требований работодателя или его представителей к результатам СОУТ, не предусмотренных законом, запрещена. Порядок и размер оплаты определяются гражданско-правовым договором с этим ограничением — ч. 3 ст. 22 Закона № 426-ФЗ.
Сопоставьте их участие в юридических лицах, родство и свойство с кругом лиц и запретами ч. 2 ст. 22 Закона № 426-ФЗ. Кроме этих запретов, организация и эксперт не вправе совершать действия, создающие конфликт интересов или угрозу его возникновения по ч. 4 ст. 22 Закона № 426-ФЗ. Для анализа нужны сведения о конкретных должностях и характере связи.
Организация не приступает к СОУТ либо приостанавливает её, если работодатель не предоставил предусмотренные договором сведения об условиях труда и разъяснения или отказался обеспечить условия исследований и измерений, — п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ. Уточните, какой запрос остался без ответа и что требуется обеспечить на рабочих местах.
Нет. ст. 23 Закона № 426-ФЗ разрешает добровольное страхование ответственности за ущерб работодателям-заказчикам, работникам и иным лицам. Это возможность, а не условие допуска; полис не заменяет подтверждения соответствия организации требованиям.
Если решение незаконно и нарушает права в предпринимательской или иной экономической деятельности, подаётся заявление по ст. 199 АПК РФ в арбитражный суд, если дело не отнесено к другим судам, — ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если федеральным законом не установлено иное; возможно восстановление по уважительной причине — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу