Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда отдельных категорий работников. Разберём, почему офис сам по себе не даёт освобождения, какие исключения действуют и что проверить в документах перед исключением места из оценки.
Коротко
СОУТ для офисных работников не исключается только потому, что работа выполняется за компьютером. По ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ оценка не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников, работников у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и у религиозных организаций, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом. Для государственных гражданских и муниципальных служащих действует специальное регулирование по ч. 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Перед исключением рабочего места сопоставьте условия работы с основанием освобождения.
ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ
ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ
ч. 3, 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ
Ошибочное основание исключения появляется, когда бытовое описание работы подменяет юридическую категорию.
Я проверяю основание исключения там, где документы допускают разные прочтения.
Для вопроса о непроведении СОУТ существенны категория работника и статус стороны трудовых отношений.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Надомники | В отношении их условий труда специальная оценка не проводится. При подготовке обоснования проверьте, что документы описывают работника именно как надомника, а не только содержат домашний адрес. | ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
| Дистанционные работники | Их условия труда исключены из проведения СОУТ. Для разграничения с офисными сотрудниками сопоставьте условия трудового договора и документы о характере выполняемой работы. | ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
| Работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями | Исключение охватывает работников, вступивших с ними в трудовые отношения. Предпринимательский статус работодателя меняет основание анализа; слова «физическое лицо» недостаточно. | ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
| Работодатели — религиозные организации | Условия труда их работников исключены из оценки, если религиозная организация зарегистрирована в соответствии с федеральным законом. Проверьте статус конкретного работодателя. | ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
| Государственные гражданские служащие и муниципальные служащие | Проведение оценки регулируется федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской и муниципальной службе. Это отдельное регулирование, а не освобождение по категории офисной работы. | ч. 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
Помещение и правовой статус работника отвечают на разные вопросы.
Специальная оценка условий труда представляет собой комплекс мероприятий: выявляются вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, оценивается их воздействие на работника с учётом отклонений от гигиенических нормативов и применения средств индивидуальной и коллективной защиты. Поэтому фраза «работа только в офисе» не заменяет правовой анализ основания исключения — ч. 1, 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Непроведение оценки по ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ связано с надомным и дистанционным трудом либо со статусом работодателя. В последнем случае речь идёт о физическом лице, не являющемся индивидуальным предпринимателем, или о религиозной организации, зарегистрированной в соответствии с федеральным законом. Исключение касается условий труда соответствующих работников.
Офисная должность может сочетаться с дистанционной работой, но само слово «офисный» не даёт такого статуса. Для решения об исключении сопоставьте документы о трудовых отношениях с категорией, названной в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Для государственных гражданских и муниципальных служащих вопрос решается в рамках специального регулирования о службе по ч. 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ, а не через отнесение кабинета к безопасным помещениям.
Основание исключения сформулировано через работников и работодателей.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю каждое предполагаемое исключение с категорией работника и статусом работодателя. Указание на офис или домашний адрес само по себе не объясняет, какое основание применяется. В обосновании полезно назвать категорию и документы, подтверждающие её.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О специальной оценке условий труда
Разбор начинается с причины, по которой конкретных работников решили исключить из оценки.
Работодатель связывает освобождение с кабинетами и компьютерами. Проверяю, есть ли основание по категории работников или статусу работодателя: офис не назван отдельным исключением в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Нужно сопоставить перечень исключённых работников с условиями трудовых договоров. Анализ касается подтверждения дистанционного характера труда: именно эта категория названа в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Домашний адрес используется как единственное объяснение освобождения. Разбираю, подтверждают ли документы статус надомника; исключение связано с категорией работника по ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
При исключении работников не учли предпринимательский статус работодателя. Сопоставляю сведения о нём с условием «не являющимися индивидуальными предпринимателями» в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Освобождение обосновывают характером деятельности. Проверяю статус работодателя и регистрацию религиозной организации в соответствии с федеральным законом — условие ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Служащих предлагают освободить вместе с дистанционными работниками. Разграничиваю исключение и специальное регулирование проведения оценки актами о службе по ч. 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Непроведение оценки, установление класса и регулирование службы нельзя объединять одним объяснением.
| Признак | Непроведение СОУТ | Соседний вопрос | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание решения | Категория надомника или дистанционного работника либо трудовые отношения с определённым работодателем. | Офисное помещение: название кабинета и отсутствие оборудования не названы самостоятельным исключением. | ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
| Что устанавливается | Решается вопрос о применимости исключения к условиям труда работника. | Класс или подкласс условий труда устанавливается по результатам проведённой специальной оценки. | ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
| Кого касается | Надомники, дистанционные работники; работники у физических лиц без статуса ИП и зарегистрированных религиозных организаций. | Государственные гражданские и муниципальные служащие: проведение оценки регулируется актами о соответствующей службе. | ч. 3, 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
| Предмет проверки | Документы о категории работника и статусе работодателя для обоснования непроведения оценки. | При проведении СОУТ исследуются факторы производственной среды и трудового процесса, уровень их воздействия и средства защиты. | ч. 1, 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
Оценка части аналогичных рабочих мест не означает освобождения остальных от СОУТ: результаты распространяются на всю группу. Непроведение СОУТ в отношении условий труда надомников и дистанционных работников предусмотрено отдельно в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
| Показатель | Расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Количество мест, на которых проводят СОУТ в аналогичной группе | Оценка проводится в отношении 20 процентов от общего числа аналогичных рабочих мест, но не менее двух. Результаты применяются ко всем аналогичным местам, включая места, на которых отдельные мероприятия оценки не проводились. | ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Минимум при небольшой аналогичной группе | Если доля 20 процентов от общего числа аналогичных рабочих мест составляет менее двух мест, применяется установленный минимум: оценка проводится не менее чем на двух местах. Результаты распространяются на всю аналогичную группу. Остальные места не становятся исключениями по категории работников. | ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Пример: двадцать аналогичных рабочих мест | При условных двадцати аналогичных местах: 20 × 20 % = 4 места. Минимум соблюдён; оценка проводится на четырёх местах, результаты применяются ко всем двадцати. На аналогичные места заполняется одна карта СОУТ — ч. 2 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. | ч. 1, 2 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Выявлено хотя бы одно место, не соответствующее признакам аналогичности | Если в ходе СОУТ выявлено хотя бы одно такое место из числа ранее признанных аналогичными, оценка проводится на всех местах, признанных ранее аналогичными. Ограничиться оценкой части группы в этом случае нельзя; результаты проверки меняют объём проведения СОУТ. | ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
Число мест в примере условное; доля 20 процентов и минимум два места установлены ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Расчёт применим только к выявленным аналогичным рабочим местам. Само по себе размещение работников в одном офисе не подтверждает аналогичность.
Отдельного штрафа за законное непроведение СОУТ по исключениям ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ закон не устанавливает. Последствия ошибочного исключения связаны с обязанностью работодателя организовать оценку.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Рабочее место исключено без основания по категории работника или статусу работодателя | Работодатель | Обязанности по организации и финансированию СОУТ возлагаются на работодателя. Если работник не относится к исключениям, офисное помещение само по себе не освобождает работодателя от этих обязанностей. Оценка проводится совместно с привлечённой по гражданско-правовому договору организацией, соответствующей требованиям закона. | ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ; ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ |
Отдельного штрафа за законное непроведение СОУТ по исключениям ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ закон не устанавливает. Если основание исключения отсутствует, обязанности по организации и финансированию СОУТ возлагаются на работодателя по ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ. Оценка проводится совместно работодателем и привлечённой по гражданско-правовому договору организацией, соответствующей установленным законом требованиям, — ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
В вопросе об исключении офисных мест я сначала отделяю описание обстановки от статуса трудовых отношений. Кабинет, ноутбук и отсутствие производственного оборудования рассказывают о работе, но не подтверждают дистанционную или надомную категорию. Основание непроведения оценки проверяю по ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ: какие работники названы в документах и с каким работодателем они вступили в трудовые отношения.
Я прошу показать не только список исключённых мест, но и документы, на которых он построен. Если в списке стоит «дистанционно», а договор описывает работу в офисе, отмечаю расхождение для отдельного разбора. Если основание связано с физическим лицом или религиозной организацией, проверяю статус именно стороны трудового договора, включая условие регистрации религиозной организации из ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Государственных гражданских и муниципальных служащих я выделяю отдельно. Часть 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ относит проведение оценки к регулированию о службе. Поэтому в объяснении работодателя я не смешиваю служебный статус, исключение для дистанционных работников и результат уже проведённой оценки условий труда.
Подготовьте обоснование по работникам, а не по общему названию помещения.
Для разбора подготовьте материалы, позволяющие установить категорию работника и статус работодателя.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Трудовой договор и изменения к нему | Сопоставить описание работы с категорией надомника или дистанционного работника; установить сторону трудовых отношений для применения ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. | Предоставьте имеющиеся подписанные экземпляры работника и работодателя. |
| Документы о характере выполняемой работы | Проверить, почему работник отнесён к надомникам или дистанционным работникам, и выявить расхождения с формулировками договора — ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. | Подготовьте действующие документы и сведения об их оформлении. |
| Сведения о статусе работодателя | Установить отсутствие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя либо регистрацию религиозной организации в соответствии с федеральным законом — ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. | Передайте имеющиеся регистрационные документы и сведения о работодателе. |
| Перечень предполагаемых исключений | Сопоставить каждого работника с основанием непроведения СОУТ по ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ; отделить вопрос о служащих по ч. 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. | Подготовьте перечень для разбора с указанием документов по каждому основанию. |
Для надомников и дистанционных работников действует исключение по ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Если офисное место подлежит оценке, учитывайте сроки её проведения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Повторная оценка рабочего места | Не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом № 426-ФЗ. Для мест с действующей декларацией повторная оценка не требуется до наступления предусмотренных этим законом обстоятельств прекращения действия декларации. | Со дня внесения сведений о результатах СОУТ в информационную систему учёта. | ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Повторная оценка при результатах, содержащих охраняемую законом тайну | Не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом № 426-ФЗ. Исключение для рабочих мест с действующей декларацией действует и здесь. | Со дня утверждения отчёта о проведении СОУТ, если результаты содержат государственную или иную охраняемую законом тайну. | ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
| Передача сведений и получение идентификационного номера организацией, проводящей СОУТ | До начала выполнения работ, но не позднее чем через пять рабочих дней. Идентификационный номер сообщается работодателю до начала работ. | Со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении СОУТ. | ч. 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Офис, домашний адрес и статус работодателя проверяются по разным признакам.
Офисная работа сама по себе не названа основанием непроведения оценки. Часть 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ выделяет надомников, дистанционных работников и работников у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, либо у религиозных организаций, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом. Проверять следует категорию работника и статус работодателя.
Такие признаки не перечислены среди исключений в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. СОУТ касается выявления вредных и (или) опасных факторов среды и трудового процесса и оценки их воздействия с учётом нормативов и средств индивидуальной и коллективной защиты по ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Поэтому описание оборудования не заменяет основание освобождения.
В отношении условий труда дистанционных работников специальная оценка не проводится по ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Перед исключением работника сопоставьте его трудовой договор и документы о характере работы. Одной пометки «дома» в кадровом списке недостаточно для объяснения, почему он отнесён к дистанционной категории.
Да, надомники прямо названы в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ среди работников, в отношении условий труда которых СОУТ не проводится. При подготовке обоснования не заменяйте эту категорию широким описанием «люди, работающие из дома»: полезно установить, как характер труда отражён в документах конкретного работника.
Условие ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ сформулировано точнее: работники должны вступить в трудовые отношения с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. Если физическое лицо имеет предпринимательский статус, это основание исключения не подходит. Сначала уточните статус стороны договора.
По ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ СОУТ не проводится в отношении условий труда работников, вступивших в трудовые отношения с работодателем — религиозной организацией, зарегистрированной в соответствии с федеральным законом. В обосновании важен статус работодателя; религиозное название или направленность деятельности не подменяют проверку регистрации.
Часть 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ предусматривает специальное регулирование проведения СОУТ федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской и муниципальной службе. Это не то же самое, что исключение для надомников и дистанционных работников по ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.
Само мнение о благоприятных условиях не освобождает от оценки. Классы и подклассы устанавливаются по результатам СОУТ — ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Исключения для работников закреплены в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Отдельно действует правило о повторной оценке: на местах с действующей декларацией она не требуется до наступления предусмотренных законом обстоятельств — ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ. Это не освобождение от первоначальной СОУТ.
Сопоставьте трудовой договор, документы о характере работы и сведения о работодателе. В пояснении назовите, какое основание из ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ применяется и чем оно подтверждается. Если работник не относится к названным категориям, не используйте слово «офис» как самостоятельное обоснование непроведения оценки.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу